Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на здоровые и безопасные условия труда
(ст. 41 Конституции РБ).
Работодатель (наниматель) в соответствии с законодательством о труде и об охране труда обязан обеспечивать соблюдение требований по охране труда, принимать необходимые меры по профилактике производственного травматизма, профессиональных заболеваний (п. 1 Типового положения о службе охраны труда организации, утвержденного постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 24.05.2002 № 82).
Важно!
Обязанности нанимателя (работодателя) по обеспечению охраны труда определены в ст. 226 ТК и ст. 13 Закона об охране труда. В частности, Законом об охране труда закреплена обязанность нанимателя (работодателя) назначать должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда.
Во исполнение п. 113 мероприятий по реализации Директивы Президента РБ от 31.12.2010 № 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь» Минтруда и соцзащиты РБ установило Перечень документов по охране труда, ведение которых обязательно для субъектов малого предпринимательства независимо от видов осуществляемой деятельности (постановление от 28.12.2011 № 140).
Перечень документов по охране труда, ведение которых обязательно для субъектов малого предпринимательства
1. Локальный нормативный правовой акт о назначении должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда
Ответственных за охрану труда назначает приказом руководитель организации.
Справочно:
к субъектам малого предпринимательства отнесены организации со средней численностью работников за календарный год до 100 человек включительно (п. 1 Указа Президента РБ от 21.05.2009 № 255 «О некоторых мерах государственной поддержки малого
предпринимательства»).
При назначении таких лиц необходимо учесть, что в соответствии с законодательством общее руководство охраной труда осуществляет руководитель организации. Непосредственно за обеспечение работ по охране труда должен отвечать один из его заместителей, а за обеспечение работ по охране труда в структурных подразделениях – руководители структурных подразделений. За организацию работы по обеспечению охраны труда в целом отвечает инженер по охране труда (руководитель службы по охране труда). Кроме того, назначаются лица, непосредственно ответственные:
– за электробезопасность (электрохозяйство);
– пожарную безопасность;
– безопасную эксплуатацию грузоподъемных механизмов;
– безопасную эксплуатацию сосудов под давлением;
– организацию погрузочно-разгрузочных работ;
– организацию огневых работ и др.
Круг указанных лиц зависит от специфики организации, т.е. от наличия в ней объектов и производства работ повышенной опасности.
При этом обязанности по охране труда должны быть включены в их должностные инструкции.
Справочно:
проверку знаний в т.ч. проходят работающие по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ (оказание услуг) и создание объектов интеллектуальной собственности (подп. 2.2 п. 2 Инструкциии о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.11.2008 № 175 (далее – Инструкция № 175)).
Лица, совмещающие несколько профессий (должностей), проходят обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда по основной и совмещаемым профессиям (должностям) (п. 6 Инструкции № 175).
Лица, замещающие временно отсутствующих работников, дополнительно проходят обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда в объеме требований по замещаемым должностям (профессиям) (п. 7 Инструкции № 175).
2. Перечень профессий и должностей руководителей и специалистов, проходящих стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда, утвержденный руководителем организации
Должности работников, на которых возложено выполнение обязанностей по охране труда, нужно включить в утверждаемый нанимателем перечень должностей руководителей и специалистов, которые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда (п. 38 Инструкции об обучении, стажировке, инструктаже и проверке знаний по вопросам охраны труда (далее – Инструкция), подп. 1.1 п. 1 приложения 6 к названной Инструкции). Руководители организаций, их заместители, ответственные за организацию охраны труда, должны пройти проверку знаний по вопросам охраны труда (часть пятая ст. 19 Закона РБ от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее – Закон об охране труда)).
3. Приказ о создании комиссии организации для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда и протоколы проверки знаний по вопросам охраны труда работающих
Комиссия организации создается приказом руководителя. Ее возглавляет руководитель или его заместитель, ответственный за организацию охраны труда. В состав комиссии включаются специалисты службы охраны труда, юридической службы, главный энергетик, главный механик, главный технолог и другие главные специалисты, уполномоченные представители профессиональных союзов, органов, уполномоченных на осуществление контроля (надзора) (при необходимости и по согласованию с этими органами) (Положение о комиссии организации для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденное постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.12.2008 № 210).
4. Перечень инструкций по охране труда по профессиям и видам работ и журнал их регистрации на основании постановления Минтруда и соцзащиты РБ от 28.11.2008 № 176
Работодатель должен разработать и принять инструкции по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг), выполняемых в организации работниками различных профессий и должностей (например, погрузочно-разгрузочные работы, работы с электроинструментом и т.п.), а также для работ, выполнение которых связано с повышенной опасностью (например, работы на высоте, в резервуарах, колодцах и других емкостных сооружениях и др.) (п. 4 постановления № 176).
Внимание!
При использовании в качестве инструкций по охране труда типовых инструкций по охране труда (без их переработки с учетом специфики деятельности организации) последние (за исключением случая, предусмотренного п. 3 Инструкции) необходимо согласовать и утвердить в порядке, установленном Инструкцией № 176 (п. 18).
5. Инструкции по охране труда, утвержденные руководителем организации (РБ СТБ 6.38-2004 «Унифицированные системы документации Республики Беларусь». Система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов»).
6. Журналы вводного инструктажа и регистрации инструктажа по охране труда
В организации ведутся журналы регистрации инструктажей по вопросам охраны труда по 2 установленным формам (часть четвертая п. 47 и части первая и вторая п. 61 Инструкции, приложения 8, 4 к Инструкции):
Подтверждаются проведение и прохождение инструктажа по охране труда подписями лиц, проводивших и проходивших инструктаж по охране труда, в журналах по охране труда (часть первая п. 61 Инструкции).
Журналы должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью. Журнал регистрации вводного инструктажа заверяется подписью руководителя организации или уполномоченного им лица. Журналы регистрации инструктажа по охране труда, регистрации целевого инструктажа по охране труда (в случае его применения) заверяются подписью руководителя организации или структурного подразделения (часть первая п. 62 Инструкции).
Срок хранения названных журналов – 10 лет с даты внесения последней записи (часть вторая п. 62 Инструкции).
7. Перечень профессий и должностей, для которых обязательно прохождение предварительных при приеме на работу и периодических медицинских осмотров, и документы, подтверждающие прохождение работающими медицинских осмотров в соответствии со ст. 21 Закона об охране труда, Инструкцией о порядке проведения обязательных медицинских осмотров работающих, утвержденной постановлением Минздрава РБ от 28.04.2010 № 47 (далее – Инструкция № 47)
Медицинские осмотры (медосмотры) проводят для обеспечения безопасности труда, охраны здоровья и предупреждения профессиональных заболеваний.
Справочно:
при приеме на работу предварительные медицинские осмотры проводятся для следующей категории соискателей:
– работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (часть первая ст. 228 ТК и ст. 21 Закона об охране труда);
– лиц моложе 18 лет (ст. 275 ТК);
– потенциальных соискателей на должности (профессии), подпадающие под факторы, работы, указанные в приложениях к Инструкции № 47, а именно:
факторы производственной среды, показатели тяжести и напряженности трудового процесса, при работе с которыми обязательны предварительные, периодические и внеочередные медосмотры (приложение 1 к Инструкции № 47);
работы, для выполнения которых обязательны предварительные, периодические и внеочередные медосмотры (приложение 2 к Инструкции № 47);
работы, для выполнения которых обязательны предварительные, периодические и внеочередные медосмотры с целью предотвращения инфекционных и паразитарных заболеваний (приложение 3 к Инструкции № 47).
Медосмотры подразделяют:
1) на предварительные (при поступлении на работу);
2) периодические (во время трудовой деятельности);
3) внеочередные (при ухудшении здоровья работника) (часть первая ст. 228 Трудового кодекса РБ (далее – ТК), часть первая ст. 21 Закона об охране труда).
Предварительные и периодические медицинские осмотры проводятся для работников, занятых на работах:
– с вредными и (или) опасными условиями труда;
– где в соответствии с законодательством есть необходимость в профессиональном отборе (часть первая ст. 228 ТК, часть первая ст. 21 Закона об охране труда).
Для проведения периодических медосмотров работающих по трудовым договорам (далее, если не установлено иное, – работники) работодатель, предоставляющий работу по трудовому договору (далее – наниматель), ежегодно составляет список профессий (должностей) работников, подлежащих периодическим медосмотрам (далее – список профессий) (п. 16 Инструкции № 47 и приложение 5).
В соответствии с Инструкцией № 47 медосмотры проводятся при выполнении работ:
– связанных с воздействием вредных и (или) опасных факторов производственной среды, показателей тяжести и напряженности трудового процесса, при работе с которыми обязательны предварительные, периодические и внеочередные медосмотры (приложение 1 к Инструкции № 47);
– для которых обязательны предварительные, периодические и внеочередные медосмотры (приложение 2 к Инструкции № 47);
– для которых обязательны предварительные, периодические и внеочередные медосмотры с целью предотвращения инфекционных и паразитарных заболеваний (приложение 3 к Инструкции № 47).
Организация мероприятий по охране труда
Перечень документов по охране труда, перечисленных в постановлении Минтруда и соцзащиты РБ от 28.12.2011 № 140, не является исчерпывающим, поэтому также необходимо наличие и иных документов (например, должностных инструкций для руководителей и специалистов) и отражение в них функциональных обязанностей по вопросам охраны труда.
Справочно:
для некоторых категорий работников предусмотрен обязательный наркологический осмотр при поступлении на работу. Перечень категорий (профессий и должностей) работников, допуск к работе которых осуществляется после проведения предварительного профилактического наркологического осмотра при поступлении на работу, утвержден постановлением Минздрава, МВД и Минтруда и соцзащиты РБ от 08.08.2005 № 23/243/104.
Кроме того, для обеспечения здоровых и безопасных условий труда в соответствии с Законом об охране труда работодатель (наниматель) должен:
– организовать в организации проведение контроля за соблюдением законодательства об охране труда в соответствии с Типовой инструкцией о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 26.12.2003 № 159, и ст. 16 Закона об охране труда;
– разработать мероприятия по решению проблем безопасности и условий труда в соответствии с Положением о планировании и разработке мероприятий по охране труда, утвержденным постановлением Минтруда РБ от 23.10.2000 № 136, и ст. 24 Закона об охране труда;
– организовать безопасное производство работ с повышенной опасностью и работ, на проведение которых требуется выдача наряда-
допуска, применение системы нарядов-допусков, предусмотренной нормативными правовыми актами при производстве строительных, монтажных, погрузочно-разгрузочных и складских работ, газоопасных, огневых работ и работ на высоте в соответствии со ст. 31, 32, 33 Закона об охране труда, ТКП 45-1.03-40-2006 «Безопасность труда в строительстве. Общие требования» и ТКП 45-1.03-44-2006 «Безопасность труда в строительстве. Строительное производство», Межотраслевыми общими правилами по охране труда от 03.06.2003 № 70, Межотраслевыми правилами по охране труда при проведении погрузочно-разгрузочных работ от 12.12.2005 № 173, Правилами охраны труда при работе на высоте от 28.04.2001 № 52;
– обеспечить работников, занятых на работах с вредными, опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или осуществляемых в неблагоприятных температурных условиях, специальной одеждой, специальной обувью и другими необходимыми средствами индивидуальной защиты (ст. 22 Закона об охране труда, Инструкция о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.12.2008 № 209);
Внимание!
В организации исходя из особенностей производства составляется перечень работ с повышенной опасностью (п. 18 постановления Минтруда и соцзащи-
ты РБ от 03.06.2003 № 70 «Об утверждении Межотраслевых общих правил по охране труда»).
– обеспечить санитарно-бытовыми помещениями и устройствами (гардеробными, душевыми, умывальными, туалетами, помещениями для сушки, обеспыливания и обезвреживания спецодежды, устройствами питьевого водоснабжения, прачечными, пунктами химчистки спецодежды), помещениями для приема пищи, оборудованными СВЧ-печью, электрочайником, холодильником, водой (ст. 23 Закона об охране труда);
– обеспечить работников смывающими и обезвреживающими средствами (ст. 226 ТК, ст. 22 Закона об охране труда, Нормы и порядок обеспечения работников смывающими и обезвреживающими средствами, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.12.2008 № 208).
Внимание!
В организации приказом должно быть назначено лицо, ответственное за электрохозяйство (п. 3 постановления Минтруда и соцзащиты и Минэнерго РБ от 30.12.2008 № 205/59, Межотраслевые правила по охране труда при работе в электроустановках).
При наличии в собственности зданий и сооружений необходимо организовать:
– эксплуатацию и содержание производственных зданий и сооружений (ст. 27 Закона об охране труда и пп. 42, 43, 44, 45 Межотраслевых общих правил по охране труда, утвержденных постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 03.06.2003 № 70);
– проверку знаний и присвоения первой группы допуска по электробезопасности неэлектротехническому персоналу, связанному с работой, при выполнении которой может возникнуть опасность поражения электрическим током (гл. 2 Межотраслевых правил по охране труда при работе в электроустановках).
При наличии служебного транспорта следует обеспечить:
– безопасность дорожного движения (Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном и городском электрическом транспорте, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты и Минтранса РБ от 04.12.2008 № 180/128);
– соблюдение требований безопасности при использовании напольного колесного транспорта (автопогрузчики, электропогрузчики, электроштабелеры, электротележки, электротягачи) и грузовых тележек (Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации напольного безрельсового транспорта и грузовых тележек, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.12.2010 № 185).
Ответственность за нарушение правил и норм по охране труда
За нарушение нормативных правовых актов о труде и охране труда предусмотрена административная ответственность.
Справочно:
основные требования безопасности при эксплуатации автомобилей изложены в Межотраслевых правилах по охране труда на автомобильном и городском электрическом транспорте, утвержденных постановлением Минтруда и соцзащиты и Минтранса РБ от 04.12.2008 № 180/128.
Так, нарушение требований по охране труда, содержащихся в нормативных правовых актах, в т.ч. технических нормативных правовых актах, работодателем, лицом, ответственным за их соблюдение, влечет наложение штрафа в размере от 10 до 50 базовых величин (БВ), а на юридическое лицо – до 300 БВ.
То же деяние, совершенное повторно в течение 1 года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, влечет наложение штрафа в размере от 30 до 50 БВ, а на юридическое лицо – от 100 до 400 БВ (ст. 9.17 КоАП).
Геннадий Никонов, специалист по охране труда
