Целью проведения аттестации рабочих мест по условиям труда является оценка условий труда на конкретном рабочем месте для разработки и реализации плана мероприятий по улучшению условий труда, определения обязанностей нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников, а также права работника на пенсию по возрасту, на дополнительный отпуск, на сокращенную продолжительность рабочего времени, на оплату труда в повышенном размере путем установления доплат. На некоторые вопросы о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда ответила Ковалева Оксана Николаевна – начальник управления государственной экспертизы по условиям труда и охране труда Комитета по труду, занятости и социальной защите Минского облисполкома (стаж работы в сфере охраны труда 20 лет).
Аттестация рабочих мест по условиям труда
Специальная организация делает карту аттестации рабочего места и по ее результатам устанавливает класс условий труда. Карту фотографии рабочего времени может сделать в своей организации инженер по ОТ.
Как влияет карта фотографии рабочего времени на определение класса условий труда? Если не влияет, то для чего она делается?
Карта фотографии рабочего времени влияет на итоговую оценку условий труда на рабочем месте.
В соответствии с Законом РБ "Об охране труда" вредный производственный фактор – это производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях может привести к снижению работоспособности мили) заболеванию (в зависимости от уровня и продолжительности воздействия вредный производственный фактор может стать опасным). Опасный производственный фактор – это производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях способно привести к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья либо к смерти. Опасные условия формируются при работе в условиях воздействия опасного производственного фактора (работы с машинами и механизмами, подземные работы или работы на высоте, с сосудами под давлением).
Работа с вредными и (или) опасными условиями влечет за собой определенный профессиональный и (или) производственный риск для работников, занятых в этих условиях. В целях предупреждения наступления нежелательных последствий действующим законодательством предусматривается целая система компенсационных мер за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а именно:
– оплата труда в повышенном размере;
– бесплатное обеспечение лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами;
– оплачиваемые перерывы по условиям труда; – сокращенный рабочий день;
– дополнительный отпуск и другие компенсации.
Работодатели несут ответственность за предполагаемое снижение трудоспособности работника вследствие занятости в особых условиях труда до достижения общеустановленного пенсионного возраста.
С 1 января 2009 г. в стране действует система профессионального пенсионного страхования. Пенсионному страхованию наряду с другими категориями работников подлежат: – работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда (Список № 1);
– работники, занятые полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда (Список № 2).
Оценка условий труда с целью определения права работников на профессиональное пенсионное обеспечение, предоставление дополнительного отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, сокращенную продолжительность рабочего времени и оплату труда в повышенном размере за работу в таких условиях производится по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда.
Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда регламентируется следующими основными документами:
– постановлением Совета Министров РБ от 22.02.2008 № 253 "Об аттестации рабочих мест по условиям труда", которое определяет порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее – Порядок аттестации);
– постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 22.02.2008 № 35 "Об утверждении Инструкции по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда и предоставлению компенсаций по ее результатам и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства труда Республики Беларусь, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь" (далее – Инструкция № 35), которое определяет порядок оценки отдельных производственных факторов, выведения итоговой оценки, оформления необходимых документов, размеры предоставляемых по результатам аттестации компенсаций.
Фотография рабочего времени- последовательное фиксирование времени, затрачиваемого работником в течение рабочего дня (смены) на выполнение определенных технологическим процессом операций и перерывы в работе.
Структура рабочего времени, время воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, занятость с вредными и (или) опасными условиями труда определяются на основании результатов фотографий рабочего времени.
Карта фотографии рабочего времени оказывает влияние на итоговую оценку условий труда на рабочем месте.
Инструкцией № 35 предусмотрено, что фотография рабочего времени выполняется нанимателем (проведение фотографии рабочего времени и составление соответствующей карты организуется аттестационной комиссией).
Влияет ли время фактической занятости работника на работах с вредными и (или) опасными условиями труда на компенсацию по условиям труда?
Влияет.
Оценка факторов производственной среды проводится с учетом времени их воздействия в течение рабочего времени. Если влияние вредного и (или) опасного фактора производственной среды на работника составляет менее 50 и до 10 % (включительно) от продолжительности рабочего времени, класс условий труда по данному фактору снижается на 1 степень. При продолжительности воздействия фактора производственной среды на работника менее 10 % от продолжительности рабочего времени производится снижение класса условий труда на 2 степени.
Для подтверждения занятости работников с вредными и (или) опасными условиями труда необходимо, чтобы время выполнения работ с этими условиями в соответствии с их тарифно-квалификационными (квалификационными) характеристиками, приведенными в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (далее – ЕТКС) и Едином квалификационном справочнике должностей служащих (далее – ЕКСД), составляло не менее 80 % от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством. При этом в 80 % от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством, включается подготовительно-заключительное время, оперативное время (основное и вспомогательное) и время обслуживания рабочего места в пределах, установленных нормативов времени, а также время регламентированных перерывов, включаемых в рабочее время (далее- структура рабочего времени). Учет фактической занятости работников с вредными и (или) опасными условиями труда, подтвержденными результатами аттестации, ведется наниматель.
При этом необходимо отметить, что только для оценки условий труда по показателям тяжести и напряженности трудового процесса наниматель вправе привлекать на договорной основе организации, имеющие в соответствии с законодательством право на осуществление деятельности, связанной с проведением аттестации. Привлечение сторонней организации для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда пока законодательно не предусмотрено.
Консультативную и методическую помощь нанимателям по проведению аттестации осуществляют органы государственной экспертизы условий труда Республики Беларусь.
За несоблюдение требований Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда наниматель несет ответственность согласно действующему законодательству.
При оценке условий труда, соответствующих 3-му классу третьей степени вредности (3.3) и выше, подтверждаются особые условия труда на рабочих местах работников, профессии, должности, показатели работ которых предусмотрены списком производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда (Список № 1). Если условия труда на рабочих местах указанных работников соответствуют 3-му классу второй степени (3.2), то подтверждается их право на пенсию по списку производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда (Список №2).
При оценке условий труда, соответствующих 3-му классу второй степени вредности (3.2) и выше, подтверждаются особые условия труда на рабочих местах работников, профессии, должности, показатели работ которых предусмотрены Списком № 2.
Продолжительность дополнительного отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда устанавливают в зависимости от класса (степени) вредности или опасности условий труда согласно постановлению Совета Министров РБ от 19.01.2008 № 73 "О дополнительных отпусках за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и особый характер работы".
При оценке условий труда, соответствующих 3-му, 4-му классам, на рабочих местах работников, профессии, должности которых предусмотрены списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, утвержденным постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 10.12.2007 № 170 "О сокращенной продолжительности рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда", подтверждается право на сокращенную продолжительность рабочего времени.
При оценке условий труда, соответствующих 3-му, 4-му классам, на рабочих местах работников в зависимости от класса и степени вредности условий труда устанавливаются доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (см. табл. 1).
Как установить дополнительные регламентированные перерывы?
Регламентированные перерывы устанавливаются локальным нормативным правовым актом, действующим в организации (например, правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором и др.) при выполнении отдельных работ: например, работа с применением ПЭВМ, работа в неотапливаемых помещениях и холодильных камерах и др. Размер и порядок установления регламентированных перерывов предусмотрены санитарными нормами и правилами, правилами по охране труда при выполнении отдельных видов работ.
Иструкторы-методисты по лечебной физической культуре, работают в больнице и непосредственно заняты более 50 % от продолжительности ежедневной работы (смены) обслуживанием больных (ранняя и поздняя реабилитация больных, перенесших инсульт, тяжелые ЧМТ и нейроинфекции, реабилитация тяжелых ожоговых больных и после тотального эндопротезирования тазобедренных и коленных суставрв и др.) Они имеют высшее образование (не медицинское), квалификацию "медицинская сестра" и относятся к прочему персоналу.
Что нужно сделать, чтобы аттестовать их по биологическому фактору?
Оценка условий труда по биологическому фактору осуществляется согласно табл. 2 по каждой отдельной группе биологических факторов и характеру выполняемых работ.
Критериями для оценки условий труда с патогенными микроорганизмами являются группа патогенности и характер выполняемых работ.
Так, условия труда работников ((организаций, осуществляющих в установленном порядке медицинскую и фармацевтическую деятельность, организаций социального обслуживания, ветеринарных учреждений и подразделений химико-фармацевтической, фармацевтической, микробиологической промышленности, научно-исследовательских организации и исследовательских лаборатории моргов, судебных медицинских экспертиз, специализированных хозяйств для больных животных и их утилизации, санитарных боен, крематориев и других организаций), выполняющих работы:
1) с возбудителями инфекционных болезней (или непосредственно занятых обслуживанием больных людей в инфекционных организациях, отделениях кабинетах или животных, вскрытием трупов) 1-й, 2-й групп патогенности, оцениваются классом 3.4;
2) с возбудителями инфекционных болезней (или непосредственно занятых обслуживанием больных людей в инфекционных, туберкулезных, дерматовенерологических организациях, отделениях, кабинетах, ожоговых, гнойных отделениях или животных, вскрытием трупов) 3-й, 4-й групп патогенности, оцениваются классом 3.3.
При этом работы, относимые к классам 3.3 и 3.4, должны быть подтверждены документально (записи в рабочем журнале учета/регистрации, разрешение на работу с микроорганизмами 1–4-й групп патогенности, другая учетная документация).
Если работы выполняются постоянно (ежедневно) с возбудителями инфекционных болезней 1–4-й групп патогенности (или работники непосредственно заняты обслуживанием больных людей в инфекционных, туберкулезных, дерматовенерологических организациях, отделениях, кабинетах, ожоговых, гнойных отделениях или животных, вскрытием трупов), то условия труда оцениваются по наиболее патогенной группе микроорганизмов;
3) по непосредственному обслуживанию больных людей или животных; по вскрытию трупов; по опосредованному (косвенному) обслуживанию больных в инфекционных, туберкулезных организациях и отделениях; по санитарно-гигиеническим и противоэпидемическим (противоэпизоотическим) обследованиям; по проведению профилактических мероприятий; по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в эпидочагах (эпизоотических очагах); по отбору, упаковке, исследованию и утилизации проб инфицированных и (или) разложившихся биоматериалов (кровь, моча, гной, биологические ткани, секреты, экскременты); в условиях воздействия или в контакте с химическими веществами (например, при работе с сероводородом), биоматериалами, обладающими стойким труднопереносимым запахом разложившихся тканей; химическими веществами, обладающими стойким труднопереносимым запахом с оценкой 4 балла и выше по шкале Райта, оцениваются классом 3.2 с учетом времени их воздействия.
Под опосредованным (косвенным) обслуживанием следует понимать выполнение медицинской сестрой (старшей), сестрой-хозяйкой, санитаркой работ по выдаче медикаментов, сбору (в т.ч. сортировке и транспортировке) и (или) обработке постельных принадлежностей, медицинского инструментария, лабораторной и столовой посуды, загрязненных инфицированными биоматериалами, уборке помещений;
4) пo проведению профилактических мероприятий; по содержанию лиц без определенного места жительства в домах ночного пребывания; в производстве мяса и мясных продуктов, дубления и отделки кожи на этапах до вынесения заключения о санитарно-эпидемиологической безопасности сырья и материалов; по отбору, упаковке, исследованию проб биоматериалов условно здорового организма (человека или животного); по обслуживанию и уходу за животными и птицей; по обслуживанию мусоропроводов, канализационных приборов, коммуникаций и сооружений, уборке санузлов оцениваются классом 3.1.
Оценка условий труда по вышеуказанным пунктам проводится с учетом времени воздействия фактора производственной среды (за исключением работ (исследований) с возбудителями инфекционных болезней 1–4-й групп патогенности).
Под термином "непосредственно занятые обслуживанием больных" следует понимать выполнение медицинским персоналом, а также другими работниками (младшей медицинской сестрой по уходу за больными, няней, санитаром(кой)) лечебных, диагностических и профилактических мероприятий (осмотр, обследование, лечение больных), проведение медицинских манипуляций (инъекции, перевязки, операции, забор, исследования крови, тканей, экскрементов, подготовка больных к обследованию, оперативному вмешательству) и уход за больными (уборка палат, санузлов, помывка больных, замена постельного и нательного белья, раздача пищи, кормление тяжелобольных, транспортировка и сопровождение больных из приемного покоя, а также на различные процедуры и обследования).
Следовательно, для оценки труда по биологическому фактору необходима занятость работника в определенных организациях или их подразделениях и выполнение указанных выше работ.
В организации имеется отдел информационных технологий. Специалисты (инженеры-программисты) выполняют разную работу: разрабатывают программы, обслуживают уже существующие программы.
Какие критерии оценки условий труда на указанных рабочих местах необходимо учесть при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда?
Перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда, в соответствии с Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным постановлением Совета Министров РБ 22.02.2008 № 253 (далее – Порядок аттестации), определяет аттестационная комиссия нанимателя. Аттестация проводится на рабочем месте, на котором работник занят с вредными и (или) опасными условиями труда полный рабочий день. В данный перечень в т.ч. могут быть включены и рабочие места инженеров-программистов. В ходе проведения аттестации оценке подлежат все присутствующие на рабочем месте вредные и опасные" факторы производственной среды, тяжесть и напряженность трудового процесса. Однако оценка при выполнении всех необходимых условий по правильной организации рабочего места и выполнению работ, скорее всего, будет в рамках допустимой.
Для рабочего места инженера-программиста, на наш взгляд, оценке подлежат следующие факторы:
– электромагнитные поля и неионизирующие излучения;
– микроклимат;
– освещенность;
– аэроионизация;
– напряженность трудового процесса.
Оценка всех вышеперечисленных факторов, кроме напряженности трудового процесса, должна производиться с учетом протоколов инструментальных замеров и времени воздействия в соответствии с картой фотографии рабочего времени.
При этом при правильной организации рабочего места и соблюдении требований охраны труда (что должно быть в обязательном порядке обеспечено до проведения инструментальных замеров факторов производственной среды) в соответствии с Межотраслевой типовой инструкцией по охране труда при работе с персональными компьютерами, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.11.2004 № 138, отклонение от допустимых значений ПДУ и ПДК маловероятно.
Оценка напряженности трудового процесса проводится с учетом всех 19 показателей, предусмотренных в карте условий труда.
Вредные условия труда (3-й класс) устанавливаются в случае, когда 6 и более показателей отнесены к 3-му классу.
