Падение работника с высоты при выполнении строительных, монтажных или ремонтных работ, приводит к тяжелым травмам, кроме того, при падении достаточно высок процент несчастных случаев со смертельным исходом. В статье на примере материалов специального расследования мы проанализируем причины, приведшие к несчастному случаю на производстве.
Из анализа оперативных данных Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь следует, что в организациях республики, выполняющих строительные и строительно-монтажные работы, основным видом происшествия, приведшим к несчастному случаю, является падение потерпевшего с высоты, составляя по итогам 2010 года 30,8 % несчастных случаев со смертельным и 32 % – с тяжелым исходом.
Несчастный случай со смертельным исходом
Несчастный случай со смертельным исходом произошел на при выполнение работ по обшивке пластиком слухового окна на крыше строящегося дома .
Плотник – бетонщик 3 (третьего) разряда, имеющий допуск к работе на высоте, находясь на крыше строящегося дома в строительной каске не застегнутой на подбородочный ремень, без страховки, в состоянии сильного алкогольного опьянения оступился, переступая с лестницы находящейся на крыше, упал в проем слухового окна в не засыпанную яму ,в которой находилось кольцо отстойника канализации. При падении получил тяжелую травму, от которой впоследствии умер.
Обстоятельства несчастного случая
Бригаде из двух рабочих объекта, плотникам – бетонщикам Б. и К. было дано задание на выполнение работы но обшивке пластиком слухового окна строящегося дома. Из средств зашиты были выданы монтажные пояса, каски. В течение дня плотники – бетонщики Б. и К., работали на крыше, где обшивали слуховое окно. Работы производились с лестницы которая была закреплена за конек крыши.
Из объяснений К., напарника погибшего Б., следует, что после 13 часов (время обеденного перерыва), они продолжили на работу по обшивке слухового окна крыши дома, через некоторое время Б., спустился вниз и отлучился на полчаса, а вернувшись продолжил работу по наряду.
Из объяснений мастера объекта Р. следует, после 13 часов (обеденного перерыва) все рабочие так же находились на рабочих местах. Около 14 часов мастер Р. заметил отсутствие на объекте Б., однако выяснять причины отсутствия рабочего не стал, а продолжил обход. Возвращаясь в бытовку в 14 ч.40 минут заметил, что Б., работает на кровле дома, однако выяснять обстоятельства отсутствие рабочего на рабочем месте и его состояния опять таки не стал.
Около 16 часов вбежавший в бытовку плотник К. мастеру Р., что Б., упал с крыши дома.
Комиссией установлено, что примерно в 16 часов плотник – бетонщик Б. спускаясь с верха крыши по лестнице лежащей на крыше и закрепленной за конек, при попытке переступить с нее в слуховое окно оступился, поскользнулся на жестяном примыкании к слуховому окну и упал в яму с канализационным кольцом, с высоты 4,2 метра. При падении и ударе о край крыши строительная каска, не застегнутая на подбородочный ремень, слетела с головы. При падении и контакте с землей Б. ударился незащищенной головой и получил тяжелую травму.
Плотник- бетонщик К. в это время находился на коньке дома увидев, что Б. упал, он спустился по лестнице вниз подбежав к потерпевшему увидел, что Б. находился без сознания. Прибежавшие на зов о помощи К. мастера Б. и Р. попытались с помощью нашатырного спирта привести потерпевшего в чувство, но он в сознание не приходил. Тогда по телефону была вызвана скорая помощь которая доставила потерпевшего Б. в ЦРБ, где был установлен диагноз: "Закрытая тяжелая ЧМТ, ушиб, размозжение головного мозга, правосторонние субархидальные гематомы. Закрытый перелом ребер слева, гемоторакс".
В ходе специального расследования было установлено:
- ППР на объект не разработан ;
- места установки страховочного фала не определены ;
- переходные мостики, или дополнительные леса не установлены ;
- опасная зона края крыши страховочным фалом не ограждена.
Справочно: ППР- проект производства работ
Причины несчастного случая
1. Допуск работников к выполнению строительно-монтажных работ в зонах постоянно действующих опасных производственных факторов без разработки ППР, содержащего конкретные решения по защите работающих, чем нарушены требования ТКП 45-1.03-40-2006(02250) п. 4.10, п. 4.19.
2. Отсутствие контроля за трудовой и производственной дисциплиной, чем нарушены требования ТКП 45-1.03-40-2006(02250) п.6.1.6
3. Грубое нарушение работником трудовой и производственной дисциплины, требований: п.25 Правил внутреннего распорядка утвержденных Директором филиала М., п.2.3 Инструкции по охране труда для плотника, утвержденной главным инженером К.
Документ: постановление Министерства труда Республики Беларусь от 28.04.2001 N 52 "Об утверждении Правил охраны труда при работе на высоте";
Документ: техническим кодекс установившейся практики "Безопасность труда в строительстве. Общие требования" (ТКП 45-1.03-40-2006 (02250)), утвержденным приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 27.11.2006 N 334 "Об утверждении и введении в действие технических нормативных правовых актов в строительстве"
Лица, допустившие нарушение законодательства о труде и охране труда
1. С. главный инженер, который согласно приказа генерального директора "О распределении обязанностей между генеральным директором и его заместителями", осуществляет руководство и контроль за подготовкой и исполнением проектов производства работ (ППР). В нарушение требований ТКП 45-1.03-40-2006(02250) п. 4.10, п. 4.19. не обеспечил разработку ППР, содержащего конкретные решения по защите работающих от падения с высоты. В результате чего работники были к выполнению строительно-монтажных работ в зонах постоянно действующих опасных производственных факторов.
2. Р. мастер объекта, являющийся ответственным за безопасное ведение работ, соблюдение охраны труда на закрепленном объекте (приказ 199/а), допустил к выполнению работ работника, появившегося на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения, чем нарушил требования п.3.17 должностной инструкции мастера участка, утвержденной и.о.директора филиала.
3. Б. плотник – бетонщик 3 разряда, филиала , который допустил грубое нарушение требований п.25 Правил внутреннего распорядка утвержденных Директором филиала, п.2.3 Инструкции по охране труда для плотника, утвержденной главным инженером, выразившееся в нахождении на рабочем месте в состоянии сильного алкогольного опьянения и не использовании выданных средств защиты при работе на высоте.
Справочно: Опасный производственный фактор, воздействовавший на погибшего расположение рабочего места на значительной высоте относительно поверхности земли (пола)
Справочно: Опасные и вредные производственные факторы классифицируются в соответствии с ГОСТ 12.0.003-74 "Система стандартов безопасности труда. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация", утвержденным постановлением Государственного комитета стандартов Совета Министров СССР от 18 ноября 1974 г. N 2551 .
Мероприятия по предупреждению травматизма
Работы на высоте относятся к работам с повышенной опасностью и включаются в соответствующий перечень видов работ. С учетом профиля организации в ней разрабатывается и утверждается руководителем перечень видов работ, выполняемых по наряду-допуску. По наряду-допуску производятся работы на высоте, требующие для их безопасного выполнения высокой согласованности в действиях работников, осуществления специальных организационных и технических мероприятий, а также постоянного контроля за производством работ.
Справочно: Наряд-допуск определяет место проведения работ с повышенной опасностью, их содержание, условия безопасного выполнения, время начала и окончания работ, состав бригады или лиц, выполняющих работы, ответственных лиц при выполнении указанных работ.
Выполнение строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ должно осуществляться по проектам производства работ, которые содержат технические решения и основные организационные мероприятия по обеспечению безопасности производства работ и санитарно-гигиеническому обслуживанию работающих.
Спраовчно: в ППР должны предусматриваться места и способы крепления страховочных канатов и предохранительных поясов, а также сокращение объемов верхолазных работ; первоочередное устройство постоянных ограждающих конструкций (стен, панелей, ограждений балконов и проемов); временные ограждающие устройства, удовлетворяющие требованиям охраны труда; средства подмащивания; пути и средства подъема (спуска) работников к рабочим местам или местам производства работ; грузозахватные приспособления, позволяющие осуществлять дистанционную расстроповку грузов.
ВАЖНО! С решениями, предусмотренными в проекте производства работ, работников необходимо ознакомить под роспись перед началом работ.
К выполнению работ на высоте допускаются лица не моложе 18 лет, прошедшие медицинский осмотр без противопоказаний к выполнению работ на высоте (предварительный при приеме на работу, в дальнейшем периодический один раз в два года), имеющие профессиональные навыки, прошедшие в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам работ, инструктажи и проверку знаний по вопросам охраны труда и получившие соответствующее удостоверение.
Работники допущенные к выполнению работы, должны быть ознакомлен: с инструкциями по охране труда, другими локальными нормативными правовыми актами по охране труда, в объеме соответственно выполняемой работе; с условиями и состоянием охраны труда на рабочем месте, существующим риском повреждения здоровья, правилами и приемами безопасного выполнения работы; мерами по защите от воздействия опасных и вредных производственных факторов; с наличием и состоянием средств коллективной и индивидуальной защиты; с правилами внутреннего трудового распорядка и режимом работы организации.
Проемы, в которые могут упасть работники, должны быть надежно закрыты или ограждены и обозначены в соответствии с ГОСТ 12.4.026-76 «Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные и знаки безопасности». На границах зон постоянно действующих опасных производственных факторов устанавливаются защитные ограждения, а на границах зон потенциальной опасности действия этих факторов – сигнальные ограждения и знаки безопасности. При невозможности применения защитных ограждений или в случае кратковременного периода нахождения работников допускается производство работ с применением предохранительного пояса.
Справочно: предохранительные пояса перед выдачей в эксплуатацию, а также через каждые 6 месяцев должны подвергаться испытанию статической нагрузкой по методике, приведенной в стандартах или технических условиях на пояса конкретных конструкций. Это же требование касается и канатов. На каждом поясе должны быть нанесены: товарный знак предприятия-изготовителя, размер и тип пояса, дата изготовления, клеймо отдела технического контроля, обозначение стандарта или технических условий.
Спраовчно: канат должен иметь маркировку, включающую: товарный знак (или краткое наименование организации-изготовителя), значение статического разрывного усилия, дату изготовления (месяц, год), дату испытания (месяц, год), обозначение стандарта или технических условий, по которым изготовлен канат.
Рабочие места и проходы к ним, расположенные на высоте более 1,3 м и расстоянии менее 2 м от границы перепада по высоте, ограждаются временными инвентарными ограждениями в соответствии с ГОСТ 12.4.059-89 «Система стандартов безопасности труда. Строительство. Ограждения предохранительные инвентарные. Общие технические условия».
Наталья Гончарова, инженер по охране труда
