Процессы идентификации опасностей, оценки рисков и управления ими являются основой всей СУОТ предприятия. О том, как  выявить существенные риски, требующие мер управления, читайте в данной статье.

Для оценки рисков рабочая группа применяет классический метод. Оценка рисков рассчитывается по формуле:

R = P х S,

где R – риск, балл;

P – вероятность возникновения опасности, балл;

S – серьезность последствий воздействия опасности, балл.

Вероятность воздействия опасности P определяется по таблице 1.

Серьезность последствий воздействия опасности S определяется по таблице 2.

Таблица 2. Оценка серьезности последствий воздействия опасности S

Исходя из значений P и S рабочая группа определяет категорию риска по матрице классификации рисков (таблица 3).

Справочно:  Данный метод не является обязательным. Согласно п. 4.3.1.СТБ 18001 «организация должна разработать, внедрить и выполнять процедуры для постоянной идентификации опасностей, оценки рисков и необходимых мер управления», в связи с этим, организация вправе воспользоваться другой методикой либо разработать свою.

Результаты оценки рисков рабочая группа переносит в карту идентификации опасностей и оценки рисков. Категории рисков подразделяются на следующие:

• низкие (R < 6);
• умеренные (6 ≤  R ≤ 12);
• высокие (R > 12).

К низким рискам относятся потенциальные риски при ежедневной работе на рабочем месте. Риски с таким уровнем рассматриваются как приемлемые при наличии мер по управлению ими (например, инструктаж по охране труда , контроль применения средств индивидуальной защиты).

К умеренным рискам относятся риски, при которых присутствует потенциальная угроза здоровью персонала и/или нанесение ущерба имуществу предприятия. Риски с таким уровнем рассматриваются как приемлемые при наличии достаточных мер по управлению ими и требуют постоянного контроля и анализа.

К высоким рискам относятся риски, при которых присутствует потенциальная угроза жизни и здоровью персонала и/или нанесение значительного ущерба имуществу предприятия. Риски с таким уровнем рассматриваются как неприемлемые и требуют дальнейшего обязательного управления ими.

Управление рисками

 Все идентифицированные риски подлежат управлению. При управлении рисками учитываются следующие меры по сокращению рисков:

- устранение;

- технические меры;

- предупреждение и/или административные меры управления;

- средства индивидуальной защиты.

Меры управления могут быть технического характера (использование средств коллективной и индивидуальной защиты, ограничение контакта с движущимися и вращающимися частями оборудования и др.), организационного характера (создание систем оповещения о возникшей опасности, разработка планов действий в аварийных ситуациях, включая обучение, тренировки и др.).

Реестр управляемых рисков

На основании карт идентификации опасностей и оценки рисков ответственный по охране труда составляет Реестр управляемых рисков организации по форме, приведенной в
в рубрике «Полезная документация», в который обязательно включаются риски с категорией «высокий».

В указанный Реестр могут также включаться и «средние», и «низкие» риски, подлежащие снижению до низшего уровня.

Руководители структурных подразделений, председатель профкома и другие специалисты, (при необходимости) разрабатывают предложения по управлению рисками (в случае, если установлено, что существующие в организации меры по управлению нуждаются в улучшении) для установления целей в области охраны труда и формирования Программы управления охраной труда (согласно требований п.4.3.3 СТБ 18001).

Оценка приемлемости остаточного риска.

После выполнения мероприятий, сформулированных в программе управления охраной труда, и направленных на управление рисками, обеспечивается проведение рабочими группами оценка уровней приемлемости остаточных рисков в соответствии с вышеуказанной методикой. Оценка уровней остаточных рисков проводится в месячный срок после выполнения соответствующих мероприятий в программе управления охраной труда.

Результаты оценки остаточного риска заносятся в карты идентификации опасностей и оценки рисков. Данные предложения могут явиться основой для разработки или корректировки программы управления охраной труда.

Управление рисками подрядчиков и посетителей.

 Идентификация опасностей и оценка рисков в организации включает также деятельность подрядчиков и посетителей. Для этого определяются виды работ, которые выполняются подрядчиками на территории организации (данные запрашиваются у руководителей структурного подразделения  и юрисконсульта) и составляются карты оценки рисков.

При этом мероприятиями по управлению рисками, привносимыми подрядчиками могут быть:

• наличие в договоре подряда отдельного пункта, оговаривающего ответственность подрядчика за выполнение требований охране труда , прописанная в договоре возможность его расторжения в случае нарушения подрядчиком требований охраны труда;
• проверка наличия лицензии на выполнение данного вида работ;
• подтверждение квалификации персонала подрядчика (например, предоставление копий документов, подтверждающих квалификацию);
• оформление наряда-допуска;
• оформление акта разграничения ответственности;
• контроль наличия ограждения места производства работ;
• контроль наличия плана производства работ, технологических карт;
• проведение проверок выполнения требований охраны труда  персоналом подрядчика силами организации;
• визуальный контроль специалистами организации на наличие признаков алкогольного опьянения (при необходимости);
• проведение внепланового инструктажа персонала подразделений, в которых проводятся работы с привлечением подрядных организаций;
• подтверждение проведения вводного инструктажа персонала подрядчика (например, ведомость вводного инструктажа персонала подрядчика);
• подтверждение проведения целевого инструктажа персонала подрядчика непосредственно на месте (например, копия ведомости, проведение инструктажа в присутствии представителя организации).

Анализ процесса идентификации опасностей, оценки рисков и управление ими.

Ежегодно, до 10 января, издаёт приказ о пересмотре карт оценки значения рисков во всех подразделениях. Проект приказа готовит ответственный по охране труда.

Руководители структурных подразделений до 20 января пересматривают Карты оценки рисков, а ответственный по охране труда  до 25 января составляет Реестр управляемых рисков.

Анализ предпринятых мер управления рисками проводится ежегодно при проведении анализа со стороны руководства (п.4.6 СТБ 18001) путем обработки выводов о достижении целей в области охраны труда (выполнения программы управления по охране труда ) (п.4.3.3 СТБ 18001), а также сравнения Реестров управляемых рисков за предыдущий и текущий годы.

Внеплановая идентификация опасностей и оценки рисков

 осуществляется в месячный срок при:

• изменении законодательных и других требований в области охраны труда , влияющих на риски в организации;
• возникновении аварий и несчастных случаев;
• появлении новых рабочих мест;
• внедрении новых технологий, оборудования;
•  перераспределении ответственности, расширении, сокращении, изменении структурного подразделения;
• изменении в методах или режимах работы.
• изменении методики оценки значимости рисков.

Виктор Бирюк– начальник сектора исследовательского отдела методологии создания и сертификации систем управления Белорусского государственного института метрологии, эксперт-аудитор

Справочно: риск - сочетание вероятности возникновения опасного события или воздействия и тяжести травмы или профессионального заболевания, причиной которого может быть это событие или воздействие;

Справочно: оценка риска:  весь процесс оценки величины риска и принятия решения, является ли риск приемлемым с учетом осуществляемых мер управления;

Справочно:  Существенные риски учитываются при установлении целевых показателей в области ОТ, мероприятия по управлению существенными рисками включаются в программу управления ОТ учреждения.