При проведении строительных работ маляр-штукатур, работавший на высоте, упал и получил тяжелые травмы. В лечебном учреждении, куда он был доставлен, обнаружили 1,3 промилле алкоголя в крови.
Будет ли привлечен к ответственности прораб или наличие алкогольного опьянения исключает вину руководителя и свидетельствует о вине самого работника?
Будет привлечен к ответственности руководитель.
Прораб, ответственный за организацию работ на участке, должен был при наличии признаков алкогольного опьянения у работника отстранить его от работы и предложить пройти освидетельствование, по результатам которого принять решение о допуске к работам.
Порядок медицинского осмотра, проводимого перед работой, закреплен в Инструкции о предсменном медосмотре № 116/119.
Помимо случаев, предусмотренных законодательством, наниматель обязан не допускать к работе (отстранить от работы) в соответствующий день (смену) работника, появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также в состоянии, связанном с болезнью, препятствующем выполнению работы (ст. 49 ТК).
Состояние алкогольного опьянения определяется визуально. Признаками того, что работник находится в состоянии опьянения, являются следующие:
– запах алкоголя изо рта;
– выраженное изменение окраски кожных покровов лица;
– затруднения при сохранении равновесия;
– шатающаяся походка;
– нарушения речи;
– покраснение глаз;
– сужение или расширение зрачков глаз, спонтанные движения глаз в горизонтальном направлении при их крайнем отведении в сторону (п. 6 Инструкции о предсменном медосмотре № 116/119).
Достаточным для отправки работника на освидетельствование является наличие одновременно трех и более указанных признаков (п. 4 Инструкции об освидетельствовании № 116/119).
По результатам предсменного медицинского осмотра в журнал медицинского осмотра медицинским работником вносится запись «Допущен к работе» либо «Не допущен к работе» (п. 13 Инструкции о предсменном медосмотре № 116/119).
Если в результате освидетельствования установлено нахождение работника в состоянии опьянения, то это является основанием для недопуска его к работе (отстранения от работы) (п. 11 Инструкции об освидетельствовании № 116/119).
В данной ситуации прораб не сделал этого, поэтому вина за несчастный случай ложится на него. Его действия подпадают под ч. 1 ст. 306 УК.
Однако вина работника, находившегося на работе в состоянии алкогольного опьянения, также должна учитываться. Так, согласно п. 14 Правил № 30, если грубая неосторожность потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то при расследовании несчастного случая на производстве в акте о несчастном случае указывается степень вины потерпевшего в процентах на основании протокола об определении степени вины потерпевшего от несчастного случая на производстве, профессионального заболевания, подписанного уполномоченным должностным лицом организации, нанимателя, страхователя и уполномоченным представителем профсоюза (иного представительного органа работников).
Несет ли в данном случае какую-либо ответственность начальник отдела охраны труда по результатам происшедшего несчастного случая?
Только если по результатам специального расследования будет установлена его вина.
Расследование несчастного случая проводится в порядке, установленном Правилами № 30.
Если по результатам проведенного расследования будет установлена вина (прямая или косвенная) не только непосредственного руководителя, но и начальника отдела охраны труда или инженера по охране труда, то он может быть привлечен к ответственности.
Варианты ответственности таковы:
1) дисциплинарная. Трудовой договор может быть расторгнут нанимателем в случае однократного грубого нарушения требований по охране труда, повлекшего увечье или смерть других работников (п. 9 ст. 42 ТК);
2) административная. Нарушение должностным или иным уполномоченным лицом работодателя требований по охране труда влечет наложение штрафа в размере от 5 до 40 базовых величин (БВ). Те же действия, совершенные повторно в течение 1 года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, влекут наложение штрафа в размере от 15 до 50 БВ (ст. 9.17 КоАП);
3) уголовная. Нарушение правил техники безопасности, промышленной санитарии или иных правил охраны труда должностным лицом, ответственным за их соблюдение, наказывается в зависимости от последствий этого деяния.
Если такое нарушение совершено по неосторожности и повлекло причинение тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения, то оно наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до 2 лет, или ограничением свободы на срок до 3 лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения (ч. 1 ст. 306 УК);
4) гражданская. Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности, и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего (п. 1 ст. 948 ГК). Вред возмещается по правилам ст. 933 ГК.
Кроме этого, даже если по результатам расследования начальник отдела охраны труда или инженер по охране труда не указаны как лица, допустившие нарушения по охране труда, наниматель может привлечь их к дисциплинарной ответственности.
Юлия Кудрявец, юрист
По решению нанимателя инженер по охране труда должен проводить первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктаж.
Правомочно ли решение нанимателя?
Инженер по охране труда вправе проводить только вводный инструктаж.
Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктаж проводит непосредственный руководитель работ: начальник производства, цеха, участка, мастер, инструктор и другие должностные лица (п. 59 Инструкции № 175).
В обязанности нанимателей при организации труда работников входит постоянный контроль знания и соблюдения работниками требований инструкций по охране труда и пожарной безопасности, т.е. это обязанность непосредственных руководителей, а не службы охраны труда (п. 6 ст. 55 ТК).
Кроме того, проведение первичного, повторного, внепланового, целевого инструктажа и стажировки подтверждается подписями лиц, проводивших и прошедших инструктаж, стажировку, в журнале регистрации инструктажа по охране труда или в личной карточке по охране труда (в случае ее применения). Журналы регистрации инструктажа по охране труда также должны выдаваться непосредственным руководителям для регистрации инструктажа под ответственное хранение.
Таким образом, инженер по охране труда или специалист организации, на которого возложены эти обязанности, проводит только вводный инструктаж по утвержденной руководителем организации программе (инструкции), которая разрабатывается с учетом специфики деятельности организации на основании типового перечня вопросов программы вводного инструктажа по охране труда согласно приложению 7 к Инструкции № 175.
Работники службы охраны труда кроме выполнения своих трудовых функций могут привлекаться только для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В трудовых функциях работников службы охраны труда не предусмотрено непосредственное проведение инструктажа по охране труда с работающими организации (кроме вводного).
Сергей Жартун, директор ОДО «ПрофиТруд»
Какие требования предъявляются к конструкции пневмоинструмента?
Ручной инструмент должен соответствовать требованиям ГОСТ 12.2.010-75.
Конструкция пневмоинструмента должна обеспечивать виброзащиту рук работника.
Пневмоинструмент ударного действия должен иметь устройство, исключающее самопроизвольный вылет рабочей части при холостых ударах. Ручные пневматические машины вращательного действия (шлифовальные машины, пилы и рубанки) должны иметь ограждение рабочей части. Пневмоинструмент, предназначенный для обработки специальных материалов, образующих пыль в недопустимых концентрациях, должен иметь устройства для ее улавливания.
Пусковое устройство пневмоинструмента должно обеспечивать автоматическое перекрытие воздушного впускного клапана при снятии давления, создаваемого рукой оператора, и размещаться в удобном месте так, чтобы до минимума снижалась опасность случайного пуска.
Какая установлена длительность испытаний кабелей номинальным напряжением с учетом изменений, внесенных в ТКП 339-2011 (02230)?
Длительность испытаний кабелей номинальным напряжением, если иное не указано изготовителем, – в течение 24 ч.
Следует отметить, что ранее были установлены требования о том, что длительность испытания кабелей с бумажной и пластмассовой изоляцией – 15 мин, а кабелей с изоляцией из сшитого полиэтилена – в течение 5 мин. Однако, исходя из практики, эти требования не могли обеспечить необходимый результат испытаний, в связи с чем продолжительность испытаний увеличена до 24 ч.
Как распределить водителей автомобилей по разрядам на основании имеющихся у них категорий?
На основании имеющихся у водителей категорий им присваиваются следующие разряды:
– управление механическим транспортным средством категории «В» либо «ВЕ» – 4-й разряд;
– управление механическими транспортными средствами категории «С» либо «СЕ», кроме грузовых автомобилей (автопоездов) всех типов грузоподъемностью 60 т (для автопоездов по суммарной грузоподъемности автомобиля и прицепа), – 5-й разряд;
– управление механическими транспортными средствами категории «D» либо «DE», автомобилями МЧС РБ, автомобилями скорой медицинской помощи – 6-й разряд;
– управление механическими транспортными средствами категории «СЕ»: грузовыми автомобилями (автопоездами) всех типов грузоподъемностью 60 т (для автопоездов – по суммарной грузоподъемности автомобиля и прицепа) – 7-й разряд.
Согласно предъявляемым законодательством требованиям об охране труда и пожарной безопасности территория организации должна содержаться в чистоте и порядке.
Кто должен отвечать за территорию и здания, если их используют несколько фирм?
Если территория, здание (помещение), сооружение или оборудование используются несколькими работодателями, то обязанности по обеспечению требований по охране труда исполняются ими совместно на основании письменного соглашения (абз. 2 части первой ст. 17 Закона РБ от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда»).
На практике достаточно часто одни и те же производственные здания и оборудование эксплуатируются разными работодателями. Поэтому вопрос с разделением ответственности за обеспечение безопасности при сдаче здания или его части решается в договорах аренды. В договоре можно оговорить, например, порядок проведения осмотров здания, текущих ремонтов. Аналогичная ситуация и при совместной эксплуатации оборудования. В договоре между работодателями должны быть определены порядок работы на оборудовании, обязанности по текущему и капитальному ремонту, ответственность за безопасную эксплуатацию. Приказами по организациям должны быть назначены лица, ответственные за безопасную эксплуатацию оборудования.
Ирина Бачило,
специалист по охране труда
Продолжительность рабочего дня экономиста составляет 8 ч. В течение этого времени экономист организации в основном работает за компьютером.
Имеет ли право данный работник на дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и за особый характер работы, а также на предоставление технологических перерывов через каждые 2 ч в течение рабочего дня?
Дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда при работе за компьютером предоставляется по результатам аттестации рабочего места.
Работник имеет право на предоставление дополнительных перерывов через каждые 2 ч работы в течение рабочей смены.
Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на основании аттестации рабочих мест по условиям труда предоставляют дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Работникам, труд которых связан с особенностями выполнения работы, имеют право на дополнительный отпуск за особый характер работы. Порядок, условия предоставления указанных дополнительных отпусков и их продолжительность, а также порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утверждает Правительство РБ по согласованию с Президентом РБ (ст. 157 ТК).
Положение устанавливает порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда организациями независимо от форм собственности и подчиненности и индивидуальными предпринимателями.
Дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда предоставляют работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в течение полного рабочего дня (п. 23 Положения).
При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы с вредными и (или) опасными условиями труда не менее 80 % от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законо-
дательством. В состав рабочего времени включают также периоды, предусмотренные частью восьмой ст. 133 ТК.
Отнесение рабочих мест по профессиям и должностям к категории рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда производится на основании аттестации рабочих мест, проводимой организациями независимо от форм собственности и подчиненности, а также индивидуальными предпринимателями, в соответствии с Положением.
Аттестация рабочих мест по условиям труда, в т.ч. и пользователей ПЭВМ, проводится согласно Инструкции № 35.
Таким образом, дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда при работе за компьютером предоставляют по результатам аттестации рабочего места.
Продолжительность дополнительного отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда устанавливают в зависимости от класса (степени) вредности или опасности условий труда (п. 93 Инструкции № 35).
Общие требования к организации режима труда и отдыха при работе за компьютером изложены в Санитарных правилах.
Для обеспечения оптимальной работоспособности и сохранения здоровья профессиональных пользователей на протяжении рабочего дня (смены) должны устанавливаться регламентированные перерывы. Время регламентированных перерывов в зависимости от продолжительности рабочего дня (смены), вида и категории трудовой деятельности с ВДТ, ЭВМ и ПЭВМ должно быть установлено согласно приложению 6 к Санитарным правилам. При несоответствии фактических условий труда требованиям Санитарных правил время регламентированных перерывов следует увеличить на 30 %. Продолжительность непрерывной работы с ВДТ, ЭВМ и ПЭВМ без регламентированного перерыва не должна превышать 2 ч (п. 105–107 Санитарных правил).
Таким образом, при работе за компьютером работник имеет право на регламентированные перерывы не реже чем через каждые 2 ч, устанавливаемые в соответствии с Санитарными правилами.
Работник был занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Обязан ли наниматель при увольнении выплатить такому работнику компенсацию за неиспользованный дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда? Применяются ли нормы ст. 161 ТК при увольнении такого работника?
Обязан.
Норма ст. 161 ТК не должна применяться.
Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на основании аттестации рабочих мест по условиям труда предоставляют дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (часть первая ст. 157 ТК).
Запрет на замену такого отпуска денежной компенсацией (часть вторая ст. 161 ТК) преследует цель создания для работника надлежащих условий для отдыха и восстановления работоспособности, укрепления здоровья и иных личных потребностей и применяется в случае, когда работник продолжает работать у нанимателя.
Вопросы выплаты денежной компенсации за неиспользованный трудовой отпуск при увольнении регулирует ст. 179 ТК.
При увольнении независимо от его основания работнику, который не использовал или использовал неполностью трудовой отпуск, выплачивают денежную компенсацию.
А поскольку дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда является трудовым отпуском, то он подлежит компенсации при увольнении наряду с другими видами трудовых отпусков.
Выплата денежной компенсации по данному основанию является обязанностью нанимателя, т.е. наниматель не вправе заменить денежную компенсацию предоставлением отпуска, если только работник сам не изъявил желание реализовать предоставленное ему законо-
дательством право на получение основного и дополнительного отпусков с последующим увольнением.
По письменному заявлению работника неиспользованные основной и дополнительные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (кроме случаев увольнения за виновные действия) (часть первая ст. 178 ТК).
В организации проведена аттестация рабочего места токаря. По ее результатам установлено соответствие условий труда классу вредности 3.2.
Как правильно вести ежедневный учет рабочего времени токаря во вредных условиях труда?
Следует учитывать фактически отработанные работником (в его рабочем году) полные рабочие дни, в которые он был занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Под полным рабочим днем понимают выполнение работ с вредными и (или) опасными условиями труда не менее 80 % от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством (часть вторая п. 23 Положения).
При этом в состав рабочего времени включается время выполнения основных и подготовительно-заключительных операций (получение нарядов, материалов, инструментов, ознакомление с техникой, документацией, подготовка и уборка рабочего места, сдача готовой продукции и др.), перерывов, предусмотренных технологией, организацией труда. Учет рабочих дней, в которые работник был занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, ведет наниматель (часть восьмая ст. 133 ТК).
Таким образом, предоставление компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда осуществляется по результатам аттестации рабочих мест и с учетом фактически отработанных работником в его рабочем году полных рабочих дней, в которые он был занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (норма – 35 ч в неделю), максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 7 ч.
Можно ли таких работников привлечь к работе в сверхурочное время?
Можно, ограничений для привлечения работников с вредными и опасными условиями труда к сверхурочным работам нет.
Сверхурочной считается работа, выполненная работником по предложению, распоряжению или с ведома нанимателя сверх установленной для него продолжительности рабочего времени, предусмотренной правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работы (сменности) (часть первая ст. 119 ТК).
Не допускаются к привлечению к сверхурочным работам:
1) беременные женщины;
2) женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет;
3) работники моложе 18 лет;
4) работники, получающие общее среднее образование, специальное образование на уровне общего среднего образования в вечерней или заочной форме получения образования, профессионально-техническое образование, в дни учебных занятий;
5) освобожденные от сверхурочных работ в соответствии с заключением врачебно-консультационной комиссии (ВКК);
6) другие категории работников в соответствии с законодательством.
Женщин, имеющих детей в возрасте от 3 до 14 лет (детей-инвалидов – до 18 лет), и инвалидов можно привлекать к сверхурочным работам только с их согласия, причем инвалидов только в случае, когда такие работы не запрещены им индивидуальными программами реабилитации инвалидов (ст. 120 ТК).
К другим категориям работников, привлечение которых к сверхурочным работам запрещается, отнесены:
1) лица с активной формой туберкулеза;
2) работники, занятые на производстве особо вредных веществ (бензидина, дианизидина, альфа-бетанафтоламина); на работах с радио-
активными веществами и источниками ионизирующих излучений;
3) работники, занятые на работах с применением вибрирующих машин; лица, освобожденные от сверхурочных работ по заключению ВКК или (при ее отсутствии) лечащего врача и главного врача лечебного учреждения.
Таким образом, ограничений для привлечения работников с вредными и опасными условиями труда к сверхурочным работам нет.
Но при этом привлечение к сверхурочным работам возможно только с согласия работника.
Алла Чесновская, специалист по охране труда
