Какова периодичность проведения проверок в части соблюдения работниками требований по охране труда, а также состояния условий труда на рабочих местах организации?
Периодичность контроля, как правило, устанавливается в нормативных правовых актах (НПА) или локальных нормативных правовых актах (ЛНПА) организации (план работы службы охраны труда и т.п.).
Акты законодательства РБ, содержащие требования по охране труда, обязывают нанимателя организовать и осуществлять контроль за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах.
В частности, наниматель обязан постоянно контролировать знание и соблюдение работниками требований инструкций по охране труда и пожарной безопасности (п. 6 ст. 55 Трудового кодекса РБ (далее – ТК)). Наниматель также должен обеспечивать охрану труда работников, в т.ч. постоянный контроль за соблюдением нормативных правовых актов по охране труда (п. 6 ст. 226 ТК).
Именно для решения этих задач наниматели назначают должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда (п. 17 ст. 226 ТК), и вводят должность специалиста по охране труда (возлагают обязанности специалиста по охране труда) или создают службу охраны труда из числа лиц, имеющих необходимую подготовку (ст. 227 ТК).
Контроль по охране труда, осуществляемый службой охраны труда организации (специалист по охране труда), должен быть организован в соответствии с Положением о службе охраны труда организации, которое разрабатывается на основе Типового положения о службе охраны труда организации, утвержденного постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 24.05.2002 № 82.
Контроль за соблюдением законодательства об охране труда руководители и специалисты организации осуществляют согласно их должностным обязанностям. В должностных обязанностях руководителей должно предусматриваться требование об обязанностях по созданию здоровых и безопасных условий труда для подчиненных им исполнителей, а также об осуществлении контроля за соблюдением ими требований нормативных правовых актов по охране труда и пожарной безопасности (п. 14 Общих положений Единого квалификационного справочника должностей служащих, утвержденных постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 02.01.2012 № 1).
Справочно:
Контроль за соблюдением законодательства об охране труда руководители и специалисты организации осуществляют согласно их должностным обязанностям.
Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах должна осуществлять эксплуатирующая их организация в соответствии с Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, утвержденными постановлением МЧС РБ от 28.06.2000 № 11.
Периодический контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый представителями нанимателя с участием общественных инспекторов профсоюзов по охране труда (уполномоченных лиц по охране труда работников), согласно требованиям Инструкции о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации, которая разрабатывается с учетом характера деятельности организации на основе Типовой инструкции о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 26.12.2003 № 159.
При отсутствии в организации профсоюзов контроль за соблюдением законодательства об охране труда могут осуществлять уполномоченные лица по охране труда работников организации. Контроль за соблюдением законодательства об охране труда уполномоченные лица по охране труда осуществляют согласно Инструкции о порядке осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда уполномоченными лицами по охране труда работников организации, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.11.2008 № 179.
Общественный контроль осуществляется в соответствии с Положением о порядке осуществления общественного контроля профессиональными союзами, их организационными структурами, объединениями таких союзов и их организационными структурами, утвержденным Указом Президента РБ от 06.05.2010 № 240 «Об осуществлении общественного контроля профессиональными союзами».
Кроме перечисленного, по инициативе нанимателя и (или) по инициативе профсоюза может создаваться комиссия по охране труда (Закон РБ от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (ст. 18)). Комиссия по охране труда участвует в разработке системы управления охраной труда, раздела об охране труда коллективного договора, соглашения, плана мероприятий по охране труда, в совместных действиях нанимателя и работников по обеспечению требований по охране труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также в проведении проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информировании работников об их результатах.
Это примерный перечень оснований для организации проведения проверок и осуществления контроля в организации за соблюдением законодательства о труде и об охране труда. Периодичность контроля, как правило, устанавливается в НПА или ЛНПА организации (план работы службы охраны труда и т.п.).
Если в организации создана система контроля с учетом выше-перечисленных НПА и эта система контроля является неотъемлемой частью СУОТ, то можно надеяться, что посредством постоянного наблюдения за соблюдением требований законодательства по охране труда в организации удастся гарантировать ее работающим право на здоровые и безопасные условия труда.
