ВОПРОС-ОТВЕТ

Ку­да и как не­об­хо­ди­мо со­об­щать о не­сча­ст­ном слу­чае, про­изо­шед­шем с работником при ис­поль­зо­ва­ни­и лиф­та?

Сред­ст­ва­ми опе­ра­тив­ной свя­зи в Госпромнадзор.

Ор­га­ни­за­ция, экс­плуа­ти­рую­щая лифт, и (или) вла­де­лец лиф­та, на ко­то­ром про­изо­шел не­сча­ст­ный слу­чай, не­мед­лен­но сред­ст­ва­ми опе­ра­тив­ной свя­зи со­об­ща­ют о слу­чив­шем­ся в струк­тур­ное под­раз­де­ле­ние Гос­про­мнад­зо­ра по при­над­леж­но­сти (Ин­ст­рук­ция № 116).

Ка­ко­вы обя­зан­но­сти ор­га­ни­за­ции, экс­плуа­ти­рую­щей лифт, и (или) вла­дель­ца лиф­та?

Ор­га­ни­за­ция, экс­плуа­ти­рую­щая лифт, и (или) вла­де­лец лиф­та обя­за­ны:

– при не­об­хо­ди­мо­сти не­мед­лен­но ор­га­ни­зо­вать ока­за­ние пер­вой по­мо­щи по­тер­пев­ше­му, вы­зов ме­ди­цин­ских ра­бот­ни­ков на ме­сто про­ис­ше­ст­вия (дос­тав­ку по­тер­пев­ше­го в ор­га­ни­за­цию здра­во­охра­не­ния);

– при­нять не­от­лож­ные ме­ры по пре­дот­вра­ще­нию воз­дей­ст­вия трав­ми­рую­щих фак­то­ров на дру­гих лиц;

– не­мед­лен­но со­об­щить в со­от­вет­ст­вую­щее струк­тур­ное под­раз­де­ле­ние Гос­про­мнад­зо­ра о про­ис­шед­шем не­сча­ст­ном слу­чае, под­ле­жа­щем спе­ци­аль­но­му рас­сле­до­ва­нию;

– обес­пе­чить до на­ча­ла рас­сле­до­ва­ния не­сча­ст­но­го слу­чая со­хра­не­ние об­ста­нов­ки на мес­те его про­ис­ше­ст­вия, а ес­ли это не­воз­мож­но – фик­си­ро­ва­ние об­ста­нов­ки пу­тем со­став­ле­ния схе­мы, про­то­ко­ла, фо­то­гра­фи­ро­ва­ния или иным ме­то­дом;

– не­мед­лен­но при­нять ме­ры по пре­ду­пре­ж­де­нию в даль­ней­шем по­доб­ных не­сча­ст­ных слу­ча­ев на лиф­тах;

– оп­ла­тить рас­хо­ды, свя­зан­ные с про­ве­де­ни­ем экс­пер­тиз, тех­ни­че­ских рас­че­тов, ла­бо­ра­тор­ных ис­сле­до­ва­ний, фо­то­съе­мок и дру­гих ра­бот, а так­же рас­сыл­ку до­ку­мен­тов спе­ци­аль­но­го рас­сле­до­ва­ния;

– в те­че­ние од­но­го дня по­сле со­став­ле­ния за­клю­че­ния по не­сча­ст­но­му слу­чаю офор­мить акт фор­мы НП на ка­ж­до­го по­тер­пев­ше­го в пол­ном со­от­вет­ст­вии с за­клю­че­ни­ем и ут­вер­дить его, за­ве­рить на по­след­ней стра­ни­це ак­та под­пи­сью, пе­ча­тью и про­из­ве­сти за­пись: «Со­став­лен в со­от­вет­ст­вии с за­клю­че­ни­ем»;

– в срок не бо­лее 2 су­ток по­сле окон­ча­ния рас­сле­до­ва­ния за­ре­ги­ст­ри­ро­вать акт фор­мы НП в жур­на­ле ре­ги­ст­ра­ции не­сча­ст­ных слу­ча­ев в ор­га­ни­за­ции, экс­плуа­ти­рую­щей лифт, и (или) у вла­дель­ца лиф­та со­глас­но при­ло­же­нию 3 к Инструкции № 116;

– в срок не бо­лее 2 су­ток по­сле ут­вер­жде­ния ак­та фор­мы НП вы­дать (на­пра­вить) по од­но­му эк­зем­п­ля­ру ак­та вме­сте с до­ку­мен­та­ми рас­сле­до­ва­ния по­тер­пев­ше­му или ли­цу, пред­став­ляю­ще­му его ин­те­ре­сы, в Гос­про­мнад­зор, ме­ст­но­му ис­пол­ни­тель­но­му и рас­по­ря­ди­тель­но­му ор­га­ну по его тре­бо­ва­нию;

– в срок не бо­лее 5 су­ток по­сле по­лу­че­ния до­ку­мен­тов спе­ци­аль­но­го рас­сле­до­ва­ния из­дать при­каз о про­ве­де­нии ме­ро­прия­тий, на­прав­лен­ных на уст­ра­не­ние при­чин не­сча­ст­но­го слу­чая, при­вле­че­нии к от­вет­ст­вен­но­сти лиц, до­пус­тив­ших на­ру­ше­ния тре­бо­ва­ний нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тов, в т.ч. тех­ни­че­ских нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тов;

– ко­пию при­ка­за на­пра­вить ор­га­нам, пред­ста­ви­те­ли ко­то­рых про­во­ди­ли спе­ци­аль­ное рас­сле­до­ва­ние;

– по ис­те­че­нии ус­та­нов­лен­ных за­клю­че­ни­ем сро­ков со­об­щить Гос­про­мнад­зо­ру, пред­ста­ви­тель ко­то­ро­го про­во­дил спе­ци­аль­ное рас­сле­до­ва­ние, о вы­пол­не­нии ме­ро­прия­тий по уст­ра­не­нию при­чин не­сча­ст­но­го слу­чая;

– в слу­чае кон­ст­рук­тив­ных не­дос­тат­ков лиф­та, ко­то­рые яви­лись при­чи­ной не­сча­ст­но­го слу­чая, под­го­то­вить и на­пра­вить ин­фор­ма­цию в ад­рес за­во­да-из­го­то­ви­те­ля, про­ект­ной ор­га­ни­за­ции (про­ек­тан­та), ко­пию ин­фор­ма­ции пред­ста­вить Гос­про­мнад­зо­ру (Ин­ст­рук­ция № 116).

Ка­кие до­ку­мен­ты вклю­ча­ют в до­ку­мен­ты спе­ци­аль­но­го рас­сле­до­ва­ния при не­сча­ст­ном слу­чае с пас­са­жи­ра­ми лиф­та?

До­ку­мен­ты спе­ци­аль­но­го рас­сле­до­ва­ния вклю­ча­ют:

– за­клю­че­ние упол­но­мо­чен­но­го долж­но­ст­но­го ли­ца Гос­про­м­над­зо­ра о не­сча­ст­ном слу­чае;

– акт о не­про­из­вод­ст­вен­ном не­сча­ст­ном слу­чае фор­мы НП со­глас­но при­ло­же­нию 2 к Инструкции № 116 на ка­ж­до­го по­тер­пев­ше­го;

– про­то­кол ос­мот­ра мес­та про­ис­ше­ст­вия не­сча­ст­но­го слу­чая;

– пла­ны, схе­мы, эс­ки­зы, фо­то­сним­ки мес­та про­ис­ше­ст­вия и т.п.;

– про­то­ко­лы оп­ро­сов, объ­яс­не­ния по­тер­пев­ше­го (по­тер­пев­ших), сви­де­те­лей, ра­бот­ни­ков, долж­но­ст­ных и иных лиц;

– ме­ди­цин­ские за­клю­че­ния о ха­рак­те­ре и тя­же­сти трав­мы, при­чи­нах смер­ти по­тер­пев­ше­го, а так­же о на­хо­ж­де­нии по­тер­пев­ше­го в со­стоя­нии ал­ко­голь­но­го, нар­ко­ти­че­ско­го или ток­си­че­ско­го опь­я­не­ния;

– за­клю­че­ние (про­то­кол, по­ста­нов­ле­ние) пра­во­ох­ра­ни­тель­ных ор­га­нов о про­ти­во­прав­ных дея­ни­ях по­тер­пев­ше­го (дру­го­го ли­ца), умыш­лен­ном при­чи­не­нии по­тер­пев­шим вре­да сво­ему здо­ро­вью;

– про­то­кол об оп­ре­де­ле­нии ви­ны по­тер­пев­ше­го от не­сча­ст­но­го слу­чая, про­фес­сио­наль­но­го за­бо­ле­ва­ния;

– за­клю­че­ния экс­пер­тиз, ре­зуль­та­ты ла­бо­ра­тор­ных ис­сле­до­ва­ний, экс­пе­ри­мен­тов, ана­ли­зов;

– ко­пии нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тов, тех­ни­че­ских нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тов, ло­каль­ных нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тов (из­вле­че­ния, вы­пис­ки из них);

– ко­пии пред­пи­са­ний упол­но­мо­чен­но­го долж­но­ст­но­го ли­ца Гос­про­мнад­зо­ра;

– ко­пии ма­те­риа­лов о при­вле­че­нии на­ни­ма­те­ля, долж­но­ст­ных лиц ор­га­ни­за­ции к ад­ми­ни­ст­ра­тив­ной от­вет­ст­вен­но­сти;

– осо­бые мне­ния лиц, уча­ст­во­вав­ших в рас­сле­до­ва­нии (при их на­ли­чии);

– дру­гие ма­те­риа­лы.

Упол­но­мо­чен­ное долж­но­ст­ное ли­цо Гос­про­мнад­зо­ра на­прав­ля­ет за­клю­че­ние и до­ку­мен­ты спе­ци­аль­но­го рас­сле­до­ва­ния в ор­га­ни­за­ции, экс­плуа­ти­рую­щие лифт, или вла­дель­цу лиф­та, стра­хо­ва­те­лю и в не­об­хо­ди­мых слу­ча­ях в про­ку­ра­ту­ру (Ин­ст­рук­ция № 116).

Кто дол­жен вес­ти учет не­сча­ст­ных слу­ча­ев и по­стра­дав­ших при экс­плуа­та­ции лиф­тов?

Ор­га­ни­за­ция, экс­плуа­ти­рую­щая лифт, и (или) вла­де­лец лиф­та.

Учет не­сча­ст­ных слу­ча­ев и по­стра­дав­ших при экс­плуа­та­ции лиф­тов ве­дет­ся ор­га­ни­за­ци­ей, экс­плуа­ти­рую­щей лифт, и (или) вла­дель­цем лиф­та (Ин­ст­рук­ция № 116).

На ос­но­ва­нии ак­тов фор­мы НП ор­га­ни­за­ция, экс­плуа­ти­рую­щая лифт, и (или) вла­де­лец лиф­та со­став­ля­ют от­чет о по­тер­пев­ших при не­сча­ст­ных слу­ча­ях, про­ис­шед­ших при экс­плуа­та­ции лиф­та, по ус­та­нов­лен­ной Гос­про­мнад­зо­ром фор­ме.

Ор­га­ни­за­ция, экс­плуа­ти­рую­щая лифт, и (или) вла­де­лец лиф­та обя­за­ны рас­смот­реть до­ку­мен­ты спе­ци­аль­но­го рас­сле­до­ва­ния не­сча­ст­но­го слу­чая.

Ес­ли в хо­де спе­ци­аль­но­го рас­сле­до­ва­ния не­сча­ст­но­го слу­чая ус­та­нов­ле­но, что не­сча­ст­ный слу­чай про­изо­шел при со­вер­ше­нии по­тер­пев­шим про­ти­во­прав­ных дей­ст­вий или в ре­зуль­та­те умыш­лен­ных дей­ст­вий по при­чи­не­нию вре­да сво­ему здо­ро­вью ли­бо обу­слов­лен ис­клю­чи­тель­но со­стоя­ни­ем здо­ро­вья по­тер­пев­ше­го, то та­кой слу­чай не под­ле­жит уче­ту в Гос­про­мнад­зо­ре. Ес­ли гру­бая не­ос­то­рож­ность по­тер­пев­ше­го со­дей­ст­во­ва­ла воз­ник­но­ве­нию или уве­ли­че­нию вре­да, при­чи­нен­но­го его здо­ро­вью, то при спе­ци­аль­ном рас­сле­до­ва­нии не­сча­ст­но­го слу­чая оп­ре­де­ля­ет­ся и ука­зы­ва­ет­ся в ак­те о не­сча­ст­ном слу­чае сте­пень ви­ны по­тер­пев­ше­го в про­цен­тах.

Василий Юшко, начальник службы
охраны труда ОАО «Беллифт»

В организации работает слесарь механосборочных работ 4-го разряда.

Наниматель планирует присвоить данному работнику квалификацию по профессии «Газоэлектросварщик».

Можно ли проводить обучение данного работника, если в данной организации имеется один работник, которому присвоена квалификация по данной профессии?

Можно ли создать квалификационную комиссию для рассмотрения вопроса о присвоении квалификационного разряда при условии, что в штате данной организации не имеется специалистов (инженеров по данному профилю)?

Можно, но при определенных условиях.

Организациям предоставлено право реализовывать ряд образовательных программ дополнительного образования взрослых, в том числе образовательную программу повышения квалификации рабочих (служащих), образовательную программу переподготовки рабочих (служащих), образовательную программу профессиональной подготовки рабочих (служащих) (ст. 246 Кодекса РБ об образовании (далее – КоО)).

При организации обучения на производстве необходимо руководствоваться Положением о непрерывном профессиональном обучении по профессиям рабочих, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 15.07.2011 № 954 «Об отдельных вопросах дополнительного образования взрослых».

Требования к содержанию, порядку разработки и утверждения учебно-программной документации образовательных программ дополнительного образования взрослых установлены ст. 255 КоО.

Перечень профессий, по которым возможна профессиональная подготовка непосредственно в организации, с указанием сроков обучения утвержден постановлением Минобразования РБ, Минтруда и соцзащиты РБ, Минфина РБ и Минэкономики РБ от 08.08.2011 № 221/74/73/129. В частности, названный перечень содержит профессию «Газоэлектросварщик». Следовательно, в организации возможно проводить обучение работников для присвоения соответствующей квалификации по указанной профессии.

Перечисленные нормативные правовые акты составляют полный перечень документов, регулирующих вопросы непрерывного профессионального обучения по профессиям рабочих. При этом они не содержат норм, устанавливающих профессию (должность) работника, который должен осуществлять непосредственный процесс обучения, в том числе по профессии «Газоэлектросварщик».

Таким образом, решение данного вопроса относится к компетенции нанимателя.

В то же время, если в организации имеется только один работник, имеющий профессию «Газоэлектросварщик», то наниматель должен установить, может ли он (в зависимости от имеющегося стажа работ по данной профессии, уровня квалификации, профессиональных качеств) провести качественное обучение. С учетом этого в случае, если профессиональная подготовка данного работника не позволяют качественно провести обучение, то наниматель может принять решение о направлении обучаемого работника в специализированную организацию (учреждение), занимающуюся вопросами реализации образовательных программ повышения квалификации рабочих (служащих). Соответственно, присвоение квалификационного разряда производится в организации (учреждении), которая будет проводить обучение.

     Что касается процедуры создания квалификационной комиссии, то в данном случае следует руководствоваться следующими нормами законодательства.

Для присвоения (повышения) рабочему разряда по соответствующей профессии по приказу (распоряжению) нанимателя создается квалификационная комиссия. Председателем квалификационной комиссии назначается уполномоченное должностное лицо нанимателя (как правило, главный инженер, заместитель руководителя организации). Членами комиссии могут быть назначены: руководители (специалисты) соответствующих производственных структурных подразделений организации; руководитель (специалист) структурного подразделения, занимающийся вопросами кадров (подготовки кадров), труда и заработной платы; руководитель (специалист) структурного подразделения по охране труда; представители профсоюза (Общие положения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.03.2004 № 34 (далее – Общие положения ЕТКС)).

Кроме того, к рассмотрению вопроса о присвоении (повышении) разряда квалификационная комиссия при необходимости может привлекать представителей органов государственного специализированного надзора и контроля за соблюдением требований безопасности труда на производстве, а также квалифицированных рабочих соответствующих профессий, высококвалифицированных специалистов родственных организаций, преподавателей, мастеров производственного обучения учреждений профессионально-технического образования.

При проведении квалификационных экзаменов по профессиям для работ на объектах, поднадзорных специально уполномоченным государственным органам надзора и контроля, в состав квалификационных комиссий включаются представители этих организаций.

Таким образом, Общими положениями ЕТКС нанимателю предоставлено право принять решение о необходимости включать в состав квалификационной комиссии, наряду с председателем квалификационной комиссии, ее членами, также специалиста (руководителя), трудовая функция которого соответствует необходимому профилю. Если наниматель не желает этого, то в данном случае можно и не привлекать специалистов (руководителей) данного профиля из иных организаций.

Ирина Новикова, экономист

Наниматель направляет работников на прохождение обязательного медицинского осмотра, но в связи с тем, что нет возможности останавливать производственный процесс, он предлагает работникам пройти медосмотр в их выходной день. В каких случаях за работниками сохраняется средний заработок, если они будут проходить медосмотр  в рабочее время; в свободное от работы время? Будет ли прохождение работниками медосмотра в выходной день признаваться сверхурочной работой? Могут ли работники отказаться от прохождения обязательного медосмотра в выходной день?

На время прохождения обязательных медицинских осмотров за работником сохраняются его место работы (должность) и средний заработок (часть вторая ст.228 Трудового кодекса РБ, далее -ТК).

Если медицинский осмотр проводится в рабочее время, заработная плата начисляется работнику в общеустановленном порядке исходя из определения заработной платы, данном в ТК

Справочно: заработная плата – вознаграждение за труд, которое наниматель обязан выплатить работнику за выполненную работу в зависимости от ее сложности, количества, качества, условий труда и квалификации работника с учетом фактически отработанного времени, а также за периоды, включаемые в рабочее время (ст. 57 ТК).

Таким образом, заработная плата за прохождение работником медицинского осмотра в свободное от работы время не начисляется и не выплачивается.

Сверхурочной считается работа, выполненная работником по предложению, распоряжению или с ведома нанимателя сверх установленной для него продолжительности рабочего времени, предусмотренной правилами внутреннего трудового распорядка или графиком сменности (часть первая ст.119 ТК).  Прохождение медицинских осмотров не является работой как таковой, в том числе работой обусловленной трудовым договором, следовательно, прохождение медосмотра в т.ч. и обязательного не является сверхурочной работой.

Обязательные ежегодные медицинские осмотры несовершеннолетних работников проводятся в рабочее время с сохранением среднего заработка. Таким образом, для несовершеннолетних работников проведение медосмотра предусмотрено исключительно в рабочее время (часть вторая ст.275 ТК)

 В отношении иных категорий работников ТК такого требования не устанавливает. Следовательно, совершеннолетние работники могут быть направлены на медосмотр приказом нанимателя и в свободное от работы время.

Работник не вправе отказаться от прохождения медосмотра (в том числе, если наниматель принял решение о его проведении в свободное от работы время), так как в обязанности работника входит, в том числе и обязанность  проходить в установленном порядке предварительные, периодические и внеочередные (при ухудшении состояния здоровья) медицинские осмотры (п. 4 ст.232 ТК).

Кроме того, наниматель обязан не допускать к работе (отстранить от работы) в соответствующий день (смену) работника, в том числе не прошедшего медицинский осмотр в случаях и порядке, предусмотренных законодательством (п.4 ст.49 ТК). За период отстранения от работы заработная плата не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных частью пятой ст. 49 ТК.

Отрицательным моментом, проведения медицинского осмотра в выходной день, является то обстоятельство, что  наниматель не сможет привлечь  работника к дисциплинарной ответственности за неисполнение его письменного распоряжения, т.е. за неисполнение приказа о прохождении медосмотра работником в выходной день, поскольку исходя из определения, данного в ТК, дисциплинарным проступком признается  - противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей (дисциплинарный проступок)  (ст.197 ТК).

Наталия Владыко, юрист