Обучение и проверка знаний по охране труда всех работников, в т.ч. руководителей организаций, а также нанимателей – индивидуальных предпринимателей осуществляются в целях повышения уровня их профессиональных компетенций в области охраны труда, необходимых для снижения профессионального риска, безопасного выполнения трудовых функций, сокращения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. В интервью начальник отдела охраны труда, техники безопасности и безопасной эксплуатации грузоподъемных машин ОАО «Белорусское управление механизации» Цеха Михаил Михайлович ответил на вопросы читателей, поступившие на «горячую линию» журнала «Я – специалист по охране труда».
– Михаил Михайлович, в редакцию журнала поступил такой вопрос: возможна ли переподготовка инженера по охране труда со средним специальным техническим образованием по специальности «Охрана труда в строительстве»?
М.М.: Право на переподготовку может иметь только лицо, имеющее высшее техническое образование. Такой вывод можно сделать на основании ОКРБ 011-2009.
Документ:
Общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 011-2009 «Специальности и классификации», утвержденный постановлением Минобразования РБ от 02.06.2009 № 36 (далее – ОКРБ 011-2009).
– Работник занимает должность главного энергетика. Организация, в которой он работает, подчиняется вышестоящей организации (концерну). В настоящее время руководители и специалисты предприятия приглашены для прохождения проверки знаний по вопросам охраны труда в комиссию концерна. Является ли данное требование вышестоящей организации обоснованным, если у работника имеется удостоверение, подтверждающее прохождение проверки знаний по вопросам охраны труда в июле 2013 г.?
Документ:
Инструкция о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.11.2008 № 175 (далее – Инструкция № 175).
Документ:
Положение о комиссии республиканского органа государственного управления и иной государственной организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь, для проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденное постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.12.2008 № 210 (далее – Положение).
М.М.: Согласно п. 39 Инструкции № 175 не позднее месяца со дня назначения на должность и периодически в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, но не реже одного раза в 3 года, руководители и специалисты проходят проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствующих комиссиях для проверки знаний по вопросам охраны труда.
Исходя из требований Положения соответствующей комиссией для руководителей, специалистов и членов комиссий для проверки знаний вашей организации является республиканский орган государственного управления, иная государственная организация, подчиненная Правительству Республики Беларусь (концерн), в состав которой входит организация.
В соответствии с п. 11.4 Положения результаты проверки знаний по вопросам охраны труда оформляются протоколом проверки знаний руководителей и членов комиссий организаций по вопросам охраны труда экземплярах. Один экземпляр протокола хранится в государственном органе, организации, второй – в организации в течение 3 лет. Допускается вместо второго экземпляра протокола выдавать организации выписку из протокола.
Лицам, прошедшим проверку знаний по вопросам охраны труда, выдается удостоверение по охране труда по форме согласно приложению 2 к Положению, подписанное председателем (заместителем председателя) комиссии и представителем Госпромнадзора, с печатью государственного органа, организации (п. 11.5 Положения).
Документ:
Закон РБ от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее – Закон об охране труда).
Таким образом, требование вышестоящей организации (концерна), в состав которого входит организация, обоснованно, так как данное требование содержится в части пятой ст. 19 Закона об охране труда.
– В пп. 6 и 7 Инструкции № 175 установлено, что лица, совмещающие несколько профессий (должностей) или замещающие временно отсутствующих работников, должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда по основной, совмещаемой, замещаемой профессии (должности). Оформляется ли протокол проверки знаний по вопросам охраны труда и выдается ли удостоверение по охране труда по каждой профессии (должности) в отдельности? Если оформляется один протокол и выдается одно удостоверение, то какая в них производится запись о профессии (должности) работника?
Документ:
Положение о комиссии организации для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденное постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.12.2008 № 210 (далее – Положение № 210).
М.М.: В соответствии с п. 9 Положения №210 решение комиссии организации по результатам проверки знаний по вопросам организации охраны труда оформляется протоколом проверки знаний по вопросам охраны труда по установленной форме. Запись о прохождении проверки знаний по охране труда вносят в удостоверение по охране труда и личную карточку прохождения обучения по вопросам охраны труда. Таким образом, оформление протокола проверки знаний по вопросам охраны труда и выдача удостоверений по охране труда по каждой профессии должны производиться в отдельности.
– Как часто механику организации необходимо сдавать экзамен по охране труда и что будет, если он его не сдаст?
М.М.: Согласно п. 39 Инструкции № 175 не позднее месяца со дня назначения на должность и периодически в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, но не реже одного раза в 3 года, руководители и специалисты проходят проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствующих комиссиях для проверки знаний по вопросам охраны труда.
Документ:
Трудовой кодекс РБ (далее – ТК).
Во исполнение части второй ст. 49 ТК помимо случаев, предусмотренных законодательством, наниматель обязан не допускать к работе (отстранить от работы) в соответствующий день (смену) работника, не прошедшего инструктаж, проверку знаний по охране труда.
– Все ли работники организации проходят первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте? В какое время должен быть проведен повторный инструктаж по охране труда, если в результате установки нового оборудования с работниками был проведен внеплановый инструктаж по охране труда?
М.М.: В соответствии с п. 55 Инструкции № 175 первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте может не проводиться с лицами, которые не заняты на работах по монтажу, эксплуатации, наладке, обслуживанию и ремонту оборудования, использованию инструмента, хранению и применению сырья и материалов (за исключением работ с повышенной опасностью). Перечень профессий и должностей работников, освобождаемых от первичного инструктажа на рабочем месте, составляет служба охраны труда с участием профсоюза и утверждает руководитель организации.
Повторный инструктаж проводится не реже одного раза в 6 месяцев по программе первичного инструктажа на рабочем месте или по инструкциям по охране труда для профессий и видов работ (услуг).
Повторный инструктаж не зависит от внеплановых инструктажей по охране труда и проводится не позднее 6 месяцев со дня проведения последнего повторного инструктажа по охране труда.
– Подскажите, пожалуйста, с кем из работающих по рабочим профессиям необходимо кроме инструктажей проводить проверку знаний по охране труда?
М.М.: Вопросы обучения и проверки знаний работающих по рабочим профессиям по вопросам охраны труда регулируются гл. 2 Инструкции № 175. В соответствии с п. 27 этой Инструкции в организации должен быть разработан и утвержден руководителем перечень профессий рабочих, которые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда. Указанный перечень разрабатывается с учетом требований к проверке знаний работников, установленных соответствующими нормативными правовыми актами, а также с учетом типового перечня работ с повышенной опасностью согласно приложению 1 к Инструкции № 175.
Допуск рабочих, принятых или переведенных на работы с повышенной опасностью (имеющих перерыв в выполнении указанных работ более 1 года), к самостоятельной работе должен осуществляться после прохождения ими стажировки и проверки знаний по вопросам охраны труда.
Периодичность проверки знаний по вопросам охраны труда рабочих, занятых на работах с повышенной опасностью, а также на объектах, поднадзорных специально уполномоченным государственным органам надзора и контроля, определяется соответствующими нормативными правовыми актами, но не реже 1 раза в год.
– Разъясните, пожалуйста, где проводится стажировка работника (в частности, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования), если в организации отсутствуют специалисты или рабочие по данной профессии?
М.М.: В случае если в организации отсутствуют специалисты или рабочие по профессии «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования», организация может заключить соответствующий договор на проведение стажировки с работниками данной профессии в другой организации, в штате которой имеются высококвалифицированные рабочие.
При этом к работникам, проводящим стажировку, предъявляется требование о стаже практической работы по данной профессии не менее 3 лет. Кроме того, руководители стажировки и рабочие, проходящие стажировку, должны быть ознакомлены с приказом (распоряжением) о прохождении стажировки под роспись.
– Где можно пройти проверку знаний и переподготовку по охране труда для руководителей и специалистов организации: только в вышестоящей организации или где-то еще?
М.М.: Согласно требованиям п. 39 Инструкции № 175 не позднее месяца со дня назначения на должность и периодически, но не реже одного раза в 3 года, руководители и специалисты проходят проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствующих комиссиях для проверки знаний по вопросам охраны труда.
Для руководителей и специалистов организаций, входящих в состав (подчиненных) республиканских органов управления, иных организаций, подчиненных Правительству РБ, соответствующей комиссией для проверки знаний по вопросам охраны труда является комиссия соответствующего республиканского органа управления, иной организации, подчиненной Правительству РБ.
Для руководителей и специалистов организаций, не имеющих вышестоящих организаций, проверка знаний по вопросам охраны труда проводится в комиссии для проверки знаний по вопросам охраны соответствующего местного исполнительного, распорядительного органа.
Переподготовка специалистов по охране труда проводится в учреждениях образования, занимающихся данным видом деятельности, по программам, согласованным с Министерством образования.
– Организация взяла на работу сторожа. Должен ли он проходить проверку знаний по вопросам охраны труда и какова ее периодичность? Может ли руководитель организации назначить сторожу внеочередную проверку знаний по вопросам охраны?
М.М.: Работа по охране объектов любых форм собственности в соответствии с приложением 1 к Инструкции № 175 относится к работам с повышенной опасностью.
Рабочие, занятые на работах с повышенной опасностью, проходят периодическую проверку знаний по вопросам охраны труда в сроки, установленные соответствующими нормативными правовыми актами, но не реже 1 раза в год (п. 27 Инструкции № 175).
На основании п. 29 Инструкции № 175 внеочередная проверка знаний по вопросам охраны труда рабочих проводится по требованию представителей специально уполномоченных государственных органов надзора и контроля, руководителя организации (структурного подразделения) или должностного лица организации, ответственного за организацию охраны труда, при нарушении рабочими требований по охране труда, которые могут привести или привели к аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжелым последствиям.
– Нужно ли для проведения целевого инструктажа перед экскурсией в организации разрабатывать и утверждать инструкцию по охране труда или должен быть какой-то другой документ? Если нужно, то кто это должен делать?
М.М.: Целевой инструктаж по охране труда с лицами, участвующими в экскурсиях по территории организации, должен проводить специалист организации, назначенный ответственным за проведение экскурсии, по программе (инструкции) вводного инструктажа. Разработка отдельной инструкции по охране труда либо другого документа по проведению экскурсии не требуется.
– Обязательна ли проверка знаний по вопросам охраны труда для работников предприятия, не занятых на работах с повышенной опасностью?
М.М.: Проведение проверки знаний по вопросам охраны труда у работников организаций, не занятых на работах с повышенной опасностью, не требуется.
– Пункт 25 Инструкции № 175 требует, чтобы руководитель утвердил перечень профессий рабочих, которые должны проходить стажировку. Как в нем предусмотреть тех рабочих, которым стажировка обязательна при перерыве в работе по профессии более 3 лет? Ведь заранее не известно, какие это будут профессии.
М.М.: В перечень профессий рабочих, которые должны проходить стажировку в соответствии с п. 23 Инструкции № 175, включаются профессии рабочих, занятых на выполнении работ с повышенной опасностью. Работники по профессиям, включенным в этот перечень, проходят стажировку при перерыве более 1 года. Работники других профессий согласно штатному расписанию организации, не включенные в этот перечень, проходят стажировку при перерыве в работе по профессии более 3 лет, и составление отдельного перечня для этих работников не требуется.
