Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил на эпидзначимых объектах

С целью обеспечения безопасных условий труда для работающих необходимо проводить производственный контроль (далее – ПК) на объектах, имеющих высокую эпидемическую значимость.

Объектами ПК являются:

– общественные помещения;

– здания и сооружения;

– санитарно-защитные зоны;

– зоны санитарной охраны;

– транспорт;

– технологическое оборудование;

– технологические процессы;

– рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг;

– сырье, полуфабрикаты, готовая продукция;

– отходы производства и потребления.

Справочно:

программа или план ПК – это обязательный документ для любого работодателя.

Справочно:

разработка программы ПК требует определенных знаний по гигиене, санитарии, экологии.

Справочно:

программа (план) ПК составляется в произвольной форме.

Рассмотрим основные документы, регламентирующие вопросы организации и проведения ПК на эпидзначимых объектах, в таблице.

Справочно:

ПК – это контроль, обеспечиваемый производителем продукции (товаров), работ и услуг, за соблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства и выполнением санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, направленный на сохранение жизни и здоровья людей, среды обитания при производстве продукции (товаров), выполнении работ и услуг.

Основные виды ПК

Входной контроль – контроль сырья и (или) продукции, поступившей к потребителю или заказчику, предназначенной для дальнейшего использования в производстве.

Технологический контроль – контроль технологических параметров производства продукции (товаров) в процессе изготовления и оказания услуг.

Инспекционный контроль – контроль, осуществляемый уполномоченными органами с целью надзора за соблюдением требований санитарных норм, правил и гигиенических нормативов.

Что включает в себя ПК на эпидзначимых объектах?

В ПК на эпидзначемых объектах входят:

– проверка наличия официально изданных санитарных правил и норм, аттестованных методов и методик контроля сырья, продукции, производства, факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью и другой нормативной документации;

– контроль за организацией медицинских осмотров, профилактических прививок, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным, медицинским и бытовым обслуживанием населения;

– контроль за наличием сертификатов, удостоверений о государственной гигиенической регистрации, личных медицинских книжек, санитарных паспортов на транспорт, иных документов, подтверждающих качество и безопасность сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

– обоснование безопасности для здоровья и жизни человека, среды обитания новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды, разработка методов контроля, в т.ч. при хранении, транспортировке и утилизации продукции, отходов и выбросов производства, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг;

– ведение учета и отчетности, установленной действующим законодательством, по вопросам осуществления ПК;

– своевременное информирование местных исполнительных и распорядительных органов, органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор, населения об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, результатах лабораторного исследования продукции (товара), не соответствующих гигиеническим требованиям, и иных обстоятельствах, создающих угрозу санитарно-эпидемическому благополучию населения;

– контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) предприятия (организации), осуществляющего ПК, за выполнением санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработки и реализации мер, направленных на устранение выявленных нарушений;

– осуществление (организацию) лабораторных (технологических) исследований и испытаний.

В каких случаях необходимо проводить лабораторные (технологические) исследования и испытания при ПК?

Лабораторные (технологические) обследования, исследования, испытания, измерения и лабораторный контроль осуществляются в отношении:

– факторов среды обитания человека на границе санитарно-защитной зоны организации;

– рабочих мест;

– продовольственного сырья, полуфабрикатов, пищевых продуктов, компонентов, материалов и изделий, контактирующих с продовольственным сырьем и (или) пищевыми продуктами;

– технологий производства, реализации, хранения и транспортировки продовольственного сырья и (или) пищевых продуктов;

– процессов санитарной обработки оборудования, помещений, тары и производственного инвентаря на этапах производства продовольственного сырья и (или) пищевых продуктов.

Как определить перечень необходимых лабораторных обследований, исследований, испытаний?

Перечень необходимых лабораторных обследований, исследований, испытаний, экспертиз и измерений для оценки безопасности (безвредности) производимых продовольственного сырья и (или) пищевых продуктов и условий их производства, реализации, хранения, транспортировки определяется с учетом:

– санитарно-эпидемиологической характеристики объекта ПК, в т.ч. поступающего продовольственного сырья и (или) производимых пищевых продуктов;

– требований законодательства РБ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

– опасностей, наличия вредных факторов среды обитания человека, степени их влияния на организм человека и среду обитания человека;

– результатов ранее проведенных органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарный надзор, а также субъектом ПК лабораторных (технологических) обследований, исследований, испытаний, измерений и лабораторного контроля.

Как устанавливается объем и периодичность лабораторных (технологических) исследований и испытаний при производственном контроле?

Объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемической характеристики производства, поступающего сырья и выпускаемой продукции (товаров), требований нормативной документации, характера оказываемых услуг населению, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду обитания, результатов лабораторных исследований и испытаний, проведенных учреждениями, осуществляющими государственный санитарный надзор.

Кто осуществляет лабораторные исследования и испытания при ПК?

Лабораторные исследования и испытания осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели самостоятельно при наличии собственной лаборатории либо на договорной основе в лаборатории, аккредитованной в установленном порядке.

Кто и в какие сроки разрабатывает программу (план) ПК организации?       

Программу (план) ПК составляют юридическое лицо, индивидуальный предприниматель до начала осуществления деятельности, а в случае, если они осуществляют деятельность, – не позднее 3 месяцев со дня введения в действие санитарных правил № 183.

Необходимые изменения, дополнения в программу (план) ПК вносятся в случае изменения:

– вида деятельности;

– технологии производства;

– законодательства и в любых других случаях, оказывающих влияние на процесс выпуска продукции.

Разработанная программа (план) ПК в части показателей безопасности и безвредности для здоровья и жизни человека должна быть согласована с территориальным органом государственного санитарного надзора и утверждена руководителем организации.

Справочно:

обязательным является раздел, в котором содержится список должностных лиц, работников, которые непосредственно занимаются ПК.

Кто ответственен в организации за мероприятия по проведению ПК?        

Мероприятия по проведению ПК осуществляют юридические лица и индивидуальные предприниматели. За организацию и проведение ПК ответственность несет руководитель предприятия (работодатель), а в структурных подразделениях, как правило, руководитель этого подразделения.

Обязанность работодателя проводить ПК установлена ст. 31 Закона РБ от 07.01.2012 № 340-З «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

За нарушение санитарных норм, правил и гигиенических нормативов лицом, обязанным соблюдать эти правила, предусмотрена административная ответственность (ст. 16.8 Кодекса РБ об административных правонарушениях), что влечет наложение штрафа в размере до 30 базовых величин (БВ), на индивидуального предпринимателя – до 50 БВ, а на юридическое лицо – до 200 БВ.

Как часто представляется информация о результатах ПК?    

Юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют информацию о результатах проводимого ПК с периодичностью, установленной органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарный надзор, а также по их запросам. При получении неудовлетворительных результатов исследований и испытаний информация представляется незамедлительно.

Какие данные должны быть указаны в программе (плане) ПК?

В программе должны быть указаны:

– перечень санитарных норм, правил и гигиенических норма-
тивов;

– перечень должностных лиц (работников), на которых возло-
жены функции по осуществлению ПК;

– перечень производственных факторов, этапов производства (контрольных критических точек) и др., представляющих потенциальную опасность для человека с указанием точек, в которых осуществляется отбор проб, и периодичности отбора проб;            

– перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, профессиональной гигиенической подготовке и атте-
стации;

– перечень осуществляемых работ и услуг, выпускаемой продук-
ции (товаров), представляющих потенциальную опасность для человека и подлежащих санитарно-эпидемиологической оценке;

Справочно:

в программе (плане) ПК необходимо привести список должностей (профессий) с указанием количества работников, которые должны с определенной периодичностью проходить медицинский осмотр при приеме на работу и в процессе работы.

– мероприятия, предусматривающие обоснование мер безопасно-
сти для человека и среды его обитания;

– перечень форм учета и отчетности по вопросам осуществления производственного контроля;

– перечень возможных аварийных ситуаций, при возникновении которых осуществляется информирование местных исполнительных и распорядительных органов, органов и учреждений государ-
ственного санитарного надзора, населения.

Справочно:

рекомендуем привести алгоритм действий ответственных лиц, телефоны, по которым необходимо передать информацию о происшествии.

Каковы особенности ПК при осуществлении фармацевтической деятельности и деятельности, связанной с оказанием населению медицинской помощи, косметических, косметологических услуг?   

С целью профилактики инфекционных и паразитарных заболеваний, в т.ч. внутрибольничных, на данных объектах следует предусматривать контроль за соблюдением санитарно-противоэпидемических требований, дезинфекционных и стерилизационных мероприятий в соответствии с нормативными документами, утвержденными Минздравом, государственными и отраслевыми стандартами, санитарными нормами, правилами и гигиеническими нормативами.

Каковы особенности ПК при осуществлении производства дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств и оказании данных услуг?  

При данных видах работ следует предусматривать контроль за эффективностью изготавливаемых и применяемых препаратов, соблюдением требований при их использовании, хранении, транспортировке, утилизации, а также учет и контроль заселенности (численности) грызунами и насекомыми объектов ПК при проведении истребительных мероприятий.

Какие есть особенности ПК при эксплуатации водных объектов и систем питьевого водоснабжения и выпуске сточных вод?         

При осуществлении эксплуатации водных объектов, централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах должен быть обеспечен лабораторный контроль за соответствием качества питьевой воды указанных систем требованиям санитарных правил, а также за соответствием водного объекта санитарным правилам и безопасностью для здоровья человека условий его использования.

При осуществлении деятельности, связанной с выпуском всех видов производственных, хозяйственно-бытовых и поверхностных сточных вод с территорий населенных мест, производственных и иных объектов, должен быть обеспечен лабораторный контроль за работой очистных сооружений, составом сбрасываемых сточных вод.

Каковы особенности ПК при осуществлении деятельности, связанной с загрязнением среды обитания?           

В данном случае должен быть организован контроль, включая лабораторный, за сбором, использованием, обезвреживанием, транспортировкой, хранением, переработкой и захоронением отходов производства и потребления, загрязнением атмосферного воздуха.

Каковы действия юридического лица, индивидуального предпринимателя при выявлении нарушений санитарных правил?           

При выявлении нарушений санитарных правил на объекте ПК необходимо принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений и недопущение их возникновения, в т.ч.:

– приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг;

– прекратить использование в производстве сырья, материалов, не соответствующих установленным требованиям и не обеспечивающих выпуск продукции безопасной (безвредной) для здоровья и жизни человека, снять с реализации продукцию, не отвечающую требованиям санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, а также представляющую опасность для здоровья человека, и принять меры по применению (использованию) такой продукции в целях, исключающих причинение вреда здоровью человека, или ее уничтожению;

– не позднее 5 дней представить информацию в территориальный центр гигиены и эпидемиологии о мерах, принятых по устранению нарушений санитарных норм, правил и гигиенических нормативов.