Обязательно ли внедрение в организациях Республики Беларусь СТБ 18001?
Прежде чем дать ответ на этот вопрос, проведем хронологический анализ требований законодательства в данной сфере.
В разд. 1 «Область применения» СТБ 18001 установлено: «Настоящий стандарт применим к любой организации, которая намерена: …».
А если организация «не намерена…»? Будет ли считаться нарушением невнедрение СТБ 18001?
В новой редакции Закона № 436-З установлено, что государственные стандарты являются добровольными для применения. Кроме того, указано, что если в нормативном правовом акте дана ссылка на государственный стандарт, то требования этого государственного стандарта становятся обязательными для соблюдения, если добровольность его применения не установлена соответствующим нормативным правовым актом (пп. 1, 5 ст. 23 Закона № 436-З).
Документ:
Закон Республики Беларусь от 24.10.2016 № 436-З «О техническом нормировании и стандартизации» (далее – Закон № 436-З).
Документ:
государственный стандарт Республики Беларусь СТБ 18001-2009 «Системы управления охраной труда. Требования», утвержденный постановлением Госстандарта от 24.04.2009 № 19 (далее – СТБ 18001).
Аналогичное по смыслу требование было и в предыдущей редакции Закона № 436-З.
Требование о внедрении СТБ 18001 было установлено Республиканской целевой программой по улучшению условий и охраны труда на 2006–2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.08.2005 № 905 (далее – Республиканская целевая программа на 2006–2010 годы).
Изучение и внедрение в организациях государственных стандартов Республики Беларусь СТБ 18001-2005 «Системы управления охраной труда. Общие требования» и СТБ 18002-2005 «Системы управления охраной труда. Руководство по применению СТБ 18001-2005» предусмотрены п. 1.1 плана мероприятий Республиканской целевой программы на 2006–2010 годы.
Далее Республиканская целевая программа по улучшению условий и охраны труда на 2011–2015 годы, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.06.2010 № 982 (далее – Республиканская целевая программа на 2011–2015 годы), одной из основных задач определила внедрение СУОТ, обеспечивающих оценку уровней профессиональных рисков работников, разработку и реализацию мероприятий, направленных на их минимизацию.
Совершенствование СУОТ в организациях на основе СТБ 18001 и международных стандартов предусмотрено п. 1.1 плана мероприятий Республиканской целевой программы на 2011–2015 годы.
Документ:
Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК).
Документ:
Закон Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее – Закон об охране труда).
Документ:
Межотраслевые общие правила по охране труда (в редакции постановления Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 30.09.2011 № 96) (далее – Межотраслевые общие правила по охране труда).
Для реализации Республиканской целевой программы на 2011–2015 годы, в частности, задачи по внедрению СУОТ, обеспечивающих оценку уровней профессиональных рисков работников, разработку и реализацию мероприятий, направленных на их минимизацию, элементы которой установлены в СТБ 18001, данное требование было внесено в нормативные правовые акты, которые законодательно закрепили внедрение СУОТ, в частности:
– в ст. 17 Закона об охране труда;
– п. 10 Межотраслевых общих правил по охране труда.
Таким образом, внедрение СТБ 18001 обязательно для нанимателей всех организационно-правовых форм независимо от формы собственности.
Виктор Акуленко, руководитель проекта
по консалтинговой деятельности
научно-производственного унитарного
предприятия «Сфера техно ПЛЮС», эксперт-аудитор в области
сертификации систем управления охраной труда по СТБ 18001
