Разрабатываем Инструкцию по осуществлению производственного экологического контроля в области охраны труда и окружающей среды
(Продолжение. Разделы 1–6 Инструкции см. в журнале «Я – специалист по охране труда», 2014, № 8, с. 32; разд. 7–9 – в журнале «Я – специалист по охране труда», 2014, № 9, с. __.)
10. Планирование и проведение производственного экологического контроля
10.1. Порядок организации проведения ПЭК.
10.1.1. ПЭК осуществляется в плановом и внеплановом порядке.
10.1.2. Плановый ПЭК проводится в структурных подразделениях согласно плану-графику (по форме приложения А). План-график разрабатывается на текущий год специалистом по ООС, согласовывается с главным инженером и утверждается директором организации.
10.1.3. В случае выявления нарушений, которые не могут быть устранены в ходе ПЭК в данном подразделении, выдаются предписания. Руководитель подразделения при невозможности устранения своими силами нарушений оформляет докладную записку на имя главного инженера с указанием мероприятий по устранению.
10.1.4. Сообщение об устранении (по форме приложения Б) в письменном виде передается специалисту по ООС, который при необходимости проверяет устранение на месте и проставляет отметку об устранении. Учет выданных предписаний осуществляет специалист по ООС.
10.1.5. Внеплановый ПЭК проводится путем выборочного посещения структурных подразделений, проверки документации по ООС в подразделениях, осмотра территории организации.
10.1.6. Основанием для проведения внепланового ПЭК являются:
– выявленные нарушения установленных требований в ООС в процессе производственной деятельности;
– нарушение сроков выполнения предъявленных в установленном порядке предписаний специально уполномоченных государственных органов, предписаний специалиста по ООС;
– жалобы работников организации, населения города;
– аварийная ситуация, оказывающая влияние на состояние окружающей среды.
10.1.7. По результатам проведения внепланового ПЭК руководителю подразделения выдается предписание, в котором излагается перечень мероприятий, которые необходимо выполнить для устранения нарушений, и устанавливаются сроки выполнения этих мероприятий.
10.1.8. Выполнение предписания является обязательным для получившего его должностного лица. Отмена предписания или перенос сроков является прерогативой директора организации.
10.1.9. Предписание составляется в 2 экземплярах: один направляется в подразделение, в котором проводился ПЭК, второй – специалисту по ООС.
10.1.10. В случае выявления нарушений законодательства об ООС, которые не оказывают значительного отрицательного влияния на окружающую среду, носят одноразовый случайный характер и их устранение не требует больших временных затрат, замечание выдается в устной форме. В случаях повторного выявления нарушения природоохранного законодательства выписывается предписание.
10.1.11. Информирование директора по результатам производственного экологического контроля осуществляет специалист по ООС (либо главный инженер) еженедельно на производственных совещаниях.
10.1.12. В случае грубого нарушения требований законодательства об ООС либо невыполнения выданного предписания специалист по ООС в письменном виде информирует главного инженера организации о принятии соответствующих мер.
10.2. Организация и осуществление аналитического (лабораторного) контроля в области охраны окружающей среды.
10.2.1. Объектами аналитического контроля являются:
– выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от мобильных источников выбросов;
– выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников выбросов до и после газоочистных установок;
– атмосферный воздух на границе зоны воздействия;
– сбросы загрязняющих веществ в составе сточных вод, отводимые в системы канализации;
– отходы, направляемые природопользователями на хранение, захоронение, использование и (или) обезвреживание.
– земли (включая почвы) в районе расположения источников их загрязнения;
– документация:
по аналитическому контролю, осуществляемому в области ООС, рационального использования природных ресурсов;
отбору проб и проведению измерений в области ООС, включая акты отбора проб и протоколы проведения измерений;
оценке соответствия фактических параметров работы очистных сооружений, машин, механизмов параметрам, утвержденным в составе проектной документации, ТНПА, паспортов заводов-изготовителей и инструкции по эксплуатации на данный вид оборудования;
оценке на основании измерений в области ООС соблюдения нормативов качества окружающей среды; нормативов допустимых выбросов и сбросов химических и иных веществ в окружающую среду; эффективности природоохранных мероприятий; требований при обращении с отходами.
10.2.2. Производственный аналитический контроль в области ООС осуществляется по договору с организациями, имеющими в своем составе аккредитованные лаборатории.
10.2.3. При осуществлении аналитического контроля отбор проб и проведение измерений проводятся в отношении объектов аналитического контроля, указанных в п. 10.2.1.
10.2.4. Результаты отбора проб и проведения измерений оформляются соответствующими актами и протоколами отбора проб и проведения измерений в области ООС.
10.2.5. Акт отбора проб и проведения измерений в области ООС, подтверждающий факт их производства, оформляется в 2 экземплярах и подписывается присутствующими при отборе проб и проведении измерений с указанием должностей подписавших.
10.2.6. При осуществлении аналитического контроля:
– производится осмотр объектов, технологического или иного оборудования, машин, механизмов, очистных сооружений, находящихся на территории или в помещениях, для определения фактических параметров их работы;
– у руководителей структурных подразделений запрашивается и получается информация о производительности, режиме работы, расходе топлива, сырья и материалов, иных технических особенностях работы объектов, технологического или иного оборудования, машин, механизмов, очистных сооружений, влияющих на отбор проб и проведение измерений в области ООС.
10.2.7. Ведение форм учетной документации в области ООС осуществляется в соответствии с требованиями НПА с целью последовательного учета и контроля используемых природных ресурсов, выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, представления статистических данных и налоговых деклараций (расчетов) по экологическому налогу.
10.3. Организация и осуществление производственного экологического контроля (охрана атмосферного воздуха и озонового слоя).
10.3.1. Объектами ПЭК являются:
– стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
– ГОУ;
– содержание загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на границе санитарно-защитной зоны;
– выбросы загрязняющих веществ от мобильных источников выбросов;
– документация (журнал учета стационарных источников выбросов и их характеристик по форме ПОД-1; журнал учета времени и режима работы стационарных источников выбросов и газоочистных установок по форме ПОД-3; журнал учета мобильных источников выбросов по форме ПОД-11; журналы по эксплуатации аспирации; журналы по выполнению планово-предупредительных ремонтов).
10.3.2. Контроль выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников выбросов до и после ГОУ осуществляется в ходе испытаний показателей работы ГОУ на соответствие проектным показателям с периодичностью 1 раз в год.
10.3.3. Аналитический контроль содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на границе санитарно-защитной зоны осуществляется в соответствии с планом-графиком проведения лабораторного контроля, утвержденным директором организации и согласованным с ГУ «Центр гигиены и эпидемиологии» района г. Минска.
10.3.4. Журнал учета стационарных источников выбросов и их характеристик по форме ПОД-1 заполняет инженер по вентиляции в 5-дневный срок после получения протоколов испытаний выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников.
10.3.5. Журнал учета времени и режима работы стационарных источников выбросов и газоочистных установок по форме ПОД-3 ведет ответственное лицо структурного подразделения с представлением ежемесячно информации специалисту по ООС.
10.3.6. Журнал учета расхода топлива, сырья, материалов и их качественных характеристик по форме ПОД-4 ежемесячно ведет специалист по ООС на основании данных бухгалтерского учета и справок структурных подразделений о расходе топлива, сырья, материалов для учета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
10.3.7. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух мобильными источниками выбросов подлежат проверке с использованием инструментальных методов на соответствие фактического содержания загрязняющих веществ нормативам содержания загрязняющих веществ в отработанных газах мобильных источников выбросов:
– при допуске механических транспортных средств к участию в дорожном движении при прохождении государственного технического осмотра с законодательно установленной периодичностью;
– после технического обслуживания и ремонта узлов и агрегатов мобильных источников выбросов, влияющих на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Организация, выполнившая технический осмотр или ремонтные работы, документально подтверждает проведение проверки содержания загрязняющих веществ в отработанных газах.
10.3.8. Журналы по эксплуатации аспирации ведутся в структурных подразделениях, в которых эксплуатируются ГОУ. В журналах отражается вся информация по эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту систем аспирации, включая ГОУ.
10.3.9. Журнал учета мобильных источников выбросов по форме ПОД-11 заполняет начальник ТС по итогам работы за год в срок до 25 января года, следующего за отчетным.
10.3.10. Вентиляционные системы по договору с аккредитованной организацией подвергаются проверке на эффективность 1 раз в 3 года, пронумерованы и идентифицированы с источниками выбросов.
10.3.11. Мероприятия по осуществлению производственного экологического контроля разрабатываются согласно разд. 8 Инструкции.
10.3.12. Контроль выбросов загрязняющих веществ от источников выбросов в атмосферный воздух осуществляют подрядные организации, аккредитованные на данный вид деятельности.
10.3.13. Организация мест отбора проб и проведения измерений осуществляется согласно действующим ТНПА.
Отбор проб воздуха на содержание вредных веществ должна проводить специализированная организация:
– на основных рабочих местах и в проходах для определения средней загазованности рабочей зоны;
– в местах отсоса воздуха из помещения и подачи в помещение;
– во всасывающих воздуховодах вытяжных систем;
– в местных отсосах вытяжных систем.
10.3.14. Контроль воздуха рабочей зоны производственных подразделений предприятия производит лаборатория ГУ «Центр гигиены и эпидемиологии» района г. Минска согласно заключенному договору.
Схема контроля ежегодно до 31 декабря разрабатывается специалистом по ООС, утверждается директором организации и согласовывается с ГУ «Центр гигиены и эпидемиологии» района г. Минска.
10.3.15. Порядок организации устранения нарушений, выявленных по результатам ПЭК, осуществляется согласно настоящей инструкции.
10.3.16. Контроль выполнения мероприятий по охране атмосферного воздуха осуществляется при проведении ПЭК и отражается в журнале учета выполнения мероприятий по охране окружающей среды ПОД-2. Журнал заполняет специалист по ООС.
10.3.17. Контроль за обращением с озоноразрушающими веществами осуществляет инженер по вентиляции посредством:
– обеспечения ежегодного проведения инвентаризации оборудования, содержащего ОРВ;
– соблюдения требований инструкции по эксплуатации оборудования, содержащего ОРВ;
– контроля за работой оборудования, содержащего ОРВ.
10.4. Организация и осуществление производственного экологического контроля (охрана и рациональное использование вод).
10.4.1. Объектами ПЭК являются:
– источники сбросов сточных вод в систему канализации;
– сбросы загрязняющих веществ в составе сточных вод, отводимые в системы канализации;
– документация по отбору проб и проведению измерений качества сбрасываемых сточных вод в систему коммунальной канализации, включая акты отбора проб и протоколы проведения измерений.
10.4.2. Аналитический контроль сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод, отводимых в систему канализации, осуществляется на основании договора с организацией, имеющей в своем составе аккредитованную лабораторию.
10.4.3. Перечень показателей, по которым осуществляется контроль, и предельно допустимые концентрации для каждого загрязняющего вещества установлены в решении Минского городского исполнительного комитета «Об условиях приема сточных вод в коммунальную хозяйственно-фекальную канализацию г. Минска».
10.4.4. Контроль содержания загрязняющих веществ осуществляется с периодичностью не реже 1 раза в 3 месяца. Точка отбора проб – канализационная насосная станция.
10.4.5. Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии представителя организации с оформлением соответствующего акта. Результаты анализов оформляются протоколом испытаний.
10.4.6. Журнал учета водопотребления и водоотведения водоизмерительными приборами и устройствами по форме ПОД-6 ведет старший мастер ремонтно-механической службы для учета количества воды, забираемой из системы коммунального водоснабжения.
10.4.7. Журнал учета качества сбрасываемых сточных вод по форме ПОД-8 ведет старший мастер ремонтно-механической службы на основании результатов проведенных испытаний качества сточных вод.
10.4.8. Планы-графики проведения планово-предупредительных ремонтов и капремонтов водопроводных и канализационных сетей и сооружений ежегодно разрабатывают специалисты ремонтно-механической службы до 1 декабря текущего года и до конца года их утверждает главный инженер организации.
10.4.9. Организация мест отбора проб и проведения измерений осуществляются согласно действующим ТНПА.
10.4.10. Контроль выполнения мероприятий по охране и рациональному использованию вод осуществляется при проведении ПЭК и отражается в журнале учета выполнения мероприятий по охране окружающей среды ПОД-2. Журнал заполняет специалист по ООС.
10.5. Организация и осуществление производственного экологического контроля (охрана и использование объектов растительного мира, в т.ч. дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, а также к видам дикорастущих растений, попадающих под действие международных договоров, охрана лесов, особо охраняемых природных территорий).
10.5.1. Объектами ПЭК являются:
– насаждения производственной территории;
– документация по учету объектов растительного мира (рабочий дневник, содержащий баланс территории объекта растительного мира, рабочую ведомость объектов растительного мира, показатели состояния объекта растительного мира и предложения по его улучшению; план объекта в масштабе 1:500).
10.5.2. Учет объектов растительного мира и обращения с ними производится посредством обследования каждого объекта растительного мира, в отношении которого выполняется данный учет.
10.5.3. Документы о данных учета объектов растительного мира включают рабочий дневник учета объектов растительного мира, расположенных на землях отдельных категорий, и план месторасположения объектов растительного мира.
10.5.4. Работы по учету объектов растительного мира проводятся на плановой или внеплановой основе.
10.5.5. Плановые работы по учету объектов растительного мира проводятся в течение года со дня возникновения прав на земельный участок и далее не реже 1 раза в 5 лет.
10.5.6. Внеплановые работы по учету объектов растительного мира проводятся в течение 3 месяцев со дня возникновения обстановки, повлекшей повреждение или уничтожение объектов растительного мира в результате промышленной аварии, иной опасной ситуации техногенного характера, катастрофы, опасного природного явления, стихийного или иного бедствия, а также в случае изменения границ земельного участка или водного объекта, в границах которых расположены эти объекты.
10.5.7. Контроль выполнения мероприятий по охране и использованию объектов растительного мира осуществляется при проведении ПЭК и отражается в журнале учета выполнения мероприятий по охране окружающей среды ПОД-2. Журнал заполняет специалист по ООС.
10.6. Организация и осуществление производственного экологического контроля (обращение с отходами).
10.6.1. Объектами ПЭК являются:
– источники образования отходов производства;
– места временного хранения отходов производства;
– допустимое количество накопления отходов производства;
– документация по обращению с отходами.
10.6.2. Контроль за выполнением требований инструкции по обращению с отходами производства осуществляют производственные и вспомогательные структурные подразделения, специалист по ООС.
10.6.3. Учет образования и движения отходов ведется в подразделениях по месту их образования и централизованного сбора в соответствии с инструкцией по обращению с отходами производства, общий учет – специалистом по ООС на основании ежемесячных полученных данных от производственных подразделений (журналы по формам ПОД-9 и ПОД-10).
10.6.4. На отходы, подлежащие установлению степени опасности, по заявке предприятия аккредитованной организацией определяется степень опасности отходов и класс опасности в установленном порядке.
10.6.5. Контроль за соблюдением нормативов образования отходов производства производят начальники подразделений.
10.6.6. Нормативы образования отходов производства разработаны специалистом по ООС и утверждены директором ОАО «ААА».
10.6.7. Контроль выполнения мероприятий по обращению с отходами осуществляется при проведении ПЭК и отражается в журнале учета выполнения мероприятий по охране окружающей среды ПОД-2. Журнал заполняется специалистом по ООС.
(Продолжение см. в следующем номере журнала.)
Виктор Бирюк, начальник сектора
исследовательского отдела методологии
создания и сертификации систем управления
Белорусского государственного института метрологии,
эксперт-аудитор
