Работница предприятия, находясь в командировке в Казахстане, получила травму неизвестного характера. В Алматы она в медицинское учреждение не обращалась, а по возвращении в Минск обратилась в поликлинику предприятия и заявила, что травму получила, находясь в производственных помещениях, которые посещала в Алматы в ходе командировки.
Как установить, является ли данная травма производственной, и причитаются ли работнице какие-либо выплаты?
Производственной травмой считается телесное повреждение или иное повреждение здоровья работника, полученное при исполнении им трудовых обязанностей как на территории нанимателя, так и в ином месте, считающемся рабочим, вследствие которого работник утрачивает трудоспособность либо наступает смерть работника (п. 242 Положения № 530).
Расследование несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками, временно находящимися на территориях государств – участников Содружества Независимых Государств, проводится в соответствии с Соглашением о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками при нахождении их вне государства проживания, подписанным главами правительств стран Содружества Независимых Государств 9 декабря 1994 г. (далее – Соглашение) (п. 4 Правил № 30).
Документ:
Положение о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 № 530 «О страховой деятельности» (далее – Положение № 530).
Документ:
Правила расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2004 № 30 (далее – Правила № 30).
Расследование каждого несчастного случая, в т.ч. порядок оповещения о травме, образование комиссии по расследованию, организация ее работы, возникшие в связи с этим обязанности предприятий, учреждений здравоохранения, служб государственного надзора и других заинтересованных организаций и должностных лиц, решение иных вопросов, связанных с организацией расследования, проводится в порядке, устанавливаемом соответствующими нормативными актами стороны Соглашения по месту пребывания пострадавшего на момент несчастного случая.
Соглашение распространяется на предприятия, учреждения и организации сторон Соглашения независимо от форм собственности, а также на физических лиц, с которыми работник состоит в трудовых отношениях (ст. 3 Соглашения).
Поэтому для того, чтобы травма была определена как производственная, нужно зафиксировать характер травмы, степень ее тяжести, место и время происшествия для признания несчастного случая производственным. С этой целью работник должен обратиться в лечебное учреждение (по месту получения травмы), а также известить об этом руководителя организации или подразделения, где он находился в командировке. При этом по законодательству Российской Федерации в таких случаях создается комиссия по расследованию производственной травмы, которая должна определить степень вины пострадавшего на основе свидетельских показаний, результатов экспертиз и обстоятельств происшествия (ст. 229 Трудового кодекса Российской Федерации).
Оформление акта формы Н-1М является обязанностью предприятия, на котором произошел несчастный случай.
Акт оформляется на государственном языке стороны Соглашения, на территории которой произошел несчастный случай, и русском языке.
Все материалы расследования (включая акт формы Н-1М, который выдается на руки пострадавшему по его просьбе или лицу, представляющему его интересы) по его завершении в обязательном порядке направляются работодателю, а материалы расследования групповых несчастных случаев и случаев со смертельным исходом – также государственному органу надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда стороны Соглашения по месту постоянной работы пострадавшего (ст. 5 Соглашения).
Справочно:
для случаев, расследуемых в соответствии с Соглашением, стороны устанавливают согласованную форму акта о несчастном случае на производстве (форма Н-1М), прилагаемого к этому Соглашению и являющегося его неотъемлемой частью (ст. 5 Соглашения).
Справочно:
документы, выданные в целях реализации Соглашения на территории одной стороны по установленной форме, или их заверенные копии принимаются другими сторонами Соглашения без легализации (ст. 9 Соглашения).
Как видим, в рассматриваемой ситуации этого не произошло, поэтому у работницы нет никаких документов, непосредственно подтверждающих получение травмы в результате несчастного случая на производстве.
Что касается выплат, то при направлении работника в служебную командировку наниматель обязан выдать аванс и возместить ему расходы по проезду к месту служебной командировки и обратно, по найму жилого помещения, за проживание вне места постоянного жительства (суточные), иные произведенные работником с разрешения или ведома нанимателя расходы (ст. 95 ТК). Порядок и размеры возмещения расходов при служебных командировках определены Инструкцией № 115.
Таким образом, организация не должна производить никаких выплат в связи с полученной работницей травмой, поскольку не были представлены документы, подтверждающие ее получение в результате несчастного случая на производстве.
Документ:
Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК).
Документ:
Инструкция о порядке и условиях предоставления гарантий и компенсаций при служебных командировках за границу, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 30.07.2010 № 115 (далее – Инструкция № 115).
Как в описанной выше ситуации работница может доказать, что травма была получена в процессе выполнения трудовых обязанностей?
Работница может подать заявление о несчастном случае, уже находясь в Беларуси, в порядке, установленном Правилами № 30. Но считаем, что шансы установить обстоятельства несчастного случая, произошедшего в другой стране, минимальны.
Кроме того, она может обратиться в суд с заявлением об установлении факта несчастного случая. Такой факт устанавливается судом в порядке особого производства (ст. 363–367 ГПК). Заявление об установлении факта несчастного случая принимается к производству суда, если:
– акт о несчастном случае вообще не составлялся и составить его в данное время невозможно;
– акт был составлен, но впоследствии утрачен, и восстановить его во внесудебном порядке не представилось возможным;
– при составлении акта допущена ошибка, препятствующая признанию факта несчастного случая, и исправить ее во внесудебном порядке нельзя (п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 18.03.1994 № 1 «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение»).
Справочно:
несчастные случаи, происшедшие на производстве с работниками, пребывающими на территории другой стороны Соглашения по трудовому или иному договору, расследуются в соответствии с порядком, установленным законодательством стороны Соглашения по месту заключения договора (ст.8 Соглашения)
Документ:
Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь (далее – ГПК).
В каком порядке назначают пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве работнику, травмированному в командировке в другом городе?
Пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве назначается работнику нанимателем, который является страхователем по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (пп. 268, 269 и 311 Положения № 530).
Такими страхователями являются организации (включая иностранные), их обособленные подразделения, а также физические лица, которые в соответствии с законодательством предоставляют работу гражданам Республики Беларусь, иностранным гражданам, лицам без гражданства, проживающим в Республике Беларусь, или привлекают к работе таких граждан (абз. 3 п. 242 Положения № 530).
Непосредственным основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является страховой случай, подробно определенный в п. 242 Положения № 530.
Несчастным случаем является событие, в результате которого застрахованный при исполнении им трудовых обязанностей по трудовому договору (контракту) и в других определенных в п. 243 Положения № 530 случаях как на территории страхователя, так и в ином месте, где застрахованный находился в связи с работой или совершал действия в интересах страхователя, либо во время следования на транспорте, предоставленном страхователем, к месту работы или с работы получил телесные повреждения (травмы), в т.ч. нанесенные другим лицом, тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током, молнией, излучением, укусы и иные телесные повреждения (травмы), нанесенные животными, насекомыми, другими представителями фауны и флоры, повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий (в т.ч. землетрясения, оползня, наводнения, урагана и пожара) и других чрезвычайных обстоятельств, отравление, вызванное воздействием вредного производственного фактора, не присутствующего в трудовом процессе застрахованного, и иное повреждение здоровья, повлекшее необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную (не менее одного дня) или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.
Несчастный случай на производстве, произошедший с работником при нахождении в командировке, т.е. вне места основой работы, но в связи с выполнением трудовых обязанностей, признается страховым случаем в обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (подп. 3.1 п. 3 Правил № 30). Более того, страховая защита распространяется на работника даже при его следовании к месту служебной командировки и обратно (подп. 3.10 п. 3 Правил № 30).
Несчастный случай с работником, направленным нанимателем, страхователем для выполнения его задания либо для исполнения трудовых обязанностей в другую организацию, расследует организация, в которой произошел несчастный случай, с участием уполномоченного представителя нанимателя, страхователя, направившего работника, и профсоюза (иного представительного органа работников). Наниматель составляет и утверждает акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 и учитывает данный несчастный случай (п. 29 Правил № 30).
Работник прибыл из Москвы, где он находился в командировке, и предъявил листок нетрудоспособности образца Российской Федерации, свидетельствующий о прохождении там лечения практически весь период командировки.
Может ли организация оплатить ему период временной нетрудоспособности на основании больничного листа образца Российской Федерации?
Может, но работнику по прибытии необходимо получить листок нетрудоспособности установленного в Республике Беларусь образца.
Временная нетрудоспособность командированного работника, а также невозможность по состоянию здоровья вернуться из командировки должны быть подтверждены документально соответствующим медицинским учреждением иностранного государства.
Если временная нетрудоспособность работника в связи с заболеванием или травмой возникла в период временного пребывания за границей и удостоверена документом организации здравоохранения страны пребывания, то ему может быть выдан листок нетрудоспособности за прошедшие дни в стране постоянного пребывания (п. 18.1 Инструкции о выдаче листков нетрудоспособности).
Таким образом, работнику необходимо по возвращении в Республику Беларусь на основании листка нетрудоспособности российского образца получить листок нетрудоспособности установленного в Республике Беларусь образца. В этом случае организация сможет выплатить работнику пособие по временной нетрудоспособности.
Документ:
Инструкция о порядке выдачи листков нетрудоспособности и справок о временной нетрудоспособности, утвержденная постановлением Минздрава и Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 09.07.2002 № 52/97 (далее – Инструкция о выдаче листков нетрудоспособности).
В случае временной нетрудоспособности командированного работника за границей ему возмещают:
– расходы по найму жилого помещения (кроме случаев, если командированный работник находится на стационарном лечении);
– по проезду до места командирования и обратно.
Кроме того, работнику должны быть выплачены суточные в течение всего времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению служебного задания за границей или вернуться из командировки (п. 31 Инструкции № 115).
Таким образом, за период временной нетрудоспособности и нахождения на стационарном лечении за границей командированному работнику следует выплатить суточные и пособие по временной нетрудоспособности. Расходы по найму жилого помещения за период нахождения на стационарном лечении не возмещаются.
Какие документы необходимо представить для назначения пособия по временной нетрудоспособности, возникшей в период пребывания работника в командировке?
Работник должен представить документ организации здравоохранения страны пребывания.
Работник имеет право на пособие по временной нетрудоспособности, если временная нетрудоспособность наступила у работника в период нахождения в служебной командировке.
Основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выданный и оформленный в порядке, установленном Минздравом и Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь (п. 5 Положения № 1290).
Документ:
Положение о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.09.1997 № 1290 (далее – Положение № 1290).
Лицам, работающим в Республике Беларусь, у которых временная нетрудоспособность в связи с заболеванием или травмой возникла в период служебной командировки за границей, выдается документ организации здравоохранения страны пребывания (подп. 18.1 Инструкции о выдаче листков нетрудоспособности). Он должен быть переведен на русский язык и заверен в установленном порядке.
На основании указанного документа с разрешения главного врача организации здравоохранения по месту обслуживания этого лица в Республике Беларусь выдается листок нетрудоспособности установленного образца, если диагноз, установленный за границей, является вероятным и сроки временной нетрудоспособности адекватны соответствующей патологии. Листок нетрудоспособности подписывают лечащий врач, заведующий отделением, председатель врачебно-консультационной комиссии.
Работник организации с 20 по 24 января 2015 г. был направлен в служебную командировку из г. Минска в г. Смоленск. Следуя в Смоленск на поезде, он в первый же день получил травму и в связи с необходимостью лечения 21 января вернулся в Минск.
Получит ли он возмещение командировочных расходов?
Работник получит возмещение только за один день, в течение которого он находился в командировке.
Если при следовании работника к месту командировки и обратно, а также при выполнении служебного задания в командировке с работником произошло событие, в результате которого он получил телесные повреждения (травмы) или иные повреждения здоровья, повлекшие за собой временную (не менее 1 дня) утрату работником трудоспособности, необходимость его перевода на другую работу либо трудовое увечье, то такое событие признается несчастным случаем на производстве (п. 242 Положения № 530).
Работник получит возмещение только за один день, в течение которого он находился в командировке.
При командировании работников Республики Беларусь за границу в краткосрочную командировку суточные подлежат возмещению в размере 30 долл. США ежедневно (постановление Минфина Республики Беларусь от 30.01.2001 № 7 «Об установлении ном оплаты командировочных расходов при служебных командировках за границу»).
Пособие по временной нетрудоспособности, назначенное работнику в данной ситуации, будет выплачено организацией за счет средств обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (подп. 265.2 Положения № 530).
Маргарита Полевая, юрист
Какие требования предъявляются к полам в помещениях гаражей и ремонтных мастерских?
В производственных помещениях полы должны быть ровными и прочными, иметь покрытия с нескользящей поверхностью, удобной для очистки.
Документ:
постановление Минтруда и соцзащиты и Минтранса РБ от 04.12.2008 № 180/128 «Об утверждении межотраслевых правил по охране труда на автомобильном и городском транспорте» (далее – Межотраслевые правила по охране труда).
Рабочие места в помещениях с бетонными полами следует укомплектовывать подножными переносными деревянными трапами, настилами или решетками.
В проходах не должны находиться предметы, которые могли бы стеснять передвижение людей и оборудования.
Кузнечно-прессовый и сварочный участки должны размещаться в помещениях со стенами и полами, выполненными из негорючих материалов.
В помещениях, где используются кислоты, щелочи и нефтепродукты, полы должны быть устойчивы к воздействию этих веществ и не поглощать их.
Полы в помещениях окрасочных участков, краскоприготовительных отделений, в помещениях для производства противокоррозионных работ, в газогенераторных, а также на складах для хранения пожаровзрывоопасных материалов или жидкостей и баллонов с горючим газом должны быть выполнены из материалов, не дающих искры при ударе металлическим предметом (пп. 99, 100, 101, 102, 103 гл. 6 Межотраслевых правил по охране труда).
Какие требования предъявляются к зоне обслуживания и ремонта транспортных средств?
В зоне технического обслуживания и ремонта транспортных средств не допускается:
– мыть детали легковоспламеняющимися жидкостями (бензином, керосином, растворителями);
– хранить чистые обтирочные материалы вместе с использованными;
– хранить отработанное масло, порожнюю тару из-под топлива и смазочных материалов.
Использованные обтирочные материалы должны убираться в металлические ящики с плотными крышками, а по окончании рабочего дня удаляться из производственных помещений.
Разлитое масло необходимо удалять при помощи песка или опилок, которые после уборки следует ссыпать в металлические ящики с крышками, установленные вне помещения.
Участки работ, на которых в соответствии с технологией происходит выделение вредных веществ (газа, пыли, паров и т.д.), а также тепла и шума, должны располагаться в отдельных помещениях, изолированных от других стенами до потолка (пп. 104, 105, 106, 107 гл. 6 Межотраслевых правил по охране труда).
Как должно быть оборудовано помещение для окраски автомобилей?
Для выполнения окрасочных работ должны предусматриваться 2 помещения: одно – для постов окраски и сушки и второе – для приготовления красок.
Помещения окрасочных цехов или участков должны быть оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией во взрывозащищенном исполнении. Воздух, удаляемый из окрасочных участков, должен очищаться в фильтрах.
Если окраска осуществляется без окрасочных камер или в камерах с открытыми проемами, то проемы ворот в окрасочное помещение из смежного должны быть оборудованы тамбур-шлюзом длиной, равной половине ширины ворот, увеличенной на 0,2 м.
Размеры окрасочной камеры должны обеспечивать удобный подход рабочего к окрашиваемому изделию. Проходы между стенкой камеры и окрашиваемым изделием должны иметь ширину не менее 1,2 м.
Окрасочные камеры должны оборудоваться устройствами для перемещения окрашиваемых изделий (транспортерами, тележками, подъемниками и т.п. устройствами). В окрасочных и сушильных камерах разрешается установка электропусковых устройств, выключателей и т.п. только во взрывозащищенном исполнении (пп. 108, 109, 110, 111 гл. 6 Межотраслевых правил по охране труда).
В автомастерской комната для аккумуляторной очень маленького размера.
Как должна быть оборудована вентиляция в таком помещении?
Помещения для ремонта аккумуляторов должны быть оборудованы местной вытяжной вентиляцией.
Для вентиляции аккумуляторных должны быть оборудованы механическая приточно-вытяжная вентиляция и естественная вытяжная вентиляция, которая обеспечивает не менее чем 1-кратный обмен воздуха в час. Вытяжные отверстия должны обеспечивать удаление 1/3 вытяжного воздуха из верхней части помещения и 2/3 воздуха из нижней.
Элементы вентиляционного оборудования (воздуховоды и другие элементы) должны изготавливаться, а вытяжные вентиляторы – применяться во взрывобезопасном исполнении. На воздуховодах приточной вентиляции должны быть установлены обратные самозакрывающиеся клапаны. Вентиляторы должны устанавливаться за пределами помещения, в котором заряжаются аккумуляторы.
При прекращении работы вентиляции должно быть предусмотрено отключение зарядного тока.
Выводить вентиляционные каналы в дымоходы или общую вентиляционную систему здания не допускается.
Помещения для ремонта аккумуляторов должны быть оборудованы местной вытяжной вентиляцией (пп. 150, 151, 152, 156 гл. 7 Межотраслевых правил по охране труда).
Какие требования предъявляются к аккумуляторным?
Помещения аккумуляторных должны размещаться в зданиях не ниже II степени огнестойкости изолированно от других помещений преимущественно на первом этаже зданий и должны состоять из помещения, в котором производится заряд аккумуляторов, кислотной (для хранения кислоты (щелочи) и приготовления электролита), помещения для ремонта аккумуляторных батарей.
При размещении аккумуляторных в многоэтажных зданиях вышерасположенные этажи должны быть защищены от проникновения газов.
Вход в помещения для заряда аккумуляторов и кислотной осуществляется через общий тамбур, который оборудуется приточной вентиляцией для создания подпора воздуха. Устройство входа из бытовых помещений запрещается. Двери тамбура, помещения для заряда аккумуляторов и кислотной должны быть снабжены самозапирающимися замками, допускающими открывание их без ключа с внутренней стороны, и открываться наружу.
На дверях должны быть надписи: «Аккумуляторная», «Кислотная», «Огнеопасно», «С огнем не входить», «Курение запрещается» – и указана категория помещения по взрывоопасности.
Вблизи аккумуляторной оборудуют умывальник, где должны быть мыло, вата, полотенце.
Аккумуляторные не допускается размещать в подвальных помещениях, под помещениями производств с «мокрым» технологическим процессом, душевыми, ваннами, туалетами и прочими помещениями, непосредственно под и над помещениями, в которых длительно может находиться более 50 человек (залами заседаний, буфетами и т.п.).
Для помещений аккумуляторных допускается только центральное отопление. Приборы отопления должны быть с гладкой поверхностью, допускающей легкую очистку.
Стены, потолки, двери и оконные рамы, вентиляционные короба (с наружной и внутренней сторон), металлические конструкции и другие части помещения аккумуляторной и кислотной должны окрашиваться кислотостойкой (щелочестойкой) краской.
Для освещения аккумуляторной применяются светильники во взрывозащищенном исполнении. Осветительная проводка выполняется проводом в кислотостойкой или щелочестойкой оболочке в зависимости от вида аккумуляторов. Выключатели, штепсельные розетки и предохранители должны быть установлены вне помещения аккумуляторной.
Для кислотных и щелочных аккумуляторов должны быть оборудованы отдельные помещения.
Выпрямители для зарядки аккумуляторов размещаются в отдельном помещении, оборудованном дверью, которая должна открываться наружу и иметь самозапирающийся замок, открываемый без ключа с внутренней стороны помещения.
Проход между лицевой стороной токораспределительного щита или выпрямителем и другим оборудованием или стенкой должен быть не менее 1,2 м.
Перед батарейными щитками, выпрямительными устройствами и токораспределительными щитками должны быть положены диэлектрические ковры длиной, соответствующей длине электроустановки.
Площадь остекления окон аккумуляторной должна быть не менее 0,05 м2 на 1 м3 объема всего помещения. Стекла должны быть матовыми или покрыты белой краской.
В помещениях для ремонта аккумуляторов допускается применение открытого огня (газовая горелка, паяльная лампа) для ремонта аккумуляторных батарей при условии соблюдения мер пожарной безопасности (пп. 142–149, 153, 154, 155 гл. 7 Межотраслевых правил по охране труда).
Могут ли проводиться работы по техническому обслуживанию и ремонту в зимнее время на улице?
Могут, но при соблюдении определенных условий.
Все работы по техническому обслуживанию и техническому ремонту транспортных средств должны проводиться, как правило, только в отапливаемых помещениях.
При проведении этих работ в неотапливаемых помещениях либо на открытом воздухе, если они проводятся лежа под транспортным средством или стоя на коленях, необходимо применять утепленные маты.
Для предупреждения случаев обмораживания при устранении неисправностей в пути следует работать только в рукавицах или перчатках. Не допускается прикасаться к металлическим предметам, деталям и инструментам руками без рукавиц, перчаток.
При заправке автомобиля топливом заправочные пистолеты следует брать только в рукавицах или перчатках, соблюдая осторожность и не допуская обливания и попадания топлива на кожу рук и тела.
Наниматель должен на постоянных большой протяженности маршрутах движения автомобилей вне населенных пунктов предусматривать специальные отапливаемые помещения для отдыха водителей (пп. 1115–1119 гл. 61 Межотраслевых правил по охране труда).
Что категорически не допускается при эксплуатации автомобильного транспорта?
При эксплуатации автотранспорта не допускается:
– подогревать двигатель открытым пламенем;
– выпускать в рейс транспортные средства, имеющие неисправные устройства для обогрева салона и кабины;
– перевозить зимой пассажиров, грузчиков и лиц, сопровождающих грузы, в открытом кузове (п. 1120 гл. 61 Межотраслевых правил по охране труда).
Справочно:
Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном и городском электрическом транспорте (далее – Правила) устанавливают государственные нормативные требования по охране труда (далее – требования по охране труда) при эксплуатации автомобильного и городского наземного электрического транспорта (далее – городской электрический транспорт) (п. 1 Межотраслевых правил по охране труда).
Справочно:
требования по охране труда, содержащиеся в Межотраслевых правилах по охране труда, являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими автомобильный и городской электрический транспорт, и учитываются при проектировании, строительстве и реконструкции объектов, монтаже, наладке, ремонте и модернизации оборудования, предназначенного для эксплуатации автомобильного и городского электрического транспорта (п. 2 Межотраслевых правил по охране труда).
Справочно:
автомобильный транспорт – вид транспорта, на котором перевозки выполняются с использованием автомобилей и автопоездов (далее – транспортные средства), а также коммуникаций.
Федор Ахраменко, юрист
