Документооборот по охране труда

На что об­ра­тить вни­ма­ние: ошиб­ки и не­со­от­вет­ст­вия в до­ку­мен­тах по ох­ра­не тру­да и в ор­га­ни­за­ции ра­бо­ты по ох­ра­не тру­да при оп­ре­де­лен­ных со­бы­ти­ях (про­из­вод­ст­вен­ная трав­ма ра­бот­ни­ка, про­вер­ка кон­тро­ли­рую­ще­го ор­га­на и т.д.) мо­гут соз­дать серь­ез­ные про­бле­мы и по­влечь штраф­ные из­держ­ки для на­ни­ма­те­ля.

Документооборот по охране труда

Безусловно, количество и содержание документов в каждой организации различается. Однако есть виды документов, которые составляются практически во всех организациях независимо от формы собственности.

Ст. 227 Трудового кодекса РБ.

Пред­ла­га­ем рас­смот­реть наи­бо­лее рас­про­стра­нен­ные до­ку­мен­ты из об­лас­ти ох­ра­ны тру­да при­ме­ни­тель­но к кон­крет­ным объ­ек­там, инфра­струк­ту­ре, обо­ру­до­ва­нию, про­цес­сам и т.д., ко­то­рые фор­ми­ру­ют но­менк­ла­ту­ру дел по ох­ра­не тру­да.

Для ор­га­ни­за­ции ра­бо­ты и осу­ще­ст­в­ле­ния кон­тро­ля по ох­ра­не тру­да ра­бо­то­да­те­ли в ус­та­нов­лен­ном за­ко­но­да­тель­ст­вом по­ряд­ке соз­да­ют служ­бу ох­ра­ны тру­да или вво­дят в штат долж­ность спе­циа­ли­ста по ох­ра­не тру­да (ст. 16 За­ко­на РБ от 23.06.2008 № 356-З «Об ох­ра­не тру­да» (далее – Закон об охране труда)).

Долж­ность спе­циа­ли­ста по ох­ра­не тру­да в ор­га­ни­за­ци­ях про­из­вод­ст­вен­ной сфе­ры вво­дит­ся при чис­лен­но­сти ра­бо­таю­щих свы­ше 100 че­ло­век, в ор­га­ни­за­ци­ях дру­гих сфер дея­тель­но­сти – свы­ше 200 че­ло­век. При­чем ра­бо­то­да­тель мо­жет вво­дить долж­ность спе­циа­ли­ста по ох­ра­не тру­да при мень­шей чис­лен­но­сти ра­бо­таю­щих или воз­ла­гать со­от­вет­ст­вую­щие обя­зан­но­сти по ох­ра­не тру­да на упол­но­мо­чен­ное им ли­цо. Та­ким об­ра­зом, у на­ни­ма­те­ля есть 3 ва­ри­ан­та ор­га­ни­за­ции обес­пе­че­ния ох­ра­ны тру­да.

Ст. 16 Закона об охране труда.

Не­за­ви­си­мо от то­го, ка­кой ва­ри­ант на­ни­ма­тель пред­поч­тет, до­ку­мен­то­обо­рот по ох­ра­не тру­да сле­ду­ет на­чать с фор­ми­ро­ва­ния со­от­вет­ст­вую­щей но­менк­ла­ту­ры дел (ос­нов­ные раз­де­лы но­менк­ла­ту­ры см. на с. 22).

Вся ра­бо­та по ох­ра­не тру­да в ор­га­ни­за­ции осу­ще­ст­в­ля­ет­ся на ос­но­ве рас­по­ря­ди­тель­ной, учет­ной и от­чет­ной до­ку­мен­та­ции.

Рас­по­ря­ди­тель­ная до­ку­мен­та­ция вклю­ча­ет:

– при­ка­зы, рас­по­ря­же­ния, по­ло­же­ния по ор­га­ни­за­ции ра­бо­ты по ох­ра­не тру­да;

– долж­но­ст­ные ин­ст­рук­ции ру­ко­во­ди­те­лей и спе­циа­ли­стов (с ука­за­ни­ем обя­зан­но­стей по ох­ра­не тру­да и от­вет­ст­вен­но­сти за их не­вы­пол­не­ние);

– ин­ст­рук­ции по ох­ра­не тру­да для ра­бо­чих про­фес­сий и на от­дель­ные ви­ды ра­бот;

– ин­ст­рук­ции о со­блю­де­нии про­ти­во­по­жар­но­й безо­пас­но­сти и дей­ст­ви­ях лю­дей при воз­ник­но­ве­нии по­жа­ра.

Учетная документация отражает всю деятельность по охране труда и включает журналы:  регистрации входящей документации по охране труда; регистрации инструктажа на рабочем месте;  журнал действующих инструкций по охране труда; программу вводного инструктажа и т.д.

Отчетная документация включает формы официальной статистической отчетности.

До­ку­мен­ты, ко­то­рые фор­ми­ру­ют но­менк­ла­ту­ру дел по ох­ра­не тру­да

При­ве­ден­ную вы­ше но­менк­ла­ту­ру дел служ­бы ох­ра­ны тру­да необходимо фор­ми­ро­вать с уче­том сле­дую­ще­го при­мер­но­го пе­реч­ня до­ку­мен­тов, вхо­дя­щих в сфе­ру дея­тель­но­сти дан­ной служ­бы.

ПЕ­РЕ­ЧЕНЬ ДО­КУ­МЕН­ТОВ,
вхо­дя­щих в сфе­ру дея­тель­но­сти служ­бы ох­ра­ны тру­да

1. За­ко­но­да­тель­ные и нор­ма­тив­ные пра­во­вые ак­ты (до­ку­мен­ты), со­дер­жа­щие тре­бо­ва­ния по ох­ра­не тру­да, в т.ч.:

– пра­ви­ла по ох­ра­не тру­да (пра­ви­ла безо­пас­но­сти, пра­ви­ла уст­рой­ст­ва и экс­плуа­та­ции, нор­мы безо­пас­но­сти, нор­мы ох­ра­ны тру­да);

– са­ни­тар­но-ги­гие­ни­че­ские и са­ни­тар­но-про­ти­во­эпи­де­ми­че­ские пра­ви­ла и нор­мы;

– стан­дар­ты;

– строи­тель­ные нор­мы и пра­ви­ла;

– ти­по­вые ин­ст­рук­ции по ох­ра­не тру­да;

– дру­гие нор­ма­тив­ные пра­во­вые ак­ты (до­ку­мен­ты).

2. Пред­пи­са­ния ор­га­нов го­су­дар­ст­вен­но­го над­зо­ра и кон­тро­ля, служб ох­ра­ны тру­да вы­ше­стоя­щих ор­га­ни­за­ций (при их на­ли­чии). Пред­став­ле­ния ин­спек­ции тру­да проф­сою­зов. Ин­фор­ма­ци­он­ные пись­ма и пе­ре­пис­ка с ор­га­на­ми го­су­дар­ст­вен­но­го управ­ле­ния ох­ра­ной тру­да, над­зо­ра и кон­тро­ля, вы­ше­стоя­щей ор­га­ни­за­ци­ей.

3. По­ло­же­ние о служ­бе ох­ра­ны тру­да ор­га­ни­за­ции (да­лее – служ­ба). Долж­но­ст­ные ин­ст­рук­ции спе­циа­ли­стов, пла­ны ра­бо­ты служ­бы, ка­би­не­та ох­ра­ны тру­да.

4. Пред­пи­са­ния, ак­ты и дру­гие до­ку­мен­ты, ма­те­риа­лы, под­го­тов­лен­ные служ­бой, а так­же до­ку­мен­ты, ма­те­риа­лы по их вы­пол­не­нию.

5. Раз­де­лы со­гла­ше­ния (ге­не­раль­но­го, та­риф­но­го, ме­ст­но­го), со­дер­жа­щие во­про­сы обес­пе­че­ния ох­ра­ны тру­да. Кол­лек­тив­ный до­го­вор с при­ло­же­ния­ми по во­про­сам ох­ра­ны тру­да, в том чис­ле план ме­ро­прия­тий по ох­ра­не тру­да, пе­реч­ни про­фес­сий и ка­те­го­рий ра­бот­ни­ков, имею­щих пра­во на ком­пен­са­ции по ус­ло­ви­ям тру­да, пе­реч­ни про­фес­сий и долж­но­стей ра­бот­ни­ков, ко­то­рые бес­плат­но обес­пе­чи­ва­ют­ся со­от­вет­ст­вую­щи­ми сред­ст­ва­ми ин­ди­ви­ду­аль­ной за­щи­ты, смы­ваю­щи­ми и обез­вре­жи­ваю­щи­ми сред­ст­ва­ми, дру­гие при­ло­же­ния. До­ку­мен­ты и ма­те­риа­лы по их вы­пол­не­нию.

Важ­но! 
В виде от­дель­ного раз­де­ла в кол­лек­тив­ный до­го­вор вклю­ча­ют­ обя­за­тель­ст­ва по улуч­ше­нию ус­ло­вий и ох­ра­ны тру­да и здо­ро­вья ра­бот­ни­ков, по­ря­док вы­пла­ты ком­пен­са­ций за ра­бо­ту во вред­ных и (или) опас­ных ус­ло­ви­ях тру­да, ре­жим тру­да и от­ды­ха, са­ни­тар­но-
бы­то­вое и ле­чебнопро­фи­лак­ти­че­ское об­слу­жи­ва­ние, а так­же во­про­сы обу­че­ния и про­фес­сио­наль­ной под­го­тов­ки в об­лас­ти ох­ра­ны тру­да.

6. Пе­ре­чень средств ин­ди­ви­ду­аль­ной за­щи­ты, не­по­сред­ст­вен­но обес­пе­чи­ваю­щих безо­пас­ность тру­да ра­бот­ни­ков ор­га­ни­за­ции.

7. При­ка­зы (рас­по­ря­же­ния), по­ло­же­ния, стан­дар­ты ор­га­ни­за­ции, иные ло­каль­ные нор­ма­тив­ные пра­во­вые ак­ты (до­ку­мен­ты), ре­гу­ли­рую­щие во­про­сы управ­ле­ния ох­ра­ной тру­да в ор­га­ни­за­ции и ус­та­нав­ли­ваю­щие пол­но­мо­чия и обя­зан­но­сти ру­ко­во­ди­те­лей под­раз­де­ле­ний, иных долж­но­ст­ных лиц по функ­цио­ни­ро­ва­нию сис­те­мы управ­ле­ния ох­ра­ной тру­да. Про­грам­мы, пла­ны, ме­ро­прия­тия по улуч­ше­нию ус­ло­вий и ох­ра­ны тру­да. До­ку­мен­ты и ма­те­риа­лы по этим во­про­сам.

8. Жур­на­лы ре­ги­ст­ра­ции и уче­та вы­да­чи ин­ст­рук­ций по ох­ра­не тру­да. Ори­ги­на­лы дей­ст­вую­щих ин­ст­рук­ций по ох­ра­не тру­да, пла­ны их
пере­­смот­ра и раз­ра­бот­ки но­вых ин­ст­рук­ций по ох­ра­не тру­да.

9. Ло­каль­ные нор­ма­тив­ные пра­во­вые ак­ты, ре­гу­ли­рую­щие по­ря­док ор­га­ни­за­ции и про­ве­де­ния обу­че­ния, ин­ст­рук­та­жа, ста­жи­ров­ки и про­вер­ки зна­ний ра­бо­таю­щих по во­про­сам ох­ра­ны тру­да.

10. До­ку­мен­ты, ма­те­риа­лы по во­про­сам ор­га­ни­за­ции ра­бо­ты ка­би­не­та ох­ра­ны тру­да (план ра­бо­ты, про­ект обо­ру­до­ва­ния и др.).

Внимание!
В организации исходя из особенностей производства составляется перечень работ с повышенной опасностью (п. 18 постановления Минтруда и соцзащи-
ты РБ от 03.06.2003 № 70 «Об утверждении Межотраслевых общих правил по охране труда»).

11. Ут­вер­жден­ные пе­реч­ни:

– ра­бот с по­вы­шен­ной опас­но­стью;

– про­фес­сий ра­бо­чих и долж­но­стей ру­ко­во­ди­те­лей и спе­циа­ли­стов, ко­то­рые про­хо­дят про­вер­ку зна­ний по во­про­сам ох­ра­ны тру­да;

– ка­те­го­рий ра­бо­таю­щих, ос­во­бо­ж­ден­ных от про­хо­ж­де­ния пер­вич­но­го на ра­бо­чем мес­те и по­втор­но­го ин­ст­рук­та­жей по ох­ра­не тру­да.

12. Про­грам­ма ввод­но­го ин­ст­рук­та­жа по ох­ра­не тру­да. Жур­нал ре­ги­ст­ра­ции ввод­но­го ин­ст­рук­та­жа по ох­ра­не тру­да.

13. Учеб­ные пла­ны и про­грам­мы обу­че­ния ра­бо­таю­щих, пе­ре­чень кон­троль­ных во­про­сов (би­ле­ты) и про­то­ко­лы про­вер­ки зна­ний ра­бо­таю­щих в ор­га­ни­за­ции по во­про­сам ох­ра­ны тру­да.

14. При­ка­зы о на­зна­че­нии лиц, от­вет­ст­вен­ных за безо­пас­ную экс­плуа­та­цию объ­ек­тов по­вы­шен­ной опас­но­сти (га­зо­вое хо­зяй­ст­во, гру­зо­подъ­ем­ные кра­ны, кот­лы, лиф­ты, со­су­ды, ра­бо­таю­щие под дав­ле­ни­ем и т.п.), сис­тем вен­ти­ля­ции, ком­прес­со­ров, те­п­ло­ис­поль­зую­щих и элек­три­че­ских ус­та­но­вок, транс­порт­ных средств и дру­го­го обо­ру­до­ва­ния.

15. Пе­ре­чень осо­бо опас­ных ра­бот, на про­ве­де­ние ко­то­рых дол­жен вы­да­вать­ся на­ряд-до­пуск. Пе­ре­чень долж­но­стей ру­ко­во­ди­те­лей и спе­циа­ли­стов, имею­щих пра­во вы­да­чи на­ря­да-до­пус­ка. Спи­сок лиц, ко­то­рые мо­гут на­зна­чать­ся от­вет­ст­вен­ны­ми ру­ко­во­ди­те­ля­ми, ис­пол­ни­те­ля­ми (про­из­во­ди­те­ля­ми) ра­бот по на­ря­ду-до­пус­ку. Жур­нал ре­ги­ст­ра­ции ог­не­вых ра­бот.

16. Спи­сок про­фес­сий и долж­но­стей ра­бо­таю­щих, ко­то­рые долж­ны про­хо­дить обя­за­тель­ные ме­ди­цин­ские ос­мот­ры.

17. До­ку­мен­ты рас­сле­до­ва­ния не­сча­ст­ных слу­ча­ев и про­фес­сио­наль­ных за­бо­ле­ва­ний. Жур­на­лы ре­ги­ст­ра­ции не­сча­ст­ных слу­ча­ев, про­фес­сио­наль­ных за­бо­ле­ва­ний. Све­де­ния о не­сча­ст­ных слу­ча­ях, про­фес­сио­наль­ных за­бо­ле­ва­ни­ях. Го­су­дар­ст­вен­ная ста­ти­сти­че­ская от­чет­ность по ус­ло­ви­ям и ох­ра­не тру­да и дру­гая ин­фор­ма­ция по этим во­про­сам.

18. Спра­воч­ная, учеб­но-ме­то­ди­че­ская ли­те­ра­ту­ра по ох­ра­не тру­да.

19. Ма­те­риа­лы со­ве­ща­ний по ох­ра­не тру­да, вне­дре­нию пе­ре­до­во­го опы­та и на­уч­ных раз­ра­бо­ток по безо­пас­но­сти и ги­гие­не тру­да, про­па­ган­де ох­ра­ны тру­да.

20. По­ло­же­ние об ор­га­ни­за­ции ра­бо­ты по ох­ра­не тру­да, ус­та­нав­ли­ваю­щее по­ря­док взаи­мо­дей­ст­вия служ­бы ох­ра­ны тру­да с под­раз­де­ле­ния­ми, их пол­но­мо­чия, а так­же обя­зан­но­сти, от­вет­ст­вен­ность и пра­ва со­от­вет­ст­вую­щих долж­но­ст­ных лиц и спе­циа­ли­стов ор­га­ни­за­ции в ре­ше­нии во­про­сов ох­ра­ны тру­да.

Важ­но! 
Тек­сты до­ку­мен­тов мо­гут на­хо­дить­ся на бу­маж­ных, элек­трон­ных (маг­нит­ных) но­си­те­лях или раз­ме­щать­ся в элек­трон­ном бан­ке дан­ных как в служ­бе ох­ра­ны тру­да, так и в дру­гих под­раз­де­ле­ни­ях со­глас­но ус­та­нов­лен­но­му в ор­га­ни­за­ции по­ряд­ку.

Алек­сандр Ты­лин­дус,

экс­перт-ау­ди­тор по ка­че­ст­ву в об­лас­ти сер­ти­фи­ка­ции сис­тем управ­ле­ния ох­ра­ной тру­да, управляющий  УП «Бел­Но­ва­ция»