С 1 июля вступили в законную силу Правила пожарной безопасности Республики Беларусь. В № 17 журнала «Я – специалист по охране труда» мы начали разговор о том, какие требования ранее действовавших законодательных актов в области пожарной безопасности отменены, какие введены, а также какими нормативными актами в связи с принятием новых Правил следует руководствоваться. Предлагаем вашему вниманию окончание статьи.
Как обеспечить пожарную безопасность на объекте по новым правилам
(Окончание. Начало см.: Я – специалист по охране труда. – 2014. – № 17. – С. 7.)
Требования к обеспечению пожарной безопасности, территория
Правилами установлено, что о закрытии (ремонте) отдельных участков дорог или проездов, препятствующих проезду пожарной аварийно-спасательной техники, необходимо не менее чем за сутки уведомить пожарные аварийно-спасательные подразделения МЧС, при аварийных ситуациях сообщать немедленно.
У въездов на территорию строительных площадок, дачных и гаражных кооперативов, садоводческих товариществ должны быть вывешены схемы с нанесенными на них как действующими, так и строящимися и временными зданиями (сооружениями), въездами, подъездами, пожарными проездами, местонахождениями источников противопожарного водоснабжения.
Контейнеры для отходов потребления и производственных отходов необходимо устанавливать на контейнерных площадках на расстоянии не менее 15 м от зданий (сооружений), открытых стоянок автотранспорта, 20 м от жилых зданий (за исключением мусоросборных камер, а также зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.4).
На чердаках, в подвальных, цокольных этажах и технических подпольях зданий, коридорах, лестничных клетках, балконах и лоджиях не допускается применять и хранить взрывчатые вещества, ЛВЖ и ГЖ, баллоны с ГГ и другие взрывопожароопасные вещества и материалы.
Обеспечение безопасной эвакуации
Правилами определено, что руководитель объекта обязан организовать проведение тренировочных занятий по эвакуации людей из зданий в соответствии с планами эвакуации и инструкцией, определяющей действия персонала при пожаре. При этом тренировочные занятия следует совмещать с проверкой объекта или учениями органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям МЧС Республики Беларусь, но не реже 1 раза в год, а для объектов с круглосуточным пребыванием детей, инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, людей с недостатками зрения и дефектами слуха, преклонного возраста, временно нетрудоспособных и иных лиц с особенностями психофизиологического развития – не реже 2 раз в год.
Ковры, ковровые покрытия (дорожки) и иные рулонные покрытия на путях эвакуации должны быть жестко прикреплены к полу.
Не допускается укладка указанных покрытий в вестибюлях и лестничных клетках. Покрытия в коридорах, холлах и фойе должны обеспечивать установленные ТНПА показатели пожарной опасности.
Не допускается устанавливать в помещениях с массовым пребыванием людей, на приямках и окнах в приямках глухие решетки, а также заделывать оконные проемы и загромождать подступы к ним.
При наличии в помещениях постоянных рабочих мест от 5 до 50 включительно глухие решетки могут предусматриваться не более чем на 50 % окон.
Для обеспечения безопасной эвакуации не допускается:
– уменьшать минимальную эвакуационную ширину и высоту, а также загромождать проходы, выходы, двери на путях эвакуации, а также эвакуационные выходы на кровлю;
– изменять направление открывания дверей, препятствующее выходу из зданий и помещений;
– устраивать на путях эвакуации имитацию дверей, устанавливать витражи, зеркала, турникеты, выставочные стенды, торговые лотки, мебель, цветы, растения и другое имущество, препятствующие безопасной эвакуации;
– использовать лифты, подъемники, эскалаторы для эвакуации людей при пожаре. При возникновении пожара эскалаторы необходимо выключать и блокировать;
– складировать под маршами лестничных клеток горючие материалы и устраивать различные помещения, за исключением узлов управления центрального отопления и водомерных узлов.
Хранение веществ и материалов
Должны соблюдаться проходы между стеллажами шириной не менее 1 м, а при площади складского помещения более 300 м2 дополнительно между стеной и штабелем (стеллажом) – 0,8 м.
Химические реактивы, способные самовозгораться при контакте с воздухом, водой, горючими веществами или образовывать взрывчатые смеси (карбид кальция и другие карбиды, щелочные металлы, гидрид натрия, перекись бария и т.д.), должны храниться в особых условиях, полностью исключающих такой контакт, а также влияние высоких температур и механических воздействий.
Требования к содержанию технических и первичных средств противопожарной защиты
При отсутствии возможности осуществлять техническое обслуживание и ремонт УПА специалистами объекта следует в течение 30 суток после приемки УПА в эксплуатацию заключить договор на их проведение со специализированными организациями, имеющими лицензию на данный вид работ. Наличие договора на техническое обслуживание УПА специализированной организацией не снимает ответственности с объекта за выполнение требований Правил.
Требования к системам пожарной сигнализации и системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, исключенные из Правил
Правилами исключены следующие требования к системам пожарной сигнализации и системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией:
1) расстояние от складируемых материалов и оборудования до извещателей должно составлять не менее 0,6 м;
2) дымовые извещатели не должны загромождаться элементами отделки, оборудованием, стеллажами, штабелями, которые могут препятствовать их срабатыванию;
3) запрещается устанавливать тепловые извещатели вблизи источников тепла, способных отрицательно повлиять на их работу;
4) количество включаемых в шлейф извещателей должно соответствовать паспортным данным приемно-контрольного прибора;
5) высота установки ручных пожарных извещателей (далее – РПИ) не должна превышать 1,5 м от уровня пола или земли;
6) проверка на работоспособность АПИ должна проводиться согласно технической документации изготовителя, но не реже 1 раза в 3 месяца. В случае неисправности АПИ его следует заменить.
Противопожарное водоснабжение
Проверка состояния наружного и внутреннего водоснабжения на объекте должна проводиться не реже 1 раза в 6 месяцев (для наружного – перед наступлением весенне-летнего и осенне-зимнего периода с проверкой на водоотдачу и составлением протокола), а также после каждого капитального ремонта, реконструкции или подключения новых потребителей к водопроводной сети комиссионно с составлением акта.
Контроль за состоянием наружного и внутреннего водоснабжения осуществляется регулярно ответственными лицами:
– пожарных кранов – путем проверки комплектации и внешнего оформления (установленного ТНПА), пуска воды (за исключением кранов, подключенных к питающим трубопроводам спринклерной установке пожаротушения); ревизии запорной арматуры, просушки (при необходимости) и перекатки пожарного рукава;
– пожарных гидрантов – путем проверки наличия, исправности и состояния люка, крышки колодца и пожарной колонки, корпуса пожарного гидранта, наличия установленных ТНПА знаков пожарной безопасности;
– пожарных насосов – путем включения не реже 1 раза в месяц;
– пожарных резервуаров, водоемов – путем проверки необходимого уровня воды, исправности и наличия водозаборных устройств, откосов, подъездных путей и площадок для установки пожарных автомобилей, устройств вентилирования и прочего оборудования, выполнения мероприятий, обеспечивающих использование водоема (резервуара) при отрицательной температуре окружающей среды.
Проведение огневых работ
Места проведения сварочных и других огневых работ (далее – огневые работы) могут быть:
– постоянными, организуемыми в специально оборудованных для этих целей цехах, мастерских или на открытых площадках;
– временными, когда работы проводятся в целях ремонта оборудования или монтажа строительных конструкций вне специально отведенных и оборудованных для этих целей производственных помещений, участков, открытых площадок.
К проведению огневых работ, в т.ч. работ с применением метилацетиленалленовой фракции (МАФ), допускаются лица, прошедшие соответствующую профессиональную подготовку, противопожарный инструктаж и проверку знаний по пожарной безопасности, имеющие при себе свидетельство о присвоении квалификационного разряда по профессии (копию) и действительный талон о прохождении ПТМ.
В Правила включены требования к постоянным местам проведения огневых работ.
При устройстве постоянных мест для проведения огневых работ необходимо предусматривать следующее:
1) отведение отдельного помещения или выгораживание несгораемыми перегородками высотой не ниже 1,8 м производственной площади цехов или других помещений. При этом не допускается размещать указанные места в зданиях общественного назначения, а также в помещениях категорий А, Б, В1–В4 по взрывопожарной и пожарной опасности;
2) установку пожарного щита с первичными средствами пожаротушения;
3) наличие вытяжной вентиляции из помещения (при необходимости и выгороженного участка);
4) устройство специального контура заземления.
В помещении или на участке, отведенном для проведения постоянных огневых работ, должны быть:
– перечень видов разрешенных огневых работ (утверждается руководителем);
– инструкция о мерах пожарной безопасности;
– первичные средства пожаротушения: не менее 2 огнетушителей, асбестовое полотно или кошма и емкость с водой (ведро).
Порядок проведения подготовки и проверки знаний работников по пожарной безопасности
Подготовка и проверка знаний работников по пожарной безопасности является частью системы обучения безопасности труда.
Подготовка рабочих, служащих, руководителей и специалистов по пожарной безопасности осуществляется при проведении противопожарных инструктажей и освоении программы ПТМ.
Противопожарный инструктаж
По характеру и времени проведения противопожарный инструктаж подразделяется:
– на вводный;
– первичный на рабочем месте;
– повторный;
– внеплановый;
– целевой.
Инструктаж должен проводиться лицом, имеющим специальную подготовку по пожарной безопасности (специалистом по охране труда; инженером по пожарной безопасности; другим лицом, на которого приказом руководителя организации возложены эти обязанности), а при его отсутствии – руководителем организации.
Направление на вводный инструктаж осуществляется кадровой службой (работником) организации.
Целью проведения вводного противопожарного инструктажа является ознакомление работника с местными условиями труда, противопожарным режимом в организации и основными вопросами по обеспечению пожарной безопасности.
Вводный противопожарный инструктаж должен проводиться:
– с лицами, принимаемыми на постоянную или временную работу в организацию, независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности;
– работниками сторонних организаций при выполнении ими работ (оказании услуг) в организации или на ее территории по договорам;
– работниками, впервые временно прикомандированными в организацию;
– обучающимися, впервые прибывшими в организацию на производственное обучение (практику);
– обучающимися в учреждениях образования (кроме учреждений общего среднего образования) перед началом лабораторных и практических занятий в учебных лабораториях, мастерских, на производственных участках и полигонах.
Вводный противопожарный инструктаж должен проводиться в специально выделенном помещении, обеспеченном наглядными пособиями, инструкциями и правилами пожарной безопасности, образцами имеющихся на объекте технических средств противопожарной защиты, первичных средств пожаротушения и связи.
Программа вводного противопожарного инструктажа должна в обязательном порядке включать изучение таких вопросов, как:
1) общие сведения о специфике и особенностях деятельности организации (производства) по условиям пожаро- и взрывоопасности;
2) обстоятельства и причины возникновения пожаров в данной и аналогичных организациях, меры по предупреждению возможных причин пожара;
3) противопожарный режим в организации в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности и инструкций;
4) обязанности и ответственность работников за соблюдение требований пожарной безопасности;
5) знаки пожарной безопасности;
6) характеристики первичных средств пожаротушения, технических средств противопожарной защиты и правила пользования ими;
7) практические действия в случае возникновения пожара (вызов подразделений пожарной аварийно-спасательной службы, эвакуация людей и материальных ценностей, применение первичных средств пожаротушения и технических средств противопожарной защиты, способы оказания доврачебной помощи пострадавшим при пожаре).
О проведении вводного инструктажа делается запись в журнале регистрации вводного противопожарного инструктажа.
Целью проведения первичного противопожарного инструктажа является ознакомление с конкретными требованиями пожарной безопасности в подразделении, а также при выполнении работ на рабочем месте.
Первичный противопожарный инструктаж должен проводиться с лицами:
– прошедшими вводный противопожарный инструктаж и прибывшими к месту работы;
– переведенными из одного подразделения (помещения, участка) в другое в случае, если пожарная опасность и (или) требования правил пожарной безопасности для нового рабочего места отличаются от прежнего.
Первичный противопожарный инструктаж должен проводиться непосредственно на рабочем месте.
Первичный противопожарный инструктаж проводится по утвержденной руководителем организации программе или по инструкции по пожарной безопасности с обязательной демонстрацией технических средств противопожарной защиты, первичных средств пожаротушения, связи. Программа (инструкция) первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте должна в обязательном порядке включать изучение следующих вопросов:
1) взрывопожароопасные свойства обращающихся веществ и материалов;
2) возможные источники зажигания, меры предупреждения пожара и взрыва;
3) характеристики пожарной опасности производственных участков, помещений, в которых осуществляется работа инструктируемого;
4) имеющиеся технические средства противопожарной защиты, первичные средства пожаротушения, связи, техника безопасности при тушении пожара;
5) противопожарный режим в подразделении (содержание территории, проходов, проездов, подходов к средствам пожаротушения, режим курения и другие требования).
Целью проведения повторного противопожарного инструктажа является повторение и закрепление требований по обеспечению пожарной безопасности в организации для формирования долговременных устойчивых знаний у работника.
Повторный противопожарный инструктаж проходят все работники, независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы, не реже 1 раза в полугодие по программе (инструкции) первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте в полном объеме.
Цель проведения внепланового противопожарного инструктажа – актуализация знаний и доведение новой информации в области обеспечения пожарной безопасности.
Внеплановый противопожарный инструктаж проводится с работниками организации:
– при введении в действие новых или внесении изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты (документы) по пожарной безопасности (при этом инструктаж и последующая проверка знаний осуществляется только по названным нормативным правовым актам (документам) и тех работников, чья деятельность связана с выполнением новых (измененных) требований);
– изменении технологического процесса (в т.ч. при переводе на новую работу), замене или модернизации оборудования, приборов и инструментов и появлении других факторов, влияющих на пожарную безопасность (в этом случае проводится инструктаж и последующая проверка знаний требований пожарной безопасности, затронутых соответствующими изменениями, тех работников, чья деятельность связана с осуществлением измененного технологического процесса);
– нарушении работниками требований нормативных правовых актов (документов), которые могли привести или привели к пожарам, взрывам (в этом случае проводятся инструктаж и последующая проверка знаний требований пожарной безопасности нарушивших лиц);
– выявлении органами государственного пожарного надзора (должностными лицами объекта) нарушений работниками требований действующих нормативных правовых актов (документов) системы противопожарного нормирования и стандартизации и (или) недостаточного уровня знаний. В этом случае инструктаж и последующая проверка знаний проводятся по обоснованному требованию соответствующих должностных лиц, в котором также определяется круг инструктируемых лиц;
– после происшедших пожаров в организации или поступлении информационных материалов о пожарах (взрывах), произошедших на аналогичных объектах, – со всеми работниками;
– при перерыве в работе по должности (профессии) более 6 месяцев – со всеми работниками, у которых прерывалась работа.
При регистрации внепланового противопожарного инструктажа указывается причина его проведения.
Целевой противопожарный инструктаж проводится для доведения основных требований по обеспечению пожарной безопасности в организации с исполнителями и участниками работ при необходимости:
– выполнения разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по занимаемой должности (профессии);
– ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;
– производства работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение;
– проведения экскурсии в организации.
Целевой инструктаж проводится до прибытия на место проведения работ.
Первичный, повторный, внеплановый и целевой противопожарные инструктажи проводятся лицом, назначенным приказом руководителя организации ответственным за пожарную безопасность в структурном подразделении, в котором инструктируемый выполняет работу.
В случае проведения целевого инструктажа с лицами, выполняющими огневые работы по наряду-допуску, отметка о его проведении производится в наряде-допуске.
Противопожарные инструктажи допускается проводить индивидуально или с группой лиц (обслуживающих однотипное оборудование в пределах общего рабочего места – первичный на рабочем месте, повторный и целевой инструктажи; выполняющих один вид работ (услуг), работающих по одной профессии (должности), – внеплановый и целевой инструктажи).
Инструктажи (кроме вводного и целевого) на рабочем месте завершаются проверкой теоретических знаний и практических навыков (действия в случае пожара). Проверку осуществляет лицо, проводившее инструктаж. Данное лицо несет ответственность за объективность проверки. Для проведения проверки теоретических знаний допускается использование тестов, в том числе посредством программных средств. Допускается проведение внеочередной проверки знаний при осуществлении мероприятий по надзору органами государственного пожарного надзора. Объем и порядок процедуры внеочередной проверки знаний требований пожарной безопасности определяются стороной, инициирующей ее проведение с учетом объема материала, доведенного при инструктажах, а также специфики деятельности (технологического процесса) в организации.
Контроль за своевременным проведением проверки знаний требований пожарной безопасности работников осуществляет руководитель организации.
Лица, показавшие неудовлетворительные знания (навыки), к дальнейшей работе не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж и проверку знаний.
О проведении первичного, повторного, внепланового, целевого противопожарных инструктажей делаются записи в журнале регистрации противопожарного инструктажа, при этом в обязательном порядке указывается наименование программы инструктажа или номер инструкции по пожарной безопасности. Проведение противопожарных инструктажей подтверждается подписями лиц, проводивших и прошедших инструктажи.
Журналы регистрации противопожарных инструктажей должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью, заверяются подписью руководителя объекта или лица, ответственного за проведение инструктажей.
Срок хранения журналов – 10 лет с даты внесения последней записи.
Важно!
Допускается совмещать проведение противопожарного инструктажа (вводного, первичного, повторного) с проведением инструктажа по охране труда при условии, что рассмотрение вопросов первичного противопожарного инструктажа предусмотрено программой инструктажа по охране труда в полном объеме.
Допускается регистрировать проведение противопожарного инструктажа в журналах регистрации инструктажей по охране труда.
Михаил Цеха, начальник отдела охраны труда,
техники безопасности и безопасной эксплуатации
грузоподъемных машин ОАО «Белорусское управление механизации»
Поля
Документ:
Правила пожарной безопасности Республики Беларусь. ППБ Беларуси 01-2014, утверденные постановлением МЧС РБ от 14.03.2014 № 3 (далее – Правила).
Справочно:
Правила обязательны для применения и исполнения государственными органами, местными исполнительными и распорядительными органами, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами и работниками, индивидуальными предпринимателями, гражданами Республики Беларусь, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее – граждане) (часть вторая п. 1 Правил).
Справочно:
ответственность за нарушение и (или) невыполнение требований Правил несут юридические и физические лица в соответствии с законодательством РБ (часть третья п. 1 Правил).
Справочно:
объект – территория, здание, сооружение, помещение, наружная установка, инженерная, технологическая и иная система, оборудование и другое имущество и (или) их совокупность, находящиеся в собственности, владении, пользовании, распоряжении физических лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц или их обособленных подразделений.
Справочно:
огневые работы – работы, связанные с применением открытого огня, искрообразованием (электросварка, газосварка, бензорезка, работы с использованием паяльных ламп, варка битума и другие работы с выделением искр).
Справочно:
документы государственного пожарного надзора – предписание, требование, заключение, акт, решение, представление, протокол, постановление.
Справочно:
основные пожарно-технические показатели здания (помещения, наружной установки) – степень огнестойкости, класс функциональной пожарной опасности, категория по взрывопожарной и пожарной опасности, класс зоны по ПУЭ.
Справочно:
противопожарный режим – комплекс противопожарных мероприятий при выполнении работ и эксплуатации объекта.
Справочно:
АПИ – автономный пожарный извещатель.
Справочно:
УПА – установки пожарной автоматики.
Справочно:
ПТМ – пожарно-технический минимум.
