У нас в гостях Виктор Александрович Акуленко, руководитель проекта по консалтинговой деятельности Научно-производственного унитарного предприятия «Сфера техно ПЛЮС», эксперт-аудитор в области сертификации систем управления охраной труда по СТБ 18001 Республиканского унитарного предприятия «Республиканский центр охраны труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь».
Кто такой уполномоченный в соответствии с системой управления охраной труда?
Уполномоченный в соответствии с системой управления охраной труда – лицо, назначаемое из числа заместителей директора, с особой ответственностью за охрану труда (независимо от других обязанностей), на которое возлагается ответственность по организации разработки, внедрения, обеспечения функционирования и непрерывного совершенствования системы управления охраной труда.
Требуется ли назначать в организации уполномоченного в соответствии с системой управления охраной труда?
Решение о назначении уполномоченного в соответствии с системой управления охраной труда принимает директор, при этом он должен оформить свое решение приказом в соответствии с требованиями, установленными в абз. 9 п. 10 Общих положений ЕКСД.
По решению директора уполномоченный в соответствии с системой управления охраной труда может не назначаться, если его функции выполняет сам директор.
Идентичны и взаимозаменяемы ли термины «уполномоченный в соответствии с системой управления охраной труда» и «уполномоченный представитель высшего руководства», применяемый в СТБ 18001-2009 (срок действия до 12.03.2021)?
Термины «уполномоченный в соответствии с системой управления охраной труда», применяемый в законодательстве об охране труда Республики Беларусь, и «уполномоченный представитель высшего руководства», применяемый в СТБ 18001-2009, – идентичны и взаимозаменяемы.
Но более правильно применять термин «уполномоченный в соответствии с системой управления охраной труда», так как он установлен законодательством об охране труда Республики Беларусь.
В СТБ ISO 45001-2020 (введен в действие с 1 мая 2020 г.), в отличие от СТБ 18001-2009, не применяются термин и требование о возможности назначения уполномоченного представителя высшего руководства.
Требуется ли при внедрении СТБ ISO 45001-2020 назначать в организации уполномоченного представителя высшего руководства или уполномоченного в соответствии с системой управления охраной труда?
Во-первых, в п. 4 Предисловия к СТБ ISO 45001-2020 установлено: «Настоящий стандарт применяется в развитие реализации Закона об охране труда и других нормативных правовых актов в области охраны труда, действующих на территории Республики Беларусь. При различии в терминологии настоящего стандарта и нормативных правовых актов в области охраны труда, организация вправе использовать те термины, определения и сокращения, которые соответствуют нормативным правовым актам, действующим на территории Республики Беларусь».
Во-вторых, в СТБ ISO 45001-2020 термины «уполномоченный представитель высшего руководства» и «уполномоченный в соответствии с системой управления охраной труда» отсутствуют, но в изложениях требований СТБ ISO 45001-2020 предусмотрено, например, что «…высшее руководство имеет право делегировать полномочия…».
А это значит, что назначение по решению директора уполномоченного в соответствии с системой управления охраной труда не противоречит требованиям СТБ ISO 45001-2020 и соответствует требованиям НПА в области охраны труда, действующих на территории Республики Беларусь.
В законодательстве об охране труда Республики Беларусь применяются термины «управление охраной труда», «охрана труда», а также сокращение «СУОТ». Какие термины и сокращения, применяемые в СТБ ISO 45001-2020, будут идентичными вышеуказанным и взаимозаменяемыми?
Применяемым в законодательстве об охране труда Республики Беларусь терминам «управление охраной труда», «охрана труда» будут идентичны и взаимозаменяемы применяемые в СТБ ISO 45001-2020 термины «менеджмент охраны труда», «менеджмент здоровья и безопасности при профессиональной деятельности».
Применяемому сокращению «СУОТ» будут идентичны и взаимозаменяемы применяемые в СТБ ISO 45001-2020 сокращения «OH&S» или «СМЗиБПД».
Идентичность и взаимозаменяемость применения вышеуказанных терминов и сокращений установлены в п. 4 и в примечании к п. 4 Предисловия к СТБ ISO 45001-2020.
В каком НПА или ТНПА установлена методика по идентификации опасностей, оценке рисков и управлению рисками?
Единой методики в Республике Беларусь, установленной требованиями НПА, в т.ч. ТНПА, не существует. Методику по идентификации опасностей, оценке рисков и управлению рисками каждая организация разрабатывает самостоятельно с учетом существующих установленных определений для опасностей и рисков.
Справочно:
НПА – нормативный правовой акт;
ТНПА – технический нормативный правовой акт.
Как назначается рабочая группа по идентификации опасностей и оценке рисков?
Рабочая группа по идентификации опасностей и оценке рисков назначается, например, приказом.
Кто входит в состав рабочей группы?
Качественный состав рабочей группы формируется таким образом, чтобы каждый член рабочей группы имел осведомленность и компетентность, позволяющую наиболее объективно и профессионально идентифицировать опасности для каждого рабочего места и на предприятии в целом, оценить вероятность проявления и тяжесть воздействия опасности с учетом возможностей СУОТ по устранению опасностей и снижению рисков в области ОТ, а также других возможностей для улучшения СУОТ.
В состав рабочей группы также включаются уполномоченные представители профессиональных союзов.
Работа по идентификации опасностей и оценке рисков выполняется под методическим руководством службы охраны труда.
В какой момент утверждается Реестр карт опасностей и рисков: до начала выполнения работ по идентификации опасностей и оценке рисков или после выполнения таких работ?
Рабочей группой по идентификации опасностей и оценке рисков вначале формируется проект Реестра карт опасностей и рисков. Так как в ходе выполнения работ по идентификации опасностей и оценке рисков может выявиться необходимость в разработке дополнительных карт, например, по смежным профессиям рабочих, по видам выполняемых работ и т.д., то соответственно проект Реестра карт опасностей и рисков может корректироваться. Поэтому окончательный вариант Реестра карт опасностей и рисков целесообразнее утверждать после выполнения работ по идентификации опасностей и оценке рисков и подписания рабочей группой карт опасностей и рисков.
По какой формуле рассчитывается риск?
Р = Т х В х [(С + Д + Ч) / 3],
где Р – риск воздействия опасности;
Т, В, С, Д, Ч – это коэффициенты, которые применяются в формуле при расчете рисков:
Т – тяжесть вреда;
В – вероятность воздействия опасности;
С – статистика проявления опасности;
Д – длительность воздействия опасности;
Ч – вероятность проявления человеческого фактора.
Кто и как определяет величины коэффициентов Т, В, С, Д, Ч?
Величину коэффициентов Т, В, С, Д, Ч в баллах для каждого в отдельности определяют члены рабочей группы по идентификации опасностей и оценке рисков по таблицам в методике идентификации опасностей и оценке рисков, утвержденной в организации.
Почему для коэффициентов Т, В, Д, Ч устанавливается величина округления до 0,1, а для коэффициента С округление устанавливать не требуется?
Коэффициенты Т, В, Д, Ч – величины субъективные и определяются по таблицам в баллах индивидуально каждым членом рабочей группы по идентификации опасностей и оценке рисков. Коэффициенты Т, В, Д, Ч заносятся в соответствующий столбец карты опасностей и рисков как среднеарифметическая величина в зависимости от количества членов рабочей группы. Поэтому могут получаться не целые числа, а дробные. Соответственно в организации для единого подхода необходимо установить величину округления, например, до 0,1.
Коэффициент C определяется по таблице на основании имеющейся статистики о несчастных случаях в самой организации и является целым числом, которое округлять не требуется.
Документы:
Общие положения Единого квалификационного справочника должностей служащих, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 02.01.2012 № 1 (Общие положения ЕКСД).
Государственный стандарт Республики Беларусь СТБ 18001-2009 «Системы управления охраной труда. Требования», утвержденный постановлением Госстандарта Республики Беларусь от 24.04.2009 № 19 (СТБ 18001-2009).
СТБ ISO 45001-2020 «Системы менеджмента здоровья и безопасности при профессиональной деятельности. Требования и руководство по применению», утвержденный постановлением Госстандарта Республики Беларусь от 25.02.2020 № 8 (СТБ ISO 45001-2020).
Закон Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (Закон об охране труда).
