Несчастный случай во время обеденного перерыва, как квалифицировать?
Ситуация. Несчастный случай, повлекший временную нетрудоспособность работника, произошел во время обеденного перерыва, какие действия должен предпринять наниматель?
Следует ли нанимателю предпринять в отношении такого несчастного случая комплекс мер, установленных Правилами расследования?
Или же такой несчастный случай является бытовым и в полной мере относится на откуп пострадавшему работнику?
Имеет ли при этом значение тот факт, произошел ли несчастный случай на территории нанимателя либо вне ее?
Имеет ли при этом значение элемент вины нанимателя в произошедшем?
Ответим на эти вопросы с точки зрения действующего законодательства.
Документ: Правила расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2004 №30 (далее- Правила расследования)
Совокупность признаков
По мнению автора, в данном случае следует учитывать следующее.
В соответствии с Правилами расследования подлежат расследованию несчастные случаи, обладающие совокупностью признаков, закрепленных пунктом 3 Правил расследования.
В частности, согласно пункту 3 Правил расследования в соответствии с Правилами расследования расследуются несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, указанными в подпункте 2.4 пункта 2 Правил расследования, повлекшие за собой необходимость перевода потерпевшего на другую работу, временную (не менее одного дня) утрату им трудоспособности либо трудовое увечье, происшедшие в течение рабочего времени, во время дополнительных специальных перерывов и перерывов для отдыха и питания, в периоды времени до начала и после окончания работ, необходимые для следования по территории организации, нанимателя, страхователя к рабочему месту и обратно, для приведения в порядок оборудования, инструментов, приспособлений и средств индивидуальной защиты, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, при выполнении работ в сверхурочное время, в выходные дни, государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом Республики Беларусь нерабочими, на территории организации, нанимателя, страхователя или в ином месте работы, в том числе в служебной командировке при выполнении служебного задания, а также в любом другом месте, где потерпевший находился в связи с работой либо совершал действия в интересах организации, нанимателя, страхователя (подпункт 3.1 пункта 3 Правил расследования), а также при некоторых иных обстоятельствах (подпункты 3.2 – 3.10 пункта 3 Правил расследования).
Результатом расследования несчастного случая может явиться признание его либо несчастным случаем на производстве (пункты 23, 53 Правил расследования), либо непроизводственным (пункт 24 Правил расследования).
Другие случаи
Документ: Положение о страховой деятельности в Республике Беларусь, утверждено Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 №530 (далее- Положение о страховой деятельности)
Пункт 24 Правил расследования устанавливает относительно закрытый перечень оснований признания несчастного случая непроизводственным, в том числе и такое основание, как повреждение здоровья потерпевшего или его смерть не при исполнении им трудовых обязанностей по трудовому договору (контракту) и не в других случаях, определенных в пункте 243 Положения о страховой деятельности (далее – их аналоги), если потерпевший является застрахованным по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (при выполнении государственных или общественных обязанностей, в установленных судом случаях изготовления потерпевшим в личных целях каких-либо предметов или при самовольном использовании в личных целях транспортных средств, механизмов, оборудования, инструментов, приспособлений организации, нанимателя, страхователя и в других случаях).
Закрепленные Правилами расследования условия признания несчастного случая несчастным случаем на производстве соответствуют правовому содержанию несчастного случая на производстве, который абзацем восемнадцатым части первой пункта 242 Положения о страховой деятельности определен как событие, в результате которого застрахованный при исполнении им трудовых обязанностей по трудовому договору (контракту) и в других определенных в пункте 243 Положения о страховой деятельности случаях как на территории страхователя, так и в ином месте, где застрахованный находился в связи с работой или совершал действия в интересах страхователя, либо во время следования на транспорте, предоставленном страхователем, к месту работы или с работы получил телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом, тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током, молнией, излучением, укусы и иные телесные повреждения (травмы), нанесенные животными, насекомыми, другими представителями фауны и флоры, повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий (в том числе землетрясения, оползня, наводнения, урагана и пожара) и других чрезвычайных обстоятельств, отравление, вызванное воздействием вредного производственного фактора, не присутствующего в трудовом процессе застрахованного, и иное повреждение здоровья, повлекшее необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную (не менее одного дня) или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.
Соотношение норм
Безусловно, правовое содержание пункта 3 Правил расследования следует воплощать в правоприменительную практику исключительно в той степени, в которой это не будет противоречить правовому содержанию несчастного случая на производстве, закрепленному абзацем 18 части 1 пункта 242 Положения о страховой деятельности.
Как видим, определение несчастного случая на производстве не ограничено такой категорией, как «территория страхователя», и вовсе не оперирует таким понятием, как «рабочее время». Ключевым аспектом в данном случае выступает исполнение потерпевшим трудовых обязанностей (их аналогов) в момент реализации несчастного случая.
Документ : Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее- ТК)
С учетом того, что так называемый «обеденный перерыв», т.е. перерыв для отдыха и питания (статья 134 ТК) непосредственно включен в состав периодов времени, на которые распространяется действие Правил расследования (пункт 3 Правил расследования), любые несчастные случаи, произошедшие в течение данного периода времени, по мнению автора, подлежат расследованию в соответствии с Правилами расследования дабы подтвердить или исключить факт исполнения при этом потерпевшим трудовых обязанностей (их аналогов), т.е. оценить наличие либо отсутствие оснований для применения подпункта 24.4 пункта 24 Правил расследования.
Квалификация
Исходя из этого, несчастный случай, произошедший в течение перерыва для отдыха и питания при исполнении потерпевшим трудовых обязанностей (их аналогов) и отсутствии иных оснований для признания его непроизводственным согласно пункту 24 Правил расследования, по мнению автора, подлежит квалификации как несчастный случай на производстве, оформляемый актом формы Н-1, в противном случае – как непроизводственный, оформляемый актом формы НП.
При этом в соответствии с приведенными нормами фактор территориальности несчастного случая для его квалификации в соответствии с Правилами расследования, по мнению автора, значения не имеет.
Равно как и не имеет значения для этого вина нанимателя в несчастном случае. Вина нанимателя как условие возмещения им вреда, причиненного жизни или здоровью работника и связанного с исполнением им своих трудовых обязанностей, имела значение до 1 января 2004 г. – момента введения в Республике Беларусь обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Справочно: Напомним, условие общегражданской ответственности до настоящего времени закреплено пунктом 2 статьи 933 Гражданского кодекса Республики Беларусь, а также было закреплено пунктом 3 действовавших до 1 января 2004 г. Правил возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника, связанного с исполнением им трудовых обязанностей, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 июля 1999 г. № 1028.
На данном обстоятельстве отдельно акцентируется внимание также и в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 22 декабря 2005 г. № 12 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», согласно которому «судам следует учитывать, что, в отличие от общих оснований ответственности за причинение вреда, обязанность страховщика по осуществлению страховых выплат не зависит от вины страхователя в наступлении вреда, а наступает при наличии страхового случая, которым является факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, подтвержденный в установленном законодательством порядке (п. 242 Положения о страховой деятельности)».
Территориальность несчастного случая, по мнению автора, имеет значение сквозь призму вины нанимателя в несчастном случае в ситуациях, когда по результатам проведенного расследования несчастный случай в соответствии с Правилами расследования квалифицируется как непроизводственный. В таком случае та или иная степень вины нанимателя в произошедшем несчастном случае, повлекшем причинение вреда жизни или здоровью работника, трансформируется в его общегражданскую ответственность по правилам главы 58 Гражданского кодекса Республики Беларусь «Обязательства вследствие причинения вреда».
Результаты квалификации
Результаты квалификации несчастного случая, в том числе оценка субъекта вины, кроме всего прочего определяют конечный источник финансирования процедуры возмещения заработка, утрачиваемого работником вследствие потери трудоспособности:
при квалификации несчастного случая несчастным случаем на производстве (независимо от наличия вины нанимателя) утраченный заработок компенсируется за счет средств обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, аккумулируемых Белорусским республиканским унитарным страховым предприятием «Белгосстрах»;
при квалификации несчастного случая непроизводственным при отсутствии вины нанимателя и третьего лица утраченный заработок компенсируется за счет средств государственного социального страхования, аккумулируемых Фондом социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее – ФСЗН);
при квалификации несчастного случая непроизводственным при наличии вины нанимателя утраченный заработок компенсируется за счет средств государственного социального страхования, аккумулируемых ФСЗН, с последующим возмещением израсходованных средств нанимателем в порядке реализации органами ФСЗН права обратного (регрессного) требования к нанимателю;
при квалификации несчастного случая непроизводственным при отсутствии вины нанимателя и наличии вины третьего лица утраченный заработок компенсируется за счет средств государственного социального страхования, аккумулируемых ФСЗН, с последующим возмещением израсходованных средств третьим лицом в порядке реализации органами ФСЗН права обратного (регрессного) требования к третьему лицу.
Вадим Дражин, юрист
