Повышение в последние годы уровня правовой грамотности населения вообще и работающих в частности заметно невооруженным глазом.
Данное обстоятельство в ряде случаев находит неожиданное подтверждение при изучении обстоятельств травмирования людей, происшедшего на производстве.
Не будем рассматривать случаи попыток нанимателей и страхователей представить производственную травму бытовой. Они, как правило, предпринимаются без учета их последствий для инициатора. Поскольку, даже если попытка удается, путем запугивания или умасливания потерпевшего, обучения свидетелей «правильному» развитию событий, истинные причины происшествия рано или поздно всплывают наружу. А дела по возмещению ущерба, причиненного жизни и здоровью граждан, срока давности не имеют.
Помнится, в 80-е годы огромной популярностью у студентов пользовался курс «Методы борьбы с хищениями электроэнергии в быту»: на него ходили даже химики и философы! На курсе преподаватель подробно объяснял, в какие отверстия электрического счетчика злоумышленники вставляют проволочки, чтобы снизить потребление энергии в разы, и как это можно обнаружить. Очень, знаете ли, полезная информация, даже для гуманитариев. И, естественно, использовалась она не для благородных целей экономии народных денег.
Правовая грамотность не всегда благо
Сегодня мы говорим о правовой грамотности по другому поводу. О случаях, когда работающие пытаются незаконно получить от страхователя и государства гарантии, положенные гражданам в случае получения производственной травмы. И говорим потому, что такие попытки выявляются все чаще.
Типичный пример: привозят на «скорой» из дома в больницу мужчину с признаками закрытой черепно-мозговой травмы. Рентген, томография – обнаружена гематома в области головного мозга. Диагноз подтверждается. Начинают опрашивать: где, что, как? «Да вот, вчера на работе шел по цеху, споткнулся, упал, ударился головой о станок», – рассказывает бедолага. Врачи фиксируют: травма на производстве. Алкоголь не подтверждается – с момента травмы прошло около суток. И началось: милиция, Следственный комитет, инспекция труда. Директор организации узнает о травме последний и устраивает разгон подчиненным – где были?!
Перерасследования не будет
Расследование показывает: есть цех, есть станок, есть где споткнуться (а если нет, так убрать уже успели!). Работник был одет, обут, обучен, проинструктирован. Свидетелей нет: мастер за спиной у работника не стоял. Проходной как таковой тоже нет: открыл дверь из цеха на улицу, прошел через калитку в заборе – пребывание на территории организации закончено.
В таких случаях, если не доказано обратное, любое сомнение трактуется в пользу потерпевшего. В результате оформлен акт о несчастном случае на производстве с формулировкой «неосторожность потерпевшего при передвижении», работник получил 100%-ю оплату листка временной нетрудоспособности, организация – минус в статистике травматизма.
Справочно:
травмы головы, как правило, относятся к тяжелым производственным травмам.
А через полгода пошел слух, мол, Дмитриевич вчера в бане, расслабившись, поведал, что намедни немного перебрал, а его сожительница, как и полгода назад, чугунную сковородку схватила и по дому гоняла, хорошо, что не попала, а так опять бы в больницу загремел, как в прошлый раз…
Перерасследования не будет: трезвый Дмитриевич с возмущением станет отрицать и разговор в бане, и чугунную сковородку и будет восхвалять чудесный характер и прочие достоинства своей сожительницы.
Интересный случай
Бывают случаи и поинтереснее (далее будут приведены факты из материалов специального расследования).
В организациях электросвязи есть такая профессия – кабельщик-спайщик, занимаются эти люди прокладкой кабелей связи, их обслуживанием и ремонтом.
Однажды около 17:00 на месте производства работ на участке кабельной линии связи АТС в поле, в четверти километра от близлежащего населенного пункта членами бригады – электромонтером и водителем автомобиля – был обнаружен труп третьего члена бригады – кабельщика-спайщика Н. Работа заключалась в монтаже кабельной вставки на месте разрыва кабеля, происшедшего во время проведения мелиоративных работ. С утра бригада в составе кабельщика-спайщика, электромонтера и водителя выполняла работы по восстановлению поврежденного кабеля, причем основную работу выполнял кабельщик-спайщик, электромонтер помогал – откапывал кабель и подносил инструменты, а водитель привез рабочих на место работы, доставил инвентарь и ждал в автомобиле.
Специальное расследование
На момент осмотра по обе стороны кабельной вставки в соответствии с технологией производства ремонта были смонтированы соединительные муфты, телефонные пары проводов спаяны и заизолированы; были надеты и запаяны свинцовые кожухи, т.е. основные работы были выполнены. На берегу мелиоративного канала со стороны деревни находилась сумка с инструментами, газовая горелка, подключенная к газовому баллону емкостью 5 л, молоток, которые кабельщик-спайщик использовал в своей работе. Труп находился на берегу мелиоративного канала; со слов нашедших его работников, при обнаружении он лежал лицом вниз в воде канала, а тело – на берегу.
Судебно-медицинская экспертиза причину смерти определила однозначно: поражение электротоком.
Комиссия по расследованию занялась поиском источника опасного производственного фактора.
Электрики – люди скрупулезные. В ходе специального расследования были исследованы следующие возможные причины возникновения электрического потенциала, как опасного производственного фактора, на месте обнаружения трупа:
– подача напряжения по жилам ремонтируемого кабеля к месту производства работ;
– наведенное напряжение на кабельной муфте;
– возникновение уравнительных токов при завершении монтажа свинцовой муфты;
– вынос опасного электрического потенциала на оболочку кабеля токами промышленной частоты воздушных линий электропередач (ЛЭП) 10-330 кВ;
– возникновение опасного электрического потенциала от атмосферных грозовых разрядов;
– возникновение опасного электрического потенциала на кабельной линии связи вследствие повреждений на иных подземных электрокоммуникациях;
– использование переносных или передвижных источников электрического тока.
Результаты расследования
Результат был неожиданный: при исследовании документов и проведении инструментальных замеров было установлено, что возникновение опасного электрического потенциала на кабельной линии связи в отношении исследованных возможных причин исключено. Иными словами, опасный производственный фактор, от воздействия которого наступила гибель работника, – техническое электричество – на месте обнаружения трупа отсутствовал.
Сложилась нестандартная ситуация: причина смерти ясна, а вот откуда на месте происшествия взялся ток опасной величины – неизвестно.
Выводы инспекторов свелись к тому, что гибель кабельщика-спайщика в результате поражения техническим электричеством не могла произойти в месте обнаружения его трупа.
Запрос в прокуратуру
Старший государственный инспектор по энергетическому надзору, проводивший расследование вместе с государственным инспектором труда, направил запрос прокурору района с просьбой установить истинное место гибели работника, поскольку установление места гибели не входит в компетенцию государственных органов, представители которых проводили расследование данного несчастного случая.
А что произошло на самом деле…
Следует отметить, что в ходе специального расследования несчастного случая водитель автомобиля и электромонтер (входившие в состав бригады) неоднократно меняли свои показания, данные ими как лицам, проводящим специальное расследование, так и следователю прокуратуры. Кроме того, выяснилось, что в течение дня водитель и электромонтер по разным причинам отлучались с места производства работ.
Не вдаваясь в подробности этой детективной истории и проведенной следователями прокуратуры работы, скажу, что в конце концов водитель и электромонтер признались: в течение дня кабельщик-спайщик, получивший свободное время за счет быстрого выполнения работы, согласился на предложение одного из жителей поселка «подзаработать» – отремонтировать электропроводку на частном подворье. Там он и получил смертельный удар током.
Водитель и электромонтер, имевшие в деле свой интерес, испугались последствий и совершили другое преступление – оттранспортировали труп кабельщика-спайщика обратно на место работы и инсценировали несчастный случай на производстве в надежде, что их участие в происшествии останется незамеченным.
Руководство организации сделало выводы
Этот случай не был связан с производством. Но руководство организации выводы сделало: водителя и электромонтера уволили, на служебные автомобили поставили навигаторы, пересмотрели и внесли дополнения в инструкции по охране труда.
Решаем проблему вместе
Как показывает практика, труднее всего решить проблему контроля со стороны руководства за работой подчиненных, которые (исходя из специфики выполняемой работы) выполняют работы не на фиксированных рабочих местах, а на участках, находящихся вдали от места расположения организации.
Для решения поставленной задачи можно предложить несколько шагов:
– правильный подбор и обучение кадров;
– обеспечение достойной заработной платы;
– обеспечение психологического климата в коллективе и т.п.
Вывод. Все сказанное выше только подтверждает аксиому, что производственный травматизм – функция многовекторная и зависит от множества случайных факторов. А специалисту по охране труда нужно быть готовым ко всему, чтобы в организации все работники были настроены предотвратить непоправимое.
Виктор Серый, специалист в области
законодательства об охране труда
