Алгоритм действий: с чего начать работу по охране труда в организации

Са­мое слож­ное: изу­чить боль­шой объ­ем до­ку­мен­тов, рег­ла­мен­ти­рую­щих во­про­сы ор­га­ни­за­ции ра­бо­ты по ох­ра­не тру­да.

Для ко­го пред­на­зна­че­на пуб­ли­ка­ция: для тех, кто впер­вые при­шел ра­бо­тать в дан­ную об­ласть: на­чи­наю­щих ин­же­не­ров по ох­ра­не тру­да, ли­ц, на ко­то­рых воз­ло­же­ны обя­зан­но­сти по ор­га­ни­за­ции ра­бо­ты по ох­ра­не тру­да, т.е. тех, кто находится в са­мом на­ча­ле сво­его про­фес­сио­наль­но­го пу­ти.

Алгоритм действий: с чего начать работу по охране труда в организации

Для ор­га­ни­за­ции ра­бо­ты и осу­ще­ст­в­ле­ния кон­тро­ля по ох­ра­не тру­да на­ни­ма­те­ли долж­ны вве­сти долж­ность спе­циа­ли­ста по ох­ра­не тру­да или соз­дать служ­бу ох­ра­ны тру­да из чис­ла лиц, имею­щих не­об­хо­ди­мую под­го­тов­ку (ст. 227 Тру­до­во­го ко­дек­са РБ (да­лее – ТК)). Та­ким об­ра­зом, пе­ред на­ни­ма­те­лем (ру­ко­во­ди­те­лем ор­га­ни­за­ции) сто­ит за­да­ча обес­пе­чить здо­ро­вые и безо­пас­ные ус­ло­вия тру­да на ка­ж­дом ра­бо­чем мес­те. По­это­му он дол­жен пра­виль­но ор­га­ни­зо­вать ра­бо­ту по ох­ра­не тру­да, рас­пре­де­лить обя­зан­но­сти по дан­но­му во­про­су ме­ж­ду все­ми ра­бот­ни­ка­ми: от за­мес­ти­те­лей ру­ко­во­ди­те­ля ор­га­ни­за­ции, ру­ко­во­ди­те­лей управ­ле­ний, от­де­лов, служб, про­из­водств, це­хов, уча­ст­ков до спе­циа­ли­стов и ра­бо­чих – и обес­пе­чить эф­фек­тив­ный кон­троль за со­блю­де­ни­ем за­ко­но­да­тель­ст­ва об ох­ра­не тру­да.

Важно! 
Обязанности нанимателя (работодателя) по обеспечению охраны труда определены в ст. 226 ТК и ст. 13 Закона об охране труда. 
В частности, Законом об охране труда закреплена обязанность нанимателя (работодателя) назначать должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда.

Ве­ду­щая роль в ор­га­ни­за­ции ра­бо­ты по ох­ра­не тру­да, осу­ще­ст­в­ле­нии кон­тро­ля за со­блю­де­ни­ем ус­та­нов­лен­ных тре­бо­ва­ний в дан­ной об­лас­ти, ис­пол­не­ни­ем ра­бот­ни­ка­ми воз­ло­жен­ных обя­зан­но­стей по ох­ра­не тру­да, ко­ор­ди­на­ции дея­тель­но­сти в этой сфе­ре от­во­дит­ся служ­бе ох­ра­ны тру­да или ин­же­не­ру по ох­ра­не тру­да.

Рас­смот­рим наи­бо­лее зна­чи­мые эта­пы по ор­га­ни­за­ции ра­бо­ты по ох­ра­не тру­да в ор­га­ни­за­ции.

Этап 1

<...>

Этап 2

<...>

Этап 3

<...>

От ре­дак­ции:
<...>

За­ко­но­да­тель­ные, нор­ма­тив­ные пра­во­вые ак­ты и тех­ни­че­ские нор­ма­тив­ные пра­во­вые ак­ты не­об­хо­ди­мо изу­чить, для то­го что­бы вы­ра­бо­тать ряд пред­ло­же­ний на­ни­ма­те­лю по ор­га­ни­за­ции ра­бо­ты по ох­ра­не тру­да. Эти пред­ло­же­ния офор­ми­те в ви­де док­лад­ной за­пис­ки на имя ру­ко­во­ди­те­ля ор­га­ни­за­ции.

Рас­смот­рим ал­го­ритм бо­лее под­роб­но.

Об­щее ру­ко­во­дство ох­ра­ной тру­да осу­ще­ст­в­ля­ет ру­ко­во­ди­тель ор­га­ни­за­ции, не­по­сред­ст­вен­но за обес­пе­че­ние ра­бот по ох­ра­не тру­да от­ве­ча­ет один из его за­мес­ти­те­лей, за обес­пе­че­ние ра­бот по ох­ра­не тру­да в струк­тур­ных под­раз­де­ле­ни­ях – ру­ко­во­ди­те­ли струк­тур­ных под­раз­де­ле­ний, а за ор­га­ни­за­цию ра­бо­ты по обес­пе­че­нию ох­ра­ны тру­да в це­лом несет ответственность ин­же­нер по ох­ра­не тру­да (ру­ко­во­ди­тель служ­бы по ох­ра­не тру­да).

<...>

Ин­ст­рук­ции по ох­ра­не тру­да тща­тель­но раз­ра­ба­ты­ва­ют­ся для ка­ж­дой про­фес­сии и долж­ны быть в на­ли­чии в ка­ж­дой ор­га­ни­за­ции не­за­ви­си­мо от фор­мы соб­ст­вен­но­сти или чис­лен­но­сти ра­бот­ни­ков. Про­верь­те, что­бы все ра­бот­ни­ки бы­ли оз­на­ком­ле­ны с ин­ст­рук­ция­ми под рос­пись.

Важно!
<...>

<...>

Справочно: 
<...>

Вы мо­же­те купить жур­на­лы ин­ст­рук­та­жей в спе­циа­ли­зи­ро­ван­ных ор­га­ни­за­ци­ях ли­бо раз­ра­бо­тать их са­мо­стоя­тель­но на ос­но­ва­нии форм, ут­вер­жден­ных со­от­вет­ст­вую­щи­ми нор­ма­тив­ны­ми пра­во­вы­ми ак­та­ми.

При раз­ра­бот­ке вос­поль­зуй­тесь Ти­по­вым пе­реч­нем во­про­сов про­грам­мы ввод­но­го ин­ст­рук­та­жа по ох­ра­не тру­да, ут­вер­жден­но­го по­ста­нов­ле­ни­ем Мин­тру­да и соц­за­щи­ты РБ от 28.11.2008 № 175 «Об ут­верж­де­нии Ин­ст­рук­ции о по­ряд­ке обу­че­ния, ста­жи­ров­ки, ин­ст­рук­та­жа и про­вер­ки зна­ний ра­бо­таю­щих по во­про­сам ох­ра­ны тру­да» (да­лее – по­ста­нов­ле­ние № 175).

Ти­по­вой пе­ре­чень долж­но­стей ру­ко­во­ди­те­лей и спе­циа­ли­стов, ко­то­рые долж­ны про­хо­дить про­вер­ку зна­ний по во­про­сам ох­ра­ны тру­да, содержится в при­ло­же­нии 6 к Ин­ст­рук­ции*.

Справочно: 
<...>

Для от­дель­ных ка­те­го­рий ра­бот­ни­ков про­хо­ж­де­ние мед­ос­мот­ра при по­сту­п­ле­нии на ра­бо­ту яв­ля­ет­ся обя­за­тель­ным (п. 6 ст. 26 ТК). Обя­зан­но­сти по ор­га­ни­за­ции и про­ве­де­нию пред­ва­ри­тель­ных медосмот­ров ра­бот­ни­ков, за­ня­тых на ра­бо­тах с вред­ны­ми и (или) опас­ны­ми ус­ло­вия­ми тру­да или на ра­бо­тах, где есть не­об­хо­ди­мость в про­фес­сио­наль­ном от­бо­ре (при по­сту­п­ле­нии на ра­бо­ту), воз­ло­же­ны на на­ни­ма­те­ля ст. 228 ТК и обя­за­тель­ны:

– для ра­бот­ни­ков, за­ня­тых на ра­бо­тах с вред­ны­ми и (или) опас­ны­ми ус­ло­вия­ми тру­да (часть пер­вая ст. 228 ТК и ст. 21 За­ко­на «Об ох­ра­не тру­да»);

– лиц мо­ло­же 18 лет (ст. 275 ТК);

– по­тен­ци­аль­ных со­ис­ка­те­лей на долж­но­сти (про­фес­сии), под­па­даю­щие под фак­то­ры, ра­бо­ты, ука­зан­ные в при­ло­же­ни­ях к Ин­ст­рук­ции о по­ряд­ке про­ве­де­ния обя­за­тель­ных ме­ди­цин­ских ос­мот­ров ра­бо­таю­щих и при­зна­нии ут­ра­тив­ши­ми си­лу не­ко­то­рых по­ста­нов­ле­ний Ми­ни­стер­ст­ва здра­во­охра­не­ния Рес­пуб­ли­ки Бе­ла­русь, ут­вер­жден­ной по­ста­нов­ле­ни­ем Мин­здра­ва РБ от 28.04.2010 № 47, а имен­но:

фак­то­ры про­из­вод­ст­вен­ной сре­ды, по­ка­за­те­ли тя­же­сти и на­пря­жен­но­сти тру­до­во­го про­цес­са, при ра­бо­те с ко­то­ры­ми обя­за­тель­ны пред­ва­ри­тель­ные, пе­рио­ди­че­ские и вне­оче­ред­ные мед­ос­мот­ры (при­ло­же­ние 1);

ра­бо­ты, для вы­пол­не­ния ко­то­рых обя­за­тель­ны пред­ва­ри­тель­ные, пе­рио­ди­че­ские и вне­оче­ред­ные мед­ос­мот­ры (при­ло­же­ние 2);

ра­бо­ты, для вы­пол­не­ния ко­то­рых обя­за­тель­ны пред­ва­ри­тель­ные, пе­рио­ди­че­ские и вне­оче­ред­ные мед­ос­мот­ры с це­лью пре­дот­вра­ще­ния ин­фек­ци­он­ных и па­ра­зи­тар­ных за­бо­ле­ва­ний (при­ло­же­ние 3).

От ре­дак­ции: <...>

Об­ра­ща­ем вни­ма­ние, что с 1 июня 2012 г. дей­ст­ву­ет Тех­ни­че­ский рег­ла­мент Та­мо­жен­но­го сою­за «О безо­пас­но­сти средств ин­ди­ви­ду­аль­ной за­щи­ты» (да­лее – Тех­ни­че­ский рег­ла­мент)*.

Тех­ни­че­ский рег­ла­мент раз­ра­бо­тан с це­лью ус­та­нов­ле­ния на еди­ной та­мо­жен­ной тер­ри­то­рии Та­мо­жен­но­го сою­за еди­ных обя­за­тель­ных для при­ме­не­ния и ис­пол­не­ния тре­бо­ва­ний к сред­ст­вам ин­ди­ви­ду­аль­ной за­щи­ты, обес­пе­че­ния сво­бод­но­го пе­ре­ме­ще­ния средств ин­ди­ви­ду­аль­ной за­щи­ты, вы­пус­кае­мых в об­ра­ще­ние на еди­ной та­мо­жен­ной тер­ри­то­рии Та­мо­жен­но­го сою­за. По­это­му, при­об­ре­тая для ра­бот­ни­ков сред­ст­ва ин­ди­ви­ду­аль­ной за­щи­ты, про­верь­те, со­от­вет­ст­ву­ют ли они вы­ше­на­зван­но­му рег­ла­мен­ту.

Справочно: 
<...>

Ра­бот­ни­ки, вы­пол­няю­щие ра­бо­ты в ор­га­ни­за­ции по гра­ж­дан­ско-пра­во­вым до­го­во­рам, обес­пе­чи­ва­ют­ся сред­ст­ва­ми ин­ди­ви­ду­аль­ной за­щи­ты, смы­ваю­щи­ми и обез­вре­жи­ваю­щи­ми сред­ст­ва­ми, ес­ли это указано в са­мом до­го­во­ре.

По­ря­док обес­пе­че­ния сред­ст­ва­ми ин­ди­ви­ду­аль­ной за­щи­ты ра­бот­ни­ков, за­ня­тых на ра­бо­тах с вред­ны­ми и (или) опас­ны­ми ус­ло­вия­ми тру­да, а так­же на ра­бо­тах, свя­зан­ных с за­гряз­не­ни­ем или осу­ще­ст­в­ляе­мых в не­бла­го­при­ят­ных тем­пе­ра­тур­ных ус­ло­ви­ях, ус­та­нов­лен в Ин­ст­рук­ции, ут­вер­жден­ной по­ста­нов­ле­ние Мин­тру­да и соц­за­щи­ты РБ от 30.12.2008 № 209.

Ти­по­вой пе­ре­чень ра­бот с по­вы­шен­ной опас­но­стью смот­ри­те в при­ло­же­нии 1 к Ин­ст­рук­ции.

Справочно: <...>

Ра­бо­таю­щие по не­ко­то­рым долж­но­стям ру­ко­во­ди­те­ли и спе­циа­ли­сты про­хо­дят про­вер­ку зна­ний еже­год­но, что ус­та­нов­ле­но следующими от­рас­ле­вы­ми нор­ма­тив­ны­ми пра­во­вы­ми ак­та­ми по ох­ра­не тру­да:

<...>

Вопросы для про­вер­ки зна­ний ру­ко­во­ди­те­лей и спе­циа­ли­стов по во­про­сам ох­ра­ны тру­да нуж­но раз­ра­ба­ты­вать на ос­но­ве Ти­по­во­го пе­реч­ня во­про­сов, утвержденного постановлением Минтруда от 28.11.2008 № 175 для обу­че­ния и про­вер­ки зна­ний по во­про­сам ох­ра­ны тру­да
ру­ко­во­ди­те­лей и спе­циа­ли­стов, оп­ре­де­ляе­мо­го Мин­тру­да. Вопросы для про­вер­ки зна­ний ра­бо­таю­щих по ра­бо­чим про­фес­си­ям раз­ра­ба­ты­ва­ют на ос­но­ве тре­бо­ва­ний по ох­ра­не тру­да для про­фес­сий и от­дель­ных ви­дов ра­бот (ус­луг), со­дер­жа­щих­ся в нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тах, в т.ч. тех­ни­че­ских нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тах. Би­ле­ты с вопросами и для спе­циа­ли­стов, и для ра­бо­чих про­фес­сий долж­ны быть ут­вер­жде­ны ру­ко­во­ди­те­лем ор­га­ни­за­ции.

Пра­ви­ла бес­плат­но­го обес­пе­че­ния ра­бот­ни­ков мо­ло­ком или рав­но­цен­ны­ми пи­ще­вы­ми про­дук­та­ми при ра­бо­те с вред­ны­ми ве­ще­ст­ва­ми ут­вер­жде­ны по­ста­нов­ле­ни­ем Совета Ми­нистров РБ от 27.02.2002 № 260. Они рас­про­стра­ня­ют­ся на на­ни­ма­те­лей не­за­ви­си­мо от форм соб­ст­вен­но­сти и ор­га­ни­за­ци­он­но-пра­во­вых форм. Пе­ре­чень вред­ных ве­ществ, при ра­бо­те с ко­то­ры­ми в про­фи­лак­ти­че­ских це­лях по­ка­за­но упот­реб­ле­ние мо­ло­ка или рав­но­цен­ных пи­ще­вых про­дук­тов со­дер­жит­ся в при­ло­же­нии к по­ста­нов­ле­нию Мин­тру­да и соц­за­щи­ты и Мин­здра­ва РБ от 19.03.2002 № 34/12.

Важно!
На основании типового перечня должностей руководителей и специалистов, которые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда, руководитель организации утверждает соответствующий перечень (п. 38 Инструкции № 175).

Пре­дос­та­вление дан­ных сред­ст­в яв­ля­ет­ся обя­зан­но­стью на­ни­ма­те­ля (ст. 226 ТК). При этом ра­бот­ни­ки долж­ны обес­пе­чи­вать­ся толь­ко смы­ваю­щи­ми и обез­вре­жи­ваю­щи­ми сред­ст­ва­ми, ко­то­рые про­шли го­су­дар­ст­вен­ную ги­гие­ни­че­скую ре­ги­ст­ра­цию. Нор­мы обес­пе­че­ния ра­бот­ни­ков смы­ваю­щи­ми и обез­вре­жи­ваю­щи­ми сред­ст­ва­ми ус­та­нов­ле­ны по­ста­нов­ле­ни­ем Мин­тру­да и соц­за­щи­ты РБ от 30.12.2008 № 208 «О нор­мах и по­ряд­ке обес­пе­че­ния ра­бот­ни­ков смы­ваю­щи­ми и обез­вре­жи­ваю­щи­ми сред­ст­ва­ми». Об­ра­ща­ем вни­ма­ние, что при на­ли­чии в ор­га­ни­за­ции са­ни­тар­но-бы­то­вых по­ме­ще­ний, обес­пе­чен­ных смы­ваю­щи­ми сред­ст­ва­ми, вы­да­ча смы­ваю­щих средств не­по­сред­ст­вен­но ра­бот­ни­кам на ру­ки не про­из­во­дит­ся.

Важно!
<...>

<...>

Кон­троль за со­блю­де­ни­ем за­ко­но­да­тель­ст­ва об ох­ра­не тру­да в ор­га­ни­за­ции мо­гут осу­ще­ст­в­лять упол­но­мо­чен­ные ли­ца по ох­ра­не тру­да ра­бот­ни­ков ор­га­ни­за­ции. Они на­зна­ча­ют­ся при­ка­зом ру­ко­во­ди­те­ля ор­га­ни­за­ции.

Толь­ко за ян­варь – сен­тябрь 2012 г. сис­те­ма управ­ле­ния ох­ра­ной тру­да (СУ­ОТ) вне­дре­на в 1 047 ор­га­ни­за­ци­ях. Эта циф­ра бу­дет рас­ти, по­то­му что раз­ра­ба­ты­вать и вне­дрять про­це­ду­ры, обес­пе­чи­ваю­щие иден­ти­фи­ка­цию опас­но­стей, оцен­ку про­фес­сио­наль­ных рис­ков, под­го­тов­ку и реа­ли­за­цию ме­ро­прия­тий по сни­же­нию про­фес­сио­наль­ных рис­ков, ана­лиз их эф­фек­тив­но­сти яв­ля­ет­ся обя­зан­но­стью ра­бо­то­да­те­ля (ст. 13 За­ко­на об ох­ра­не тру­да). Раз­ра­бо­тан­ная СУ­ОТ долж­на со­от­вет­ст­во­вать СТБ 18001-2009 «Сис­те­ма управ­ле­ния ох­ра­ной тру­да. Тре­бо­ва­ния».

Справочно: <...>

Ми­ха­ил Та­ра­се­вич, ин­же­нер по ох­ра­не тру­да