Чем полезна статья: в статье перечислены документы по охране окружающей среды, которые должны быть на вашем предприятии.
Справочно: охрана окружающей среды – далее ООС.
Справочно: юридические лица и индивидуальные предприниматели при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую среду, обязаны обеспечивать осуществление производственного контроля в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, включая организацию мест отбора проб и проведения измерений, в соответствии с требованиями, устанавливаемыми нормативными правовыми актами Республики Беларусь, в том числе техническими нормативными правовыми актами (ст. 94 Закона РБ от 26.11.1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды» (в ред. от 22.01.2013, с изм. от 31.12.2013) (далее – Закон об охране окружающей среды).
Производственный экологический контроль является важнейшим элементом природоохранной деятельности промышленного предприятия. А как известно, ни один вид контроля не обходится без документального оформления, поэтому в этой статье мы подробно рассмотрим документооборот в области окружающей среды.
Первый документ, о котором пойдет речь это инструкция по осуществлению производственного контроля в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов (далее - инструкция по осуществлению производственного экологического контроля).
Порядок разработки данного локального документа изложен в постановлении Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ от 11.10.2013 № 52 «Об утверждении Инструкции о порядке разработки и утверждения инструкции по осуществлению производственного контроля в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и признании утратившим силу постановления Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 17 марта 2004 г. № 4» (далее – постановление № 52).
Инструкция по осуществлению производственного экологического контроля утверждается решением (приказом, распоряжением) природопользователя, т.е. руководителем предприятия.
Особое внимание, следует уделить разделу «Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка работников природопользователей, организация проведения инструктажа, предусмотренного законодательством».
В качестве обязательных условий Инструкция должна содержать:
- перечень работников, организующих и осуществляющих производственный экологический контроль, которые должны проходить профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку в области охраны окружающей среды, а также периодичность ее проведения (утверждает наниматель);
- перечень работников, занятых на работах, оказывающих вредное воздействие на окружающую среду, которые должны проходить профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку в области охраны окружающей среды, а также периодичность ее проведения (утверждает наниматель);
- вид инструктажа, предусмотренного законодательством, его программу, периодичность его проведения, необходимую документацию по регистрации проведенного инструктажа (определяет должностное лицо ответственное за ООС на предприятии в соответствии с действующим законодательством).
Как вы понимаете, одной инструкцией система документов по охране окружающей среды не ограничивается.
Помимо инструкции, на предприятии необходимо:
- издать приказ о назначении ответственных за производственный экологический контроль (по участкам, цехам и пр.);
- организовать проведение инструктажей и их регистрацию, обучение (в том числе проведение семинаров на тему «Охрана окружающей среды») среди работников предприятия ;
- организовать осуществление производственного экологического контроля, оформление его результатов, информирование руководства предприятия о результатах контроля.
Приказ о назначении ответственных лиц
Руководитель юридического лица, хозяйственная и иная деятельность которого оказывает вредное воздействие на окружающую среду, назначает приказом (распоряжением) должностное лицо, ответственное за осуществление производственного контроля в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов.
Эти же функции может выполнять и специальное подразделение, которое наниматель может создать при необходимости, а на небольшом предприятии функции ответственного по вопросам производственного экологического контроля могут быть возложены например, на руководителя структурного подразделения.
Кроме того, исходя из требования нормативных правовых актов в сфере охраны объектов растительного мира, приказом (распоряжением) нанимателя должны быть назначены ответственные за:
- за обращение с объектами растительного мира; инвентаризацию объектов растительного мира с нанесением их расположения на карту-схему;
- озеленение, проведение мероприятий по сохранению объектов растительного мира.
Также необходимо назначить ответственных за:
- составление и своевременное предоставление в порядке, установленном законодательством, отчета 1-ос (вода), своевременное получение разрешения на спецводопользование;
- ведение и учет первичной учетной документации (ПОД-1, ПОД-2,ПОД-8,ПОД-10), по проведению мероприятий производственного экологического контроля (включая акты, протоколы и результаты проведения инструментальных замеров состояния атмосферного воздуха, на границе санитарно-защитной зоны, на рабочих местах), организацию проведения инвентаризации отходов производства, разработку и согласование инструкций и локальных нормативных правовых актов в области ООС;
- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух с превышением норм предельно-допустимых выбросов согласно проекта нормативов допустимых выбросов, контроль за соблюдением времени работы источников выбросов, заполнение журнала учета времени и режима работы стационарных источников выбросов, предоставление исходных данных для расчета экологического налога инженеру по ООС (назначают руководителей структурных подразделений, осуществляющих выброс);
- за организацию раздельного сбора, хранения подготовки к вывозу, транспортировки, первичный учет (заполнение ПОД-9) образующихся в подразделениях отходов производства, содержание площадок временного хранения отходов производства (назначают руководителей структурных подразделений, в которых образуются отходы производства);
- организацию и контроль рационального использования водных ресурсов; ведение журналов по форме: ПОД-6 «Журнал учета водопотребления и водоотведения водоизмерительными приборами и устройствами»; ПОД-7 «Журнал учета водопотребления (водоотведения) неинструментальными методами»; ПОД-8 «Журнал учета качества сбрасываемых сточных вод»; составление отчета 1-вода (Минприроды) «Отчет об использовании воды»;
- организацию и координацию деятельности организации по обращению с отходами производства;
- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух с превышением норм предельно-допустимых выбросов согласно проекта нормативов допустимых выбросов, контроль за соблюдением времени работы источников выбросов, заполнение журнала учета времени и режима работы стационарных источников выбросов, предоставление исходных данных для расчета экологического налога инженеру по ООС (назначают руководителей структурных подразделений, осуществляющих выброс);
- организацию раздельного сбора, хранения подготовки к вывозу, транспортировки, первичный учет (заполнение ПОД-9) образующихся в подразделениях отходов производства, содержание площадок временного хранения отходов производства (назначают руководителей структурных подразделений, в которых образуются отходы производства).
Справочно: обязанность ведения экологического паспорта предприятия определена ст. 37 Закона об охране окружающей среды).
Справочно: экологический паспортом предприятия – это документ, включающий данные по использованию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность, ресурсов (природных и вторичных) и определению влияния производства на окружающую среду.
Экологический паспорт
Практически все субъекты хозяйствования (далее- субъекты), действующие в республике являются природопользователями, однако не все субъекты должны вести экологический паспорт предприятия. Субъекты, для которых ведение паспорта обязательно, определены Инструкцией о порядке ведения экологического паспорта предприятия, утвержденная постановлением Минприроды РБ от 07.06.2013 № 25 (далее – Инструкция).
А теперь разберемся, какие требования предъявляются к паспорту:
-паспорт подлежит утверждению руководителем организации, индивидуальным предпринимателем;
- паспорт заполняется в количестве, определенном природопользователем, и хранится у него.
Внимание! Экологический паспорт надо вести по форме, определенной Стандартом.
-паспорт должен содержать титульный лист установленной формы (приложение Б к Стандарту) и обязательные разделы:
- общие сведения о природопользователе;
- производственная характеристика природопользователя;
- охрана атмосферного воздуха;
- использование земельных ресурсов;
- водопотребление и водоотведение;
- обращение с отходами производства;
- сведения о транспорте предприятия;
- мероприятия по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды;
- программа осуществления производственного аналитического контроля и (или) локального мониторинга в области охраны окружающей среды.
В паспорт также включается картографический материал, указанный в п. 6.13 Стандарта.
Проверку паспорта осуществляют специалисты территориальных органов Минприроды при осуществлении государственного экологического контроля.
Справочно: СТБ 17.01.00-01-2012 «Экологический паспорт предприятия» (далее – Стандарт). Обратите внимание, что Инструкция установила критерий, основанный на видах деятельности субъектов, а Стандарт установил критерий, основанный на уровне влияния субъекта на окружающую среду при эксплуатации объектов
Перечень необходимых организационных документов по вопросам ООС на предприятии
1.Приказы, распоряжения по предприятию по вопросам ООС.
2.Планы мероприятий по охране окружающей среды по предприятию и отчеты об их выполнении.
3.Документы, подтверждающие необходимую профессиональную подготовку или переподготовку работников, ответственных за экологическую безопасность.
4.Инструкция по обращению с отходами производства.
5.Инструкция по осуществлению производственного экологического контроля.
6.Журнал инструктажа по экологической безопасности.
Дмитрий Щербина, инженер по охране труда.
