Обязательно ли проводить замеры на всех рабочих местах, подлежащих аттестации по условиям труда, если эти рабочие места являются однотипными?
Необязательно.
Порядок проведения оценки условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда (далее, если не установлено иное, – аттестация), оформления и использования результатов оценки условий труда при аттестации определен Инструкцией № 35.
Документ:
Инструкция по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда и предоставлению компенсаций по ее результатам, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 22.02.2008 № 35 (далее – Инструкция № 35).
Так, ею установлено, что измерения и исследования уровней вредных и (или) опасных факторов производственной среды на однотипных рабочих местах в ходе аттестации могут осуществляться выборочно, если рабочие места характеризуются совокупностью следующих признаков:
– профессии или должности одного наименования;
– выполнение одних и тех же профессиональных обязанностей при ведении однотипного технологического процесса в одинаковом режиме работы;
– использование однотипного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья;
– работа в однотипных помещениях, где используются однотипные системы вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения или на открытом воздухе;
– как правило, одинаковое расположение объектов (оборудование, транспортные средства и т.п.) на рабочем месте;
– одинаковый набор вредных и (или) опасных факторов производственной среды одного класса и степени (часть вторая п. 8 Инструкции № 35).
В этом случае обследованию подлежит не менее 20 % таких рабочих мест.
Аттестационная комиссия обосновывает, какие рабочие места характеризуются совокупностью вышеуказанных признаков, и составляет их перечень. На основании полученных величин факторов производственной среды определяют их среднюю величину, которая используется для оценки условий труда при аттестации с учетом фактической занятости работника на конкретном рабочем месте.
Другие документы по аттестации (протокол количественных измерений и расчетов показателей тяжести трудового процесса, карту фотографии рабочего времени, карту аттестации рабочего места по условиям труда) на таких рабочих местах необходимо оформлять в полном объеме.
В течение какого времени на вновь созданных рабочих местах нанимателю необходимо провести аттестацию рабочих мест по условиям труда? Каким образом подтвердить особые условия труда?
Аттестацию на вновь созданных рабочих местах проводят по мере освоения производственных мощностей в соответствии с утвержденными проектами о новом строительстве и реконструкции объектов производственного назначения. Приказ нанимателя об утверждении результатов аттестации должен быть издан в 6-месячный срок со дня создания новых рабочих мест (п. 18 Положения № 253).
Документ:
Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 22.02.2008 № 253 (далее – Положение № 253).
При этом в стаж работы, дающей право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, засчитывается период работы с момента создания рабочего места.
Документом, подтверждающим особые условия труда, является перечень рабочих мест, профессий и должностей, работникам которых по результатам аттестации подтверждены особые условия труда, предусмотренные Списком № 1 и Списком № 2 (далее – перечень), утвержденный приказом работодателя (п. 5 Инструкции о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2005 г. № 536, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 14.07.2005 № 86).
Датой завершения аттестации и вступления в силу ее результатов является дата утверждения перечня (со дня издания приказа нанимателя об утверждении ее результатов).
Образец приказа об утверждении результатов аттестации рабочих мест по условиям труда смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 29 журнала.
В торговой организации имеются стеллажи.
Необходимо ли их испытывать? Какие требования по охране труда к ним предъявляются?
Необходимо. Требования по охране труда к рабочим местам и организации работ в организациях торговли, в т.ч. при эксплуатации стеллажей, установлены Правилами № 63.
Стеллажи в помещениях должны быть прочными, устойчивыми и конструкция стеллажей и деталей их крепления должна обеспечивать их жесткость, прочность, устойчивость, безопасность и удобство выполнения монтажных, ремонтных и погрузочно-разгрузочных работ. Элементы стеллажей не должны иметь острых кромок, углов, поверхностей с неровностями (часть первая п. 283 Правил № 63).
Стеллажи испытываются 1 раз в год на нагрузку, соответствующую 1,25 от номинальной. На стеллажах должны быть вывешены таблички с указанием их максимальной грузоподъемности и сроков очередных испытаний (часть вторая п. 283 Правил № 63).
Стеллажи, выполненные из металла, должны иметь защитное заземление (п. 284 Правил № 63).
Не допускается загрузка стеллажей свыше предельной нагрузки, на которую они рассчитаны (п. 285 Правил № 63).
Для укладки (снятия) груза на стеллажах следует применять приставные лестницы или лестницы-стремянки (п. 286 Правил № 63).
Документ:
Правила охраны труда в организациях торговли, утвержденные постановлением Минторга РБ от 09.12.2003 № 63 (далее – Правила № 63).
Наниматель обязан организовать проведение предварительных (при поступлении на работу) медицинских осмотров работников.
Когда он должен выдавать направление на предварительный медицинский осмотр, а работник пройти его: до заключения трудового договора (контракта) или после приема на работу?
До заключения трудового договора (контракта).
Заключение трудового договора с работниками производится на основании гл. 2 Трудового кодекса РБ (далее – ТК). В ней
определен перечень документов, предъявляемых при заключении трудового договора. Так, при заключении трудового договора наниматель обязан потребовать, а гражданин должен предъявить нанимателю медицинское заключение о состоянии здоровья, когда это является обязательным условием заключения трудового договора в соответствии с законодательством (п. 6 части первой ст. 26 ТК).
Кроме того, прием на работу без документов, указанных в ст. 26 ТК, не допускается (часть вторая ст. 26 ТК).
Одновременно наниматель обязан организовать проведение предварительных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда или на работах, где законодательно закреплена необходимость в профессиональном отборе (часть первая ст. 228 ТК). При этом под предварительными медицинскими осмотрами понимается проведение медицинских осмотров при поступлении работника на работу.
Наниматель обязан не допускать к работе (отстранять от работы) в соответствующий день (смену) работающего, не прошедшего медицинский осмотр в случаях и в порядке, установленных законодательством (ст. 13 Закона РБ от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда»).
Порядок проведения обязательных медицинских осмотров работников определен Инструкцией № 47. Так, по окончании предварительного медосмотра лицу, прошедшему медосмотр в соответствии с приложениями 1–3 к Инструкции № 47, выдается медицинская справка о состоянии здоровья, предусмотренная п. 7.6 Перечня административных процедур № 200, с указанием годности к работе в данной профессии в условиях воздействия факторов производственной среды, показателей тяжести и напряженности трудового процесса.
Таким образом, работник может быть принят на работу только после предъявления нанимателю указанной справки.
Документ:
Инструкция о порядке проведения обязательных медицинских осмотров работающих, утвержденная постановлением Минздрава РБ от 28.04.2010 № 47 (далее – Инструкция № 47).
Требуется ли проведение оценки факторов производственной среды с учетом продолжительности их действия? С какого момента начинают действовать новые условия предоставления компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда?
Требуется. Со дня издания приказа, утверждающего результаты аттестации.
Оценка факторов производственной среды проводится с учетом времени их воздействия в течение рабочего времени. Если влияние вредного и (или) опасного фактора производственной среды на работника составляет менее 50 % и до 10 % (включительно) от продолжительности рабочего времени, класс условий труда по данному фактору снижается на одну степень. При продолжительности воздействия фактора производственной среды на работника менее 10 % от продолжительности рабочего времени производится снижение класса условий труда на 2 степени (п. 11 Инструкции № 35).
Время воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды, тяжесть и напряженность трудового процесса, занятость с вредными и (или) опасными условиями труда определяются на основании результатов фотографий рабочего времени. Необходимо помнить, что фотографии рабочего времени выполняет наниматель (п. 13 Инструкции № 35).
Аттестация считается завершенной со дня издания приказа нанимателя об утверждении ее результатов (часть вторая п. 13 Положения № 253).
Документ:
Перечень административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденный Указом Президента РБ от 26.04.2010 № 200 (далее – Перечень административных про-
цедур № 200).
Таким образом, новые условия предоставления компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда начинают действовать со дня издания приказа, утверждающего результаты аттестации.
Могут ли быть допущены к управлению самоходными сельскохозяйственными машинами лица моложе 18 лет?
Да, но не моложе 17 лет.
Лицо, достигшее 17-летнего возраста, может получить право управления колесным трактором и самоходной машиной категорий «A», «C» (часть вторая ст. 25 Закона № 313-З).
Документ:
Закон РБ от 05.01.2008 № 313-З «О дорожном движении» (далее – Закон № 313-З).
Однако законодательство запрещает применение труда лиц моложе 18 лет на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных и горных работах (часть первая ст. 274 Трудового кодекса РБ (далее – ТК)).
Список работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, утверждает Правительство или уполномоченный им орган (часть вторая ст. 274 ТК). Так, в настоящее время на территории Республики Беларусь действуют нормы, установленные Списком работ № 13, согласно которому допускается применение труда лиц не моложе 17 лет на самоходных сельскохозяйственных машинах при наличии у них свидетельства на право управления этими машинами, выданного в установленном порядке (Примечание к разд. XXXI «Сельское хозяйство» Списка работ № 13).
Документ:
Список работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, утверж-денный постановлением Минтруда РБ от 02.02.1995 № 13 (далее – Список работ № 13).
При этом допуск рабочих к самостоятельному выполнению работ с повышенной опасностью осуществляется после прохождения стажировки и проверки знаний по вопросам охраны труда (п. 23 Инструкции № 175).
В то же время в период прохождения стажировки трактористы-
машинисты должны выполнять работу под руководством назначенных приказом (распоряжением) руководителя организации мастеров, бригадиров, высококвалифицированных рабочих, имеющих стаж практической работы по данной профессии или виду работ не менее 3 лет.
Документ:
Инструкция о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.11.2008 № 175 (далее – Инструкция № 175).
Все ли работники организации обязаны проходить первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте? Через какой промежуток времени должен быть проведен повторный инструктаж по охране труда, если в результате установки нового оборудования с работниками был проведен внеплановый инструктаж по охране труда?
Не все. Повторный инструктаж проводится не позднее 6 месяцев со дня проведения последнего повторного инструктажа по охране труда.
Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте может не проводиться с лицами, которые не заняты на работах по монтажу, эксплуатации, наладке, обслуживанию и ремонту оборудования, использованию инструмента, хранению и применению сырья и материалов (за исключением работ с повышенной опасностью) (часть первая п. 55 Инструкции № 175).
Перечень профессий и должностей работников, освобождаемых от первичного инструктажа на рабочем месте, составляет служба охраны труда с участием профсоюза и утверждает руководитель организации (часть вторая п. 55 Инструкции № 175).
Повторный инструктаж проводят не реже одного раза в 6 месяцев по программе первичного инструктажа на рабочем месте или по инструкциям по охране труда для профессий и видов работ (услуг) (п. 54 Инструкции № 175).
Таким образом, повторный инструктаж не зависит от внеплановых инструктажей по охране труда и проводится не позднее 6 месяцев со дня проведения последнего повторного инструктажа по охране труда.
Нужно ли разрабатывать и утверждать инструкцию по охране труда или какой-либо другой документ для проведения целевого инструктажа перед экскурсией по организации? Если нужно, то кто это должен делать?
Не нужно.
Целевой инструктаж по охране труда с лицами, участвующими в экскурсиях по территории организации, должен проводить специалист организации, назначенный ответственным за проведение экскурсии, по программе (инструкции) вводного инструктажа.
Разработка отдельной инструкции по охране труда либо другого документа для проведения целевого инструктажа перед экскурсией по организации не требуется.
Справочно:
регистрация целевого инструктажа допускается в отдельном журнале.
Геннадий Марков, специалист по охране труда
В каких случаях допускается замена молока равноценными пищевыми продуктами? Какие пищевые продукты следует считать равноценными молоку и каковы нормы их выдачи?
Работникам, контактирующим с неорганическими соединениями свинца, рекомендуется вместо молока выдавать в таком же количестве один из видов кисломолочных продуктов, получаемых сквашиванием молока заквасками: кефир, ацидофилин, простоквашу и др. (п. 11 Правил № 260).
Молоко выдается работнику по 0,5 л за рабочий день (смену) независимо от его продолжительности при фактической занятости в производствах, цехах, участках, иных структурных подразделениях, на работах согласно перечню организации не менее половины продолжительности рабочего дня (смены), установленной законодательством (п. 9 Правил № 260).
Документ:
Правила бесплатного обеспечения работников молоком, утвержденные постановлением Совета Министров РБ от 27.02.2002 № 260 (далее – Правила № 260).
В то же время молоко в количестве 0,5 л может заменяться пищевыми продуктами, получаемыми сквашиванием молока заквасками (кефир, ацидофилин, простокваша) в таком же количестве. С учетом специфики организации труда и местных условий по согласованию с территориальными органами государственного санитарного надзора допускается также выдавать работнику 0,5 л молока, восстановленного из 65 г сухого цельного молока (ГОСТ 4495-87), или 215 г молока сгущенного стерилизованного без сахара, или 200 г молока концентрированного стерилизованного (ГОСТ 1923-78) (Письмо ГУ «Республиканский научно-практический центр гигиены» от 19.01.2006
№ 14-02-13/71).
Ряженка, кумыс, йогурты относятся к кисломолочным продуктам, получаемым сквашиванием молока заквасками, и также могут использоваться для замены молока в таком же количестве.
Обязан ли наниматель отстранить работника от работы, если он по окончании инструктажа по охране труда отказался от подписи в журнале регистрации инструктажа?
Не обязан, но в данном случае необходимо составить соответствующий акт с указанием в нем присутствовавших при этом свидетелей.
Работодатель обязан не допускать к работе (отстранять от работы) в соответствующий день (смену) работающего, не прошедшего инструктаж, проверку знаний по охране труда, не использующего требуемые средства индивидуальной защиты, обеспечивающие безопасность труда, не прошедшего медицинский осмотр в случаях и порядке, предусмотренных законодательством (ст. 13 Закона № 356-З).
Документ:
Закон РБ от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее – Закон № 356-З).
Обучение, инструктаж, стажировка и проверка знаний по вопросам охраны труда осуществляются в порядке, установленном Инструкцией № 175.
Инструктаж по охране труда завершается проверкой знаний устным опросом или с помощью технических средств обучения, а также проверкой приобретенных навыков безопасных методов и приемов работы лицом, проводившим инструктаж (п. 60 Инструкции № 175).
Проведение первичного, повторного, внепланового, целевого инструктажа и стажировки подтверждается подписями лиц, проводивших и прошедших инструктаж, стажировку, в журнале регистрации инструктажа по охране труда или в личной карточке по охране труда (п. 61 Инструкции № 175).
Документ:
Инструкция о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.11.2008 № 175 (далее – Инструкция № 175).
Таким образом, лицо, прошедшее в установленном порядке инструктаж по охране труда, но отказавшееся от подписи в соответствующем журнале (личной карточке), не допускать к работе (отстранять от работы) нет оснований. В этом случае в данных документах делается запись с указанием мотивов такого отказа и составляется соответствующий акт с указанием в нем присутствовавших при этом свидетелей (не менее двух).
Должно ли предприятие (заказчик) требовать от индивидуального предпринимателя (подрядчика) документы, подтверждающие прохождение им обучения, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда? При отсутствии у подрядчика таких документов допускается ли проведение заказчиком обучения, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда?
Должно. Допускается.
На работодателя возложена обязанность осуществлять в т.ч. подготовку (обучение), инструктаж, переподготовку, стажировку, повышение квалификации и проверку знаний работающих по вопросам охраны труда в порядке, установленном Правительством или уполномоченным им органом (ст. 13 Закона № 356-З).
Документ:
Указ Президента РБ от 06.07.2005 № 314 «О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым и трудовым договорам» (далее – Указ № 314).
Заказчик, исходя из вида гражданско-правового договора, обязан осуществлять подготовку (обучение), инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым договорам, по вопросам безопасных условий выполнения работ, оказания услуг и создания объектов интеллектуальной собственности либо требовать документы, подтверждающие прохождение ими подготовки (обучения), инструктажа, медицинского осмотра, если это необходимо для выполнения соответствующих видов работ (подп. 1.3 п. 1 Указа № 314).
Порядок обучения, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда, в т.ч. работающих по гражданско-правовому договору, установлен Инструкцией № 175.
При отсутствии документов, подтверждающих прохождение лицами, выполняющими работу по гражданско-правовым договорам, обучения, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда, работодатели осуществляют в установленном порядке обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда указанных лиц, если это необходимо для выполнения соответствующих видов работ (услуг) (п. 4 Инструкции № 175).
Относятся ли напольный безрельсовый транспорт и грузовые тележки к понятию «механическое транспортное средство», приведенному в Правилах дорожного движения? Обязательно ли наличие водительского удостоверения или свидетельства тракториста-машиниста водителю погрузчика, который выполняет работы как внутри цехов, так и на дорогах территории завода?
Не относятся. Наличие водительского удостоверения не обязательно.
Тарифно-квалификационная характеристика профессии «водитель погрузчика» содержится в выпуске 1 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденном постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.03.2004 № 33, и предусматривает выполнение работ по управлению тракторными, аккумуляторными погрузчиками, автопогрузчиками, вагонопогрузчиками, вагоноразгрузчиками и другими механизмами (электроштабелерами, электротягачами) и приспособлениями при выполнении погрузочно-разгрузочных работ на территории склада организации.
Документ:
Правила дорожного движения, утвержденные Указом Президента РБ от 28.11.2005 № 551 «О мерах по повышению безопасности дорожного движения» (далее – Правила дорожного движения).
К управлению указанными транспортными средствами допускаются лица, прошедшие в установленном порядке обучение по профессии «водитель погрузчика» и получившие свидетельство установленного образца о присвоении соответствующей профессии.
В нормативных правовых актах, технических нормативных правовых актах отсутствует требование о том, что к обучению по профессии «водитель погрузчика» допускаются лица, имеющие водительское удостоверение.
В Республике Беларусь при управлении колесным трактором водительское удостоверение выдается на право управления колесным трактором, самоходной машиной (удостоверение тракториста-машиниста) (ст. 5 Закона РБ от 05.01.2008 № 313-З «О дорожном движении»).
Трактора, аккумуляторные погрузчики, автопогрузчики, вагоно-погрузчики, вагоноразгрузчики и другие механизмы (электроштабелеры, электротягачи), грузовые тележки, использующиеся для выполнения погрузочно-разгрузочных работ, не относятся к механическим транспортным средствам, на которые распространяются Правила дорожного движения.
Руслан Кононов, специалист по охране труда