Пьянство – бич нашего времени. Короткое, сомнительное удовольствие в рабочее время или на рабочем месте может привести к непоправимым последствиям: в первую очередь к ухудшению состояния здоровья и материального благополучия.
Документ:
Положение о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 № 530 (далее – Положение о страховой деятельности).
Если при расследовании несчастного случая на производстве или профессионального заболевания установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то размер рассчитанных застрахованному единовременной и ежемесячных страховых выплат страховщик уменьшает пропорционально степени вины застрахованного, но не более чем на 50 %. Степень вины застрахованного определяют в процентах и указывают в акте о несчастном случае на производстве либо в акте о профессиональном заболевании (п. 311 Положения о страховой деятельности).
Документ:
постановление Минтруда и соцзащиты и Минздрава Республики Беларусь от 02.12.2013 № 116/119 «О некоторых вопросах проведения предсменного (перед началом работы, смены) медицинского осмотра и освидетельствования работающих на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения» (далее – постановление № 116/119).
Происшествие 1
В 2016 г. произошел несчастный случай с тяжелым исходом на государственном коммунальном специализированном автопредприятии с оператором конвейерной линии Л., выполнявшим работу по профессии транспортерщика 2-го разряда.
Оператор конвейерной линии Л. приступил к своим обязанностям во вторую смену в 16:00. Он получил задание от мастера Т. работать на конвейере-приемнике, предварительно не пройдя освидетельствование на предмет нахождения в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения.
Профессия «оператор конвейерной линии» не входит в перечень работ (профессий), при выполнении которых требуется предсменный (перед началом работы, смены) медицинский осмотр либо освидетельствование работающих на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, предусмотренный постановлением № 116/119. Вместе с тем приказом директора предприятия мастеру контрольно-сортировочного отделения было поручено ежедневно освидетельствовать операторов конвейерной линии на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.
Из письменных объяснений мастера Т. следует, что он знал о том, что потерпевший не прошел освидетельствование перед началом рабочей смены. Однако признаков алкогольного опьянения при общении с Л. он не выявил и допустил его к работе.
В 18:35 с участка сортировки поступил звуковой сигнал о необходимости остановки конвейера. Л. решил воспользоваться перерывом в работе и очистить приемок конвейерной линии от мусора. После того как он убрал мусор, он услышал звуковой сигнал о необходимости запуска конвейера. Чтобы сократить путь к пульту управления конвейера, Л. решил взобраться на площадку сбора твердых коммунальных отходов приемного отделения по конвейерным лентам. Он поднялся на нижнюю конвейерную ленту. Затем при попытке залезть на верхнюю ленту Л. поскользнулся и упал на подвернутую левую ногу.
В результате несчастного случая Л. получил травму – закрытый спиральный перелом левой большой берцовой кости, малой берцовой кости со смещением.
В пробе крови Л. обнаружен этиловый спирт в количестве 0,61 промилле.
В ходе специального расследования было установлено следующее:
1. Оператор конвейерной линии Л. был допущен к выполнению работ без наличия соответствующей квалификации, обучения по охране труда, стажировки на рабочем месте, обязательного медицинского осмотра. Этим нарушены требования пп. 340, 344, 345 Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации конвейерных, трубопроводных и других транспортных средств непрерывного действия, утвержденных постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 10.04.2007 № 54, п. 23 Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175, п. 9 Инструкции о порядке проведения обязательных медицинских осмотров работающих, утвержденной постановлением Минздрава Республики Беларусь от 28.04.2010 № 47.
2. Руководители и специалисты не выполнили обязанностей по охране труда, то выразилось в недостаточном контроле за соблюдением требований локальных нормативных правовых актов по охране труда. Это привело к допуску потерпевшего к выполнению работ в состоянии алкогольного опьянения без прохождения освидетельствования на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения перед началом рабочей смены.
3. Оператор конвейерной линии Л. нарушил требования п. 2.9 Инструкции по охране труда для оператора конвейерной линии, находясь на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения.
Степень вины оператора конвейерных линий Л. определена в размере 25 %. Соответственно на 25 % сократились страховые выплаты.
Лица, допустившие нарушения законодательства об охране труда, по заключению специального расследования
1. Мастер контрольно-сортировочного отделения Т. допустил потерпевшего к выполнению работ на конвейере-приемнике без наличия соответствующей квалификации, обучения по охране труда, стажировки на рабочем месте, обязательного медицинского осмотра и освидетельствования на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения перед началом рабочей смены.
2. Начальник производства К. не обеспечил прохождения потерпевшим обучения по охране труда по профессии транспортерщик, стажировки на рабочем месте перед допуском к самостоятельной работе.
3. Начальник организационно-кадровой и правовой службы В. не организовал обучение потерпевшего по профессии транспортерщик.
4. Ведущий специалист по кадрам С. не направила Л. на прохождение предварительного (при поступлении на работу) медицинского осмотра.
5. Оператор конвейерной линии Л. нарушил требования локальных нормативных правовых актов по охране труда, выразившееся нахождении на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения.
6. Главный инженер З. не контролировал соблюдение правил и норм по охране труда, выполнение руководителями и специалистами должностных обязанностей по охране труда. Это привело к допуску потерпевшего к выполнению работ без наличия соответствующей квалификации, обучения по охране труда, стажировки на рабочем месте, обязательного медицинского осмотра.
Административная ответственность за допуск к выполнению работ лица, не прошедшего медицинский осмотр либо освидетельствование
С 23 августа 2016 г. за допуск к выполнению работ (оказанию услуг) лица, не прошедшего предварительный, периодический или предсменный медицинский осмотр либо освидетельствование на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, когда прохождение таких осмотров либо освидетельствования обязательно в соответствии с законодательством об охране труда, либо неотстранение от выполнения работ (оказания услуг) лица, заведомо находящегося в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ предусмотрен штраф от 8 до 45 базовых величин (ч. 2 ст. 9.17 КоАП). Если данное деяние совершено повторно в течение 1 года после наложения административного взыскания за такое нарушение налагается штраф от 15 до 50 базовых величин (ч. 3 ст. 9.17 КоАП).
Документ:
Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП).
Происшествие 2
11 апреля 2016 г. в 06:45 бригада из четырех работников отправилась в командировку для выполнения заказов по навеске ламелей жалюзи на объекте «Таможня Минск-2» на территории Национального аэропорта «Минск». В соответствии с приказом директора предприятия ответственным руководителем работ была назначена специалист (дизайнер) Б.
Прибыв около 09:00 на объект работники разгрузили ламели и разнесли их по кабинетам. После этого слесари механосборочных работ Р. и В. приступили к навеске ламелей жалюзи.
Согласно письменному объяснению Р., в 13:45, находясь в одном из кабинетов, при навеске ламелей жалюзи окна со второй-третьей ступеньки лестницы-стремянки он попытался опереться ногой на стоявший на полу возле окна металлический сейф, так как доступа к жалюзи окна со стремянки не было. Сейф опрокинулся, Р. потерял равновесие и упал на сейф.
Справочно:
инструкцией по охране труда для слесаря механосборочных работ, утвержденной главным инженером предприятия 18.03.2013, и инструкцией по охране труда при работе на высоте, утвержденной главным инженером предприятия 15.03.2013:
– не допускается появление на работе в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения, а также распитие спиртных напитков в течение рабочей смены;
– запрещается выполнение работ на высоте со случайных подставок (ящиков, бочек и др.) и других конструкций.
В результате несчастного случая Р. получил закрытую травму грудной клетки, переломы III–VI ребер слева, осложненные левосторонним пневмотороксом ДН Iст, рваную рану мягких тканей кости левого локтевого сустава.
В пробе крови Р. обнаружен этиловый спирт в количестве 0,92 промилле.
Согласно письменному объяснению Р. накануне выпивал на дне рождения, но в момент выполнения работ чувствовал себя хорошо.
По письменным объяснениям Б. и работников охраны предприятия, которые видели Р. на проходной, при выезде в командировку у потерпевшего признаков алкогольного опьянения не было.
Профессия «слесарь механосборочных работ» не входит в перечень работ (профессий), при выполнении которых требуется предсменный (перед началом работы, смены) медицинский осмотр либо освидетельствование работающих на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, утвержденный постановлением № 116/119, и освидетельствование Р. перед началом работы не проводилось.
Причины несчастного случая по результатам специального расследования
1. Грубое нарушение потерпевшим требований инструкций по охране труда. Оно выразилось в том, что Р. находился во время выполнения работ в состоянии алкогольного опьянения, осуществляя развеску ламелей жалюзи с применением не предназначенного для этих целей предмета – сейфа.
2. Нарушены инструкции по охране труда для слесаря механосборочных работ и при работе на высоте.
3. Недостаточный контроль со стороны ответственного руководителя работ за соблюдением трудовой и производственной дисциплины, соблюдением требований безопасности при проведении работ (нарушен п. 2 ст. 55 Трудового кодекса Республики Беларусь).
Степень вины слесаря механосборочных работ Р. определена в размере 100 %, что автоматически снижает страховые выплаты на 50 %.
Лица, допустившие нарушения законодательства об охране труда, по заключению специального расследования
1. Слесарь механосборочных работ Р. Он проявил грубую неосторожность, выразившуюся в нарушении требований инструкций по охране труда: находился во время выполнения работ в состоянии алкогольного опьянения, осуществляя развеску ламелей жалюзи с применением не предназначенного для этих целей предмета – сейфа.
2. Специалист (дизайнер) Б., ответственная за обеспечение трудовой и производственной дисциплины, соблюдение требований безопасности при проведении работ.
Документ:
Правила расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваний, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2004 № 30 (далее – Правила расследования).
Непроизводственные несчастные случаи
Несчастный случай оформляется актом о непроизводственном несчастном случае формы НП, если повреждение здоровья, смерть потерпевшего произошли при обстоятельствах, когда единственной причиной повреждения здоровья, смерти потерпевшего явилось его нахождение в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, подтвержденном документом, выданным в установленном порядке организацией здравоохранения. Такой случая не является страховым, следовательно, страховые выплаты потерпевшему не выплачиваются (подп. 24.2 Правил расследования).
Происшествие 3
В 08:00 1 января 2016 г. оператор котельной К. принял смену у другого оператора котельной Д. Из показаний Д. следует, что признаков алкогольного опьянения у К. им замечено не было. Согласно режиму работ предприятия смена работы оператора котельной – сутки.
С 10:00 до 12:00 1 января 2016 г. учредитель предприятия проводил внеплановую проверку, в ходе которой со стороны оператора котельной К. нарушений выявлено не было.
Оператор котельной Ч. 2 января 2016 г. согласно графику сменности к 08:00 прибыл на свое рабочее место в помещение котельной и обнаружил на полу в бессознательном состоянии второго оператора котельной К., которого должен был сменить. Об этом Ч. сообщил руководителю, который вызвал скорую помощь и милицию. Прибывшими на место работниками скорой медицинской помощи была констатирована смерть оператора котельной К.
Согласно заключению Государственного комитета судебных экспертиз смерть потерпевшего наступила в результате острого отравления этилом (в крови обнаружен этиловый спирт в количестве 5,5 промилле). Единственной причиной смерти оператора котельной К. (которому было 45 лет) явилось его нахождение в состоянии алкогольного опьянения.
Несчастный случай оформлен актом НП.
Происшествие 4
1 августа 2016 г. животновод З. при производстве работ по выпасу животных самовольно покинул место работы и верхом на лошади и направился домой пообедать. При возвращении обратно к месту работы З. не удержался на лошади, когда она споткнулась, и упал вместе с ней.
В результате несчастного случая З. получил травму – краевой перелом правого мыщелка затылочной кости, ротационный подвывих атланта.
В пробе крови З. обнаружен этиловый спирт в количестве 2,14 промилле.
Случай оформлен актом формы НП.
В третьем случае семья потеряла кормилица, в четвертом потерпевший получил тяжелую травму, и не известно, как она скажется в будущем на его здоровье. Никаких страховых выплат ни семья оператора котельной, ни животновод не получат. Так что перед тем как на рабочем месте или в рабочее время употребить горячительные напитки, надо лишний раз подумать, к каким непоправимым последствиям может привести данное действие.
Петр Кравчинский, главный специалист
отдела охраны труда
и государственной экспертизы
комитета по труду, занятости
и социальной защиты
Могилевского облисполкома
