Какие мероприятия следует включать в план мероприятий по охране труда?
Инструкция № 111 определяет, что в план мероприятий по охране труда (далее – план) включаются мероприятия, направленные на обеспечение безопасности работающих при эксплуатации территории, зданий (помещений), сооружений, оборудования, ведении технологических процессов и применении в производстве материалов, химических веществ, обеспечение на каждом рабочем месте условий труда, соответствующих требованиям по охране труда, их улучшение, обеспечение до установленных норм санитарно-бытовыми помещениями, оснащенными необходимыми устройствами и средствами.
Документ:
Инструкция о порядке планирования и разработки мероприятий по охране труда, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 28.11.2013 № 111 (далее – Инструкция № 111).
Таким образом, план определяет не только сами мероприятия по улучшению условий и охраны труда, но и сроки их выполнения, стоимость и ответственных лиц, а также ожидаемую социальную эффективность (количество работников, условия труда которых планируется улучшить, количество работников, условия труда которых планируется привести в соответствие с требованиями санитарно-гигиенических нормативов).
Поскольку организация трудового процесса у каждого нанимателя имеет свои особенности, единого перечня мероприятий по охране труда, в т.ч. типового, законодательством не установлено.
Инструкцией № 111 определены задачи, а также основные исходные данные, которые должны учитываться при планировании мероприятий по охране труда. Так, реализация плана должна обеспечивать в т.ч. устранение (снижение) профессиональных рисков, улучшение условий и охраны труда, профилактику производственного травматизма и профессиональной заболеваемости (п. 7 Инструкции № 111).
Среди мероприятий, направленных на обеспечение безопасности работающих, выделяют организационные, технические, санитарно-противоэпидемические, лечебно-профилактические и иные мероприятия, направленные на достижение обозначенных целей.
Организационные мероприятия, как правило, включают в себя:
– организацию инструктажа и обучения работников безопасности труда;
– профессиональную подготовку работника (квалификация, освоение безопасных приемов труда, знание правил и инструкций по охране труда);
– пропаганду охраны труда, материальную заинтересованность работников в строгом и точном соблюдении требований охраны труда;
– организацию режима труда и отдыха;
– организацию обслуживания и содержания в безопасном состоянии зданий, сооружений, территории участка, цеха, рабочих мест.
В свою очередь технические мероприятия, как правило, содержат:
– включение требований безопасности в технологическую документацию;
– усовершенствование технологических методов и режима производства;
– комплексную механизацию и автоматизацию тяжелых и опасных операций;
– замену исходных материалов, заготовок и производственного оборудования современными аналогами;
– усовершенствование способов и средств транспортирования исходных материалов, заготовок, деталей, готовой продукции и отходов производства;
– выбор средств коллективной защиты (системы очистки воздуха – установка, замена фильтров);
– контроль выполнения требований безопасности в действующих технологических процессах и др.
Приведенный перечень не исчерпывает всех возможных мероприятий, которые наниматель вправе реализовать, в т.ч. с учетом особенностей производства.
При составлении плана следует руководствоваться определением эффективности мероприятий, направленных на обеспечение безопасности и улучшения условий труда (п. 30 Рекомендаций № 41).
Документ:
Рекомендации по разработке системы управления охраной труда в организации, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 15.04.2005 № 41 (далее – Рекомендации № 41).
В частности, при выборе мероприятий (рассмотрении изменений существующих мероприятий) учитывается следующая иерархия:
– устранение риска причинения ущерба жизни и здоровью работников, вредного и (или) опасного производственного фактора, источника повышенной опасности;
– замена риска причинения ущерба жизни и здоровью работников, вредного и (или) опасного производственного фактора на риск, фактор, несущий меньшую угрозу причинения ущерба жизни и здоровью работников;
– технические меры, направленные на уменьшение класса (степени) вредности или опасности условий труда;
– административные меры, направленные на уменьшение времени воздействия вредного и (или) опасного производственного фактора, класса (степени) вредности или опасности условий труда в целом;
– средства индивидуальной защиты.
Елена Якушева, специалист по охране труда
