Правила расследования, что нового?!
В новой редакции правил расследования и учета несчастных случаев на производстве нанимателю дано право самостоятельно оформлять акты о несчастных случаях на производстве, в том числе и тех, которые ранее подлежали специальному расследованию, т.е. с тяжелым или смертельным исходом.
В связи с чем, у работодателей (нанимателей) возникает ряд вопросов, а именно:
- каков порядок проведения такого расследования;
- нужно ли сообщать о таких случаях в местную инспекцию труда;
- как исчисляются в таких случаях сроки проведения расследования?
Давайте разберемся.
Изменения в Правила расследования и учета несчастных случаев на производстве, утвержденные постановлением Совета Министров № 30 от 15.01.2004 внесены постановлением Совета Министров № 712 от 14.08.2013 и вступили в силу с 17.09.2013 года (далее- Правила)
В соответствии с этим нормативным правовым актом, часть вторая пункта 44 изложена в следующей редакции:
«Решение о проведении расследования несчастного случая с тяжелым или смертельным исходом в соответствии с пунктом 18 Правил или проведении специального расследования принимает руководитель территориального структурного подразделения Департамента государственной инспекции труда, информируя о нем профсоюз (иной представительный орган работников), если происшедший несчастный случай:
- произошел при обстоятельствах, указанных в пункте 39 Правил;
- обусловлен исключительно заболеванием потерпевшего;
- произошел при передвижении по ровной поверхности (пандусам) либо при подъеме (спуске) по стационарным лестничным маршам, являющимся конструктивными элементами зданий (сооружений);
- произошел в результате противоправных действий других лиц;
- произошел вследствие укусов и иных телесных повреждений, нанесенных дикими животными, насекомыми, другими представителями фауны и флоры;
- произошел вследствие поражающего фактора опасного природного явления».
Общим для всех обстоятельств повреждения здоровья, изложенных выше, является то, что в подобных случаях, как правило, отсутствует вина нанимателя. Под формулировку п. 44 подпадают, в частности, несчастные случаи, происшедшие в результате дорожно-транспортных происшествий, с работниками, находившихся в командировке и использовавших для передвижения водный, авиационный или железнодорожный транспорт общего пользования в качестве пассажиров. Сюда же относятся несчастные случаи с операторами машинного доения и животноводами, происшедшие в результате контакта с животными.
Следует иметь в виду, что по результатам расследования может быть составлен как акт формы НП, так и акт формы Н-1. Предварительное решение о классификации случая принимает руководитель территориального подразделения Департамента государственной инспекции труда по результатам изучения обстоятельств происшествия.
Порядок действий
Шаг 1. Сообщение о несчастном случае с тяжелым и смертельным исходом
должно быть составлено нанимателем по форме, приведенной в приложении 6 к постановлению Министерства труда и социальной защиты и Министерства здравоохранения № 5/3 от 27.01.2004 в редакции от 03.09.2013 № 92/80 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Шаг 2. Сообщение направляется в соответствии с п. 41 Правил: в территориальный отдел Следственного комитета по месту, где произошел несчастный случай, в территориальный отдел Департамента государственной инспекции труда, в профсоюз, в вышестоящую организацию (при ее наличии) и в местный исполнительный орган, где зарегистрирован наниматель, нанимателю потерпевшего, если он является работником другого нанимателя, страховщику, в территориальной орган надзора, если несчастный случай произошел на поднадзорном ему объекте (Энергонадзор – при поражении техническим электричеством, Госпромнадзор – при эксплуатации, например, сосудов, работающих под давлением и т.д.).
Это важно! Местный исполнительный орган информируется в обязательном порядке; это не предусматривалось предыдущей редакцией Правил!
Шаг.3 Представители Следственного комитета и Департамента госинспекции труда проведут необходимые действия – осмотр и фиксацию места происшествия, опрос свидетелей, очевидцев и должностных лиц, ознакомятся с документами, после чего представителем Департамента будет принято решение: проводить специальное расследование в соответствии с главой 3 Правил или же предоставить нанимателю право провести расследование в соответствии с п. 18 Правил. В последнем случае
Шаг.4 Наниматель готовит письмо в управление Департамента государственной инспекции труда, в котором излагает просьбу о самостоятельном проведении расследования и оформления акта форм Н-1 (НП), мотивируя просьбу на основании п.44 Правил. К этому письму должно быть приложено подтверждение государственного инспектора труда об отсутствии в причинах несчастного случая вины нанимателя в виде краткого изложения им результатов осмотра места происшествия, определения обстоятельств происшествия и изучения документов;
Шаг 5. На основании письма нанимателя и подтверждения государственного инспектора труда начальник управления Департамента государственной инспекции труда принимает решение и письменно сообщает о нем нанимателю;
Шаг 6. С момента получения разрешения на самостоятельное проведение расследования, наниматель обязан в сроки, указанные в главе 2 Правил, представить заинтересованным сторонам акт формы Н-1 (НП).
Виктория Зарембо, инженер по охране труда
Справочно:
Наниматель обязан обеспечивать охрану труда работников, в том числе:
расследование и учет несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, аварий, разработку и реализацию мер по их профилактике (п.12 ст.226 ТК)
