Аттестация рабочих мест является специальной процедурой, дающей точную информацию об условиях труда, вредных и опасных факторах производственной среды, имеющихся на конкретных рабочих местах, тяжести и напряженности трудового процесса. Служба охраны труда принимает непосредственное участие в подготовке и проведении данного мероприятия.
В этой статье мы ответим на вопросы читателей, касающиеся аттестации рабочих мест по условиям труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в целях комплексной оценки условий труда на конкретном рабочем месте для разработки и реализации плана мероприятий по улучшению условий труда, определения права работника на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, дополнительный отпуск, сокращенную продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, оплату труда в повышенном размере путем установления доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также для определения обязанностей нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников в соответствии с Законом РБ от 05.01.2008 «О профессиональном пенсионном страховании».
Во исполнение Закона РБ «О пенсионном обеспечении» все объекты хозяйственной деятельности независимо от формы собственности обязаны проводить не реже 1 раза в 5 лет аттестацию рабочих мест по условиям труда.
Справочно:
порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда предусмотрен постановлением Совета Министров РБ от 22.02.2008 № 253 «Об аттестации рабочих мест по условиям труда» (в редакции от 11.01.2014 № 15) (далее – постановление № 253).
Справочно:
оценка условий труда при аттестации определена постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 22.02.2008 № 35 «Об утверждении Инструкции по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда и предоставлению компенсаций по ее результатам и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства труда Республики Беларусь, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь» (в редакции от 11.01.2014 № 15).
Справочно:
рабочее место – пространственная зона, оснащенная необходимыми техническими средствами (основным и вспомогательным оборудованием, технологической и организационной оснасткой, средствами обеспечения благоприятных условий труда), в которой совершается трудовая деятельность работника или группы работников, совместно выполняющих производственные задания.
Необходимо ли предоставлять дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиям труда работнику, который бо¢льшую часть времени занят работой с допустимыми условиями труда, но периодически привлекается к работам с вредными условиями труда?
Компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (сокращенная продолжительность рабочего времени, оплата труда в повышенном размере путем установления доплат, дополнительный отпуск) и пенсия по возрасту за работу с особыми условиями труда по результатам аттестации предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в течение полного рабочего дня (п. 23 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного постановлением № 253; далее – Положение о порядке проведения аттестации).
Полный рабочий день – выполнение работ с вредными и (или) опасными (особыми) условиями труда работниками в соответствии с их тарифно-квалификационными (квалификационными) характеристиками, приведенными в ЕТКС и ЕКСД, не менее 80 % от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством.
При этом в 80 % от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством, включается подготовительно-заключительное время, оперативное время (основное и вспомогательное) и время обслуживания рабочего места в пределах установленных нормативов времени, а также время регламентированных перерывов, включаемых в рабочее время.
Привлечение работника периодически к выполнению другой работы, не связанной с его обязанностями по основной профессии, свидетельствует о том, что ежедневная полная занятость с вредными и (или) опасными условиями труда в данном случае отсутствует. Поэтому компенсации в данном случае не предоставляются.
Обязана ли организация выдавать молоко электрогазосварщику, который принят на работу на условиях неполного рабочего дня (4 ч)?
Документ:
Правила бесплатного обеспечения работников молоком или равноценными пищевыми продуктами при работе с вредными веществами, утвержденные постановлением Совета Министров РБ от 27.02.2002 № 260 (далее – Правила обеспечения молоком).
Молоко выдается работникам при работе с вредными веществами, предусмотренными в перечне вредных веществ, при работе с которыми в профилактических целях показано употребление молока или равноценных пищевых продуктов (далее – перечень) по 0,5 л за рабочий день (смену) независимо от его продолжительности при фактической занятости в производствах, цехах, участках, иных структурных подразделениях, на работах согласно перечню организации не менее половины продолжительности рабочего дня (смены), установленной законодательством (Правила обеспечения молоком).
В приведенной выше ситуации электрогазосварщик ежедневно работает в течение 4 ч, т.е. половину от продолжительности рабочего дня (смены), установленной законодательством. При этом в данную продолжительность рабочего времени включается подготовительно-заключительное время, оперативное время (основное и вспомогательное) и время обслуживания рабочего места в пределах установленных нормативов времени, а также время регламентированных перерывов, включаемых в рабочее время, что исключает непрерывную работу в течение 4 ч с вредными веществами, предусмотренными перечнем. Таким образом, в данном случае оснований для обеспечения работника молоком в соответствии с Правилами обеспечения молоком не имеется.
В настоящее время в государственную экспертизу условий труда необходимо представлять результаты аттестации рабочих мест по условиям труда в электронном виде.
Какие именно документы нужно представить в электронном виде?
Наниматель в месячный срок после проведения аттестации представляет на бумажном носителе в управления (отделы) государственной экспертизы условий труда комитетов по труду, занятости и социальной защите областных и Минского городского исполнительных комитетов (далее – органы госэкспертизы условий труда) по месту регистрации и органы ФСЗН по месту постановки на учет в качестве плательщика обязательных страховых взносов по одному экземпляру копий перечня рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждены особые условия труда, соответствующие требованиям списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, перечня рабочих мест работниц текстильных профессий для целей профессионального пенсионного страхования и приказа, которым утверждаются данные перечни (п. 15 Положения о порядке проведения аттестации). Помимо указанных документов в органы госэкспертизы условий труда наниматель также представляет план мероприятий по улучшению условий труда.
Кроме того, в органы госэкспертизы условий труда в электронном виде необходимо представить иные документы по аттестации в порядке, определяемом Минтруда и соцзащиты, в т.ч.:
– до 31 декабря 2014 г. – документы по аттестации, действующей на 1 января 2014 .;
– до 1 января 2017 г. – документы по аттестации, действующей на 1 января 2009 г.
Постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 14.01.2014 № 4 (вступило в действие с 29 мая 2014 г.) определено, что:
1) по аттестации рабочих мест по условиям труда, действующей по состоянию на 1 января 2009 г. и проведенной в соответствии с Положением о порядке проведения аттестации (т.е. в течение 2008 г.), в органы государственной экспертизы условий труда наниматели представляют в электронном виде следующие документы:
а) карты аттестации рабочих мест по условиям труда по рабочим местам работников, профессии (должности) которых предусмотрены:
– Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, и Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 25.05.2005 № 536 «О списках производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда» (далее – Список № 1 и Список № 2);
– Перечнем текстильных производств и профессий для целей профессионального пенсионного страхования работниц текстильных производств, занятых на станках и машинах, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 09.10.2008 № 1490 «О некоторых вопросах профессионального пенсионного страхования»;
б) перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждены особые условия труда, соответствующие требованиям Списка № 1 и Списка № 2;
в) перечень рабочих мест работниц текстильных профессий для целей профессионального пенсионного страхования;
г) приказ нанимателя об утверждении результатов аттестации;
2) по аттестации, действующей по состоянию на 1 января 2014 г. и проведенной в соответствии с Положением о порядке проведения аттестации, в органы государственной экспертизы условий труда наниматели представляют в электронном виде следующие документы:
а) карты аттестации рабочих мест по условиям труда (по всем рабочим местам, подлежащим аттестации, по результатам которой установлены вредные и (или) опасные условия труда);
б) перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждены особые условия труда, соответствующие требованиям Списка № 1 и Списка № 2;
в) перечень рабочих мест работниц текстильных профессий для целей профессионального пенсионного страхования;
г) перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждено право на дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
д) перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждены вредные и (или) опасные условия труда, соответствующие требованиям списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени;
е) перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждено право на доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
ж) план мероприятий по улучшению условий труда;
з) приказ нанимателя об утверждении результатов аттестации.
Документы по аттестации, представляемые нанимателями в виде электронных документов, должны содержать все сведения и реквизиты, предусмотренные Инструкцией по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда и предоставлению компенсаций по ее результатам, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 22.02.2008 № 35, и быть подписаны электронной цифровой подписью и соответствовать требованиям Закона РБ от 28.12.2009 «Об электронном документе и электронной цифровой подписи».
Справочно:
программное обеспечение модуля электронной формы «Результаты аттестации» и пакет эксплуатационных документов к нему размещены на официальном сайте Минтруда и соцзащиты (mintrud.gov.by).
В связи с изменением организационной структуры, оптимизацией штатной численности работников водители автомобилей были переведены водителями-экспедиторами по перевозке грузов.
Необходимо ли заново проводить аттестацию данных рабочих мест (по результатам ранее проведенной аттестации, срок которой еще не истек, на данных рабочих местах установлен класс 3.1), если фактически условия труда не изменились?
Прежде всего необходимо отметить, что профессия «водитель-экспедитор» не предусмотрена Общегосударственным классификатором Республики Беларусь 006-2009 «Профессии рабочих и должности служащих» (далее – ОКРБ 006-2009).
Имеется профессия «водитель автомобиля», квалификационные характеристики которой предусмотрены 52-м выпуском Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденным постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 25.11.2003 № 147, а также должность «экспедитор по перевозке грузов», предусмотренная квалификационным справочником «Должности служащих, занятых на автомобильном транспорте», утвержденным постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 05.11.2002 № 142.
Не касаясь вопроса правильности такого перевода, считаем, что утверждение о фактическом отсутствии изменений условий труда для работника в данном случае не соответствует действительности. Результаты аттестации, проведенной на рабочем месте водителя автомобиля, для рабочего места водителя-экспедитора не могут быть применимы.
Речь идет о вновь созданном рабочем месте, на котором аттестация (в случае принятия аттестационной комиссией нанимателя решения о включении данного рабочего места в перечень рабочих мест, подлежащих аттестации) проводится в 6-месячный срок (п. 18 Положения о порядке проведения аттестации).
При этом аттестационная комиссия до начала аттестации должна установить соответствие наименования профессий рабочих и должностей служащих ОКРБ 006-2009 и характера фактически выполняемых работ характеристикам, приведенным в соответствующих выпусках Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС) и Единого квалификационного справочника должностей служащих (ЕКСД). При наличии имеющихся несоответствий данная комиссия обязана подготовить предложения о внесении изменений в штатное расписание, трудовые книжки работников и другие документы в порядке, установленном законодательством.
Оксана Ковалева, начальник государственной экспертизы
условий труда и охраны труда Комитета по труду,
занятости и социальной защите Минского облисполкома
