Документ:
Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты работникам, занятым в сельском хозяйстве, рыболовстве, рыбоводстве, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 01.07.2010 № 89 (далее – Типовые нормы выдачи СИЗ).
Документ:
Инструкция о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 30.12.2008 № 209 (далее – Инструкция № 209).
Происшествие
24.10.2016 утром на планерке главный ветеринарный врач УП «П» Г. выдал задание санитарам ветеринарным Л. и Н. и водителю автомобиля П. произвести работы по дезинфекции полов в птичнике.
После 14:00 водитель автомобиля П. подъехал к складу.
Л. заправил водой цистерны установки подвижной дезактивационной ДУК-1-01, которая смонтирована на шасси автомобиля ГАЗ-3309, после чего в эту цистерну установки засыпал натрий едкий технический гранулированный.
Установка состоит из цистерны, баков для дезинфицирующих растворов, ящиков для принадлежностей, напорного трубопровода, приемо-раздаточного трубопровода, компрессорной установки.
В разд. 3 «Устройство и работа составных частей» Инструкции по эксплуатации на установку указано, что раздаточный рукав предназначен для подачи дезинфицирующего раствора на обрабатываемую поверхность и состоит из рукава и брандспойта с краном. В зависимости от вида обработки на конец брандспойта наворачиваются распылитель, душевая насадка.
Вместе с тем работы производились при использовании раздаточного рукава, состоящего из двух шлангов длиной 8 и 12 м, которые соединены между собой посредством металлической трубки и зафиксированы проволокой.
В ходе проведения дезинфекционных работ Л. производил полив полов, а Н. наблюдала за шлангом подачи раствора, чтобы он не перекручивался, и постоянно подтягивала его от обработанного места.
Около 17:00 шланги рассоединились.
Л. не были выданы СИЗ, предусмотренные Типовыми нормами выдачи СИЗ.
В нарушение п. 27 Инструкции № 209 приемка от поставщиков каждой партии СИЗ производится без проверки документов, подтверждающих их качество и соответствие требованиям ТНПА в области технического нормирования и стандартизации, проверкой соответствия заявленному ассортименту по назначению, защитным свойствам, моделям, родовому признаку, размерам, ростам, цветовой гамме и другим качественным показателям.
Кроме того, в нарушении требований п. 26 Инструкции № 209 закупка СИЗ осуществляется без согласования со службой охраны труда в организации.
Из письменных объяснений санитара ветеринарного Л. следует, что на момент разъединения шлангов он находился от этого места на расстоянии 10,0 м. Возле места разъединения шлангов находилась санитар ветеринарный Н.
Л. крикнул П., чтобы тот перекрыл подачу раствора. Затем он подошел к месту разъединения и начал соединять шланги, при этом в процессе соединения шлангов из одного из них раствор вытек и попал на одежду. В результате промокания одежды раствор попал на кожу ноги. Момента попадания раствора на одежду Л. никто из работников не видел.
Из письменных объяснений П. следует, что, находясь возле установки, он слышал крики Н. Заглянув в птичник, увидел происшедшее, остановил подачу раствора.
Из проведенного старшим следователем межрайонного отдела Следственного комитета Республики Беларусь экспериментального анализа работы установки следует, что при подаче воды самопроизвольное рассоединение шлангов не произошло. После рассоединения шлангов вручную и повторного включения подачи воды при созданном максимальном давлении 0,15 МПа, установлено, что шланг лежит без движения, вода вытекает без брызг.
Водитель автомобиля П., зайдя в птичник, помог Л. соединить шланги. После соединения шлангов работа была продолжена. По окончании проведения дезинфекционных работ Н. ушла домой, а П. уехал в гараж.
По окончании проведения дезинфекционных работ по обработке полов Л. снял ботинок, носок, которые промокли от раствора, и осмотрел свою ногу. После чего снятым носком протер ногу и наодел обратно носок и ботинок. Л. вместе с главным ветеринарным врачом Г. остались в птичнике, произвели аэрозольную дезинфекцию. По окончании выполнения всех работ Л. сказал Г. о том, что у него печет ногу, но при этом не пояснил, из-за чего. Г. сказал ему, что если печет, необходимо сходить и промыть ногу водой. Однако Л. проигнорировал совет Г., считая, что все пройдет само собой, так как раньше, когда попадал раствор, все проходило само.
25.10.2016 и 26.10.2016 Л. выходил на работу, при этом никаких жалоб на ухудшение своего здоровья не высказывал. 27.10.2016 Л. обратился в учреждение здравоохранение с жалобами на боли в области левой голени, при этом указал, что травму получил дома. После осмотра хирург выдал листок нетрудоспособности с указанием бытового характера травмы.
С 02.11.2016 Л. был госпитализирован. Находясь на лечении в больнице, 10.11.2016 он сообщил лечащему врачу о том, что травму получил на производстве.
Из объяснений пострадавшего
Из письменных объяснений Л. следует, что если бы он мог предположить исход произошедшего, то незамедлительно промыл бы ее и вызвал скорую помощь.
Из заключения эксперта
Согласно заключению о тяжести производственной травмы диагноз: химический ожог щелочью левой голени и стопы S 0,5 % IV степени (Т 27.7). Информацию о наличии либо отсутствии у потерпевшего состояния алкогольного опьянения либо состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одруманивающих веществ, нет.
Причины несчастного случая:
1. Производство дезинфекционных работ по обработке полов при использовании раздаточного рукава, состоящего из двух шлангов длинной 8 и 12 м, соединенных между собой посредством металлической трубки и зафиксированных проволокой, явилось источником травматизма. Нарушены требования п. 89 Межотраслевых правил № 70, подп. 1.1 п. 1 ГОСТ 12.3.002-75, разд. 3 «Устройства и работа составных частей» Инструкции по эксплуатации установки.
2. Допуск (неотстранение) потерпевшего к производству дезинфекционных работ по обработке полов без СИЗ, предусмотренных Типовыми нормами выдачи СИЗ, чем нарушены требования п. 7 Инструкции № 209, п. 3 ст. 49 ТК.
3. Нарушение потерпевшим требований ЛНПА по охране труда, выразившееся в непроведении обработки пораженного места при попадании на кожу раствора натрия едкого технического, чем нарушены требования п. 52 Инструкции по охране труда для работников, вы-4. Некачественная разработка ЛНПА по охране труда, что выразилось в неотражении в Инструкции по охране труда для работников, выполняющих санитарные мероприятия (дезинфекцию, дезинвазию, дезинсекцию и дератизацию), в главе «Требования по охране тру-да в аварийных ситуациях» конкретных безопасных способов и приемов, указанных в паспорте безопасности (всю загрязненную одежду промыть водой), чем нарушены требования п. 36 Инструкции № 176.
Документ:
Межотраслевые общие правила по охране труда, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 03.06.2003 № 70 (далее – межотраслевые правила № 70).
Документ:
ГОСТ 12.3.002-75 «Система стандартов безопасности труда. Процессы производственные. Общие требования безопасности» (далее – ГОСТ 12.3.002-75).
Документ:
Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК).
Справочно:
ЛНПА – локальные нормативные правовые акты.
Документ:
Инструкция о порядке разработки и принятия локальных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда для профессий и (или) отдельных видов работ (услуг), утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 176 (далее – Инструкция № 176).
Лица, допустившие нарушения актов законодательства о труде и об охране труда, ТНПА и ЛНПА:
1. Главный ветеринарный врач УП «П» Г.:
1.1. допустил производство дезинфекционных работ по обработке полов при использовании раздаточного рукава, состоящего из двух шлангов длинной 8 и 12 м, соединенных между собой посредством металлической трубки и зафиксированных проволокой, что явилось источником травматизма;
1.2 допустил (не отстранил) потерпевшего к производству дезинфекционных работ по обработке полов без средств СИЗ;
1.3 разработал Инструкцию по охране труда для работников, выполняющих санитарные мероприятия (дезинфекцию, дезинвазию, дезинсекцию и дератизацию), без отражения в главе «Требования по охране труда в аварийных ситуациях» конкретных безопасных способов и приемов, указанных в паспорте безопасности (всю загрязненную одежду промыть водой).
2. Инженер по охране труда Ш. согласовал Инструкцию по охране труда для работников, выполняющих санитарные мероприятия (дезинфекцию, дезинвазию, дезинсекцию и дератизацию), без отражения в главе «Требования по охране труда в аварийных ситуациях» конкретных безопасных способов и приемов, указанных в паспорте безопасности (всю загрязненную одежду промыть водой).
3. Директор УП «П» С. утвердил Инструкцию по охране труда для работников, выполняющих санитарные мероприятия (дезинфекцию, дезинвазию, дезинсекцию и дератизацию), без отражения в главе «Требования по охране труда в аварийных ситуациях» конкретных безопасных способов и приемов, указанных в паспорте безопасности (всю загрязненную одежду промыть водой).
4. Санитар ветеринарный Л. не провел обработку пораженного мес-та при попадании на кожу раствора натрия едкого технического, чем нарушил требования ЛНПА.
Мероприятия, разработанные по предупреждению подобных происшествий:
– запретить производство дезинфекционных работ по обработке полов с использованием раздаточного рукава, состоящего из двух шлангов;
– запретить допуск работников без СИЗ, предусмотренных Типовыми нормами выдачи СИЗ;
– санитару ветеринарному Л. провести внеочередную проверку знаний по вопросам охраны труда и внеплановый инструктаж по охране труда;
– закупку СИЗ осуществлять по согласованию со службой охраны труда организации;
– приемку от поставщиков каждой партии СИЗ проводить с проверкой документов, подтверждающих их качество и соответствие требованиям ТНПА.
Павел Кравчинский, главный специалист
отдела охраны труда и государственной экспертизы комитета по труду, занятости и социальной защите Могилевского облисполкома
