Образец приказа об организации и проведении освидетельствования работников см. в рубрике «Полезная документация» на с. 25 журнала.
Освидетельствование работников на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения (далее – освидетельствование) проводится на основании Инструкции об освидетельствовании и Перечня работ (профессий рабочих).
Проведение освидетельствования работников
Шаг 1. Назначение приказом (распоряжением) лиц(-а), уполномоченных(-ого) на проведение освидетельствования.
Если наниматель не может обеспечить надлежащее проведение освидетельствования в организации, то допускается:
- проведение освидетельствования в организации здравоохранения, осуществляющей медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством, на основании заключенного гражданско-правового договора между нанимателем и организацией здравоохранения;
- проведение освидетельствования в иной организации, у ИП, осуществляющих медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством, на основании заключенного гражданско-правового договора между нанимателем и индивидуальным предпринимателем.
Шаг 2. Составление и утверждение локальных правовых актов.
Необходимо составить и утвердить:
- Перечень работ (профессий рабочих). Такой перечень обычно оформляется приложением к приказу (распоряжению) об организации освидетельствования работников;
- Положение об организации освидетельствования работников на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения, состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических веществ (обязательной разработки не требуется).
Шаг 3. Организация проведения освидетельствования.
Основные действия при организации проведения освидетельствования:
- определите место проведения освидетельствования (это может быть конкретное место, например проходная, либо руководитель каждого структурного подразделения будет осуществлять освидетельствование на своем рабочем месте);
- назначьте ответственных за ведение и хранение журнала освидетельствования работников;
- определите место постоянного нахождения журнала освидетельствования работников в организации;
- закупите приборы и экспресс-тесты;
- поверьте приборы.
Справочно:
освидетельствование – совокупность действий работника, уполномоченного руководителем организации, производимых в порядке, устанавливаемом Инструкцией об освидетельствовании, направленных на выявление наличия алкогольного, наркотического или токсического опьянения.
Важно!
Принудить работника
к прохождению медицинского освидетельствования наниматель не вправе. Он может лишь сопроводить его в организацию здравоохранения либо прибегнуть с этой целью к помощи сотрудников органов внутренних дел.
Шаг 4. Проведение освидетельствования.
Освидетельствование проводит работник, уполномоченный на его проведение, независимо от его квалификации с использованием приборов и (или) экспресс-тестов согласно Перечню работ (профессий рабочих).
Освидетельствование в отношении иных работников по профессиям рабочих или при выполнении иных работ, не указанных в Перечне работ (профессий рабочих), проводится в случаях, когда в отношении их имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения.
Освидетельствование проводится путем предложения работнику в присутствии работника, уполномоченного на проведение освидетельствования, совершить необходимые манипуляции в соответствии с инструкцией по эксплуатации прибора и (или) экспресс-теста, принятой изготовителем.
Шаг 5. Ознакомление работника с показаниями приборов, экспресс-тестов. Разрешение спорных вопросов, связанных с результатами освидетельствования.
Работник после прохождения освидетельствования вправе ознакомиться с показаниями приборов, экспресс-тестов, которые ему доводятся работником, уполномоченным на проведение освидетельствования.
При несогласии работника с результатами освидетельствования, проведенного работником, уполномоченным на проведение освидетельствования, работник вправе пройти медицинское освидетельствование в организации здравоохранения (данная норма была закреплена в предыдущей редакции Инструкции об освидетельствовании (п. 15). При этом гражданское право работника на защиту своих прав и законных интересов никто не исключал).
Вопрос: в течение какого времени работник может пройти повторное (медицинское) освидетельствование в организации здравоохранения при его несогласии с результатами освидетельствования, проведенного в организации?
Временные рамки в этой ситуации законодательством не установлены. Также законодательством не регламентированы временные рамки актуальности результата медицинского освидетельствования, которым установлен факт отсутствия у работника состояния опьянения, при его доставке либо самостоятельном обращении в организацию здравоохранения. Вместе с тем логичным представляется прохождение работником медицинского освидетельствования в организации здравоохранения в тот же день (кратчайший срок) с одновременным представлением его результатов нанимателю.
Принимая во внимание процесс выведения алкоголя из организма человека, отметим, что результаты повторного медицинского освидетельствования подтверждают факт наличия (отсутствия) состояния алкогольного опьянения работника на момент его проведения, а не на момент проведения освидетельствования в организации. Поэтому решение о применении мер дисциплинарного взыскания в отношении таких работников наниматель принимает самостоя-
тельно.
Шаг 6. Составление акта в случае выявления состояния опьянения работника.
При выявлении по результатам освидетельствования у работника состояния опьянения работник, уполномоченный на проведение освидетельствования, составляет акт проведения освидетельствования и незамедлительно направляет его нанимателю.
В акте проведения освидетельствования указывают следующие сведения:
- место и дату составления акта проведения освидетельствования;
- фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется) работника, уполномоченного на проведение освидетельствования, составившего акт проведения освидетельствования;
- фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется) работника, место работы (структурное подразделение), профессию рабочего (должность служащего), в отношении которого проводилось освидетельствование, вид работы;
- начало и окончание проведения освидетельствования (дату, время);
- время взятия пробы, забора биологического образца с использованием прибора, экспресс-теста;
- показания прибора, экспресс-теста;
- результат освидетельствования (состояние работника на момент его проведения);
- отметку работника, уполномоченного на проведение освидетельствования, об отказе работника от проведения освидетельствования, от взятия пробы и (или) от сдачи биологического образца (образцов), от ознакомления с результатами освидетельствования;
- личную подпись работника об ознакомлении с результатом освидетельствования (инициалы, фамилию);
- личную подпись работника, уполномоченного на проведение освидетельствования (инициалы, фамилию), составившего акт проведения освидетельствования.
Шаг 7. Оформление результатов освидетельствования.
Факт проведения освидетельствования регистрируется в журнале освидетельствования работников, в котором указывают следующие сведения:
- номер по порядку;
- дату, время (часы, минуты) проведения освидетельствования;
- место работы (структурное подразделение), профессию рабочего (должность служащего), в отношении которого проводилось освидетельствование;
- вид работы;
- фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется) работника, в отношении которого проводилось освидетельствование;
- наименование прибора, его заводской номер (при наличии), экспресс-теста;
- показания приборов, экспресс-теста;
- результат освидетельствования (установлено (не установлено) состояние опьянения);
- фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется), должность служащего, личную подпись работника, уполномоченного на проведение освидетельствования, проводившего освидетельствование.
Журнал освидетельствования должен быть прошнурован, пронумерован и заверен подписью уполномоченного должностного лица организации.
Шаг 8. Принятие решения о допуске либо отстранении от работы работника, прошедшего освидетельствование.
По результатам освидетельствования в отношении работника наниматель принимает решение:
- о допуске к работе – если по результатам освидетельствования не установлено состояние опьянения;
- о недопуске к работе (об отстранении от работы) – если по результатам освидетельствования установлено состояние опьянения (показано превышение установленных показателей количества абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе либо его паров в выдыхаемом воздухе, фиксируется наличие наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ в биологических образцах).
Работнику, который не прошел освидетельствование на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения не по своей вине, и был отстранен от работы, предоставляется гарантия в виде выплаты заработной платы не ниже 2/3 установленной ему тарифной ставки (оклада) (часть девятая ст. 49 и часть первая ст. 71 ТК).
Шаг 9. Решение вопроса о применении к работнику дисциплинарного взыскания.
Руководители государственных органов, иных организаций независимо от форм собственности обязаны обеспечить безусловное привлечение работников к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения за появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, за распитие спиртных напитков, употребление наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических веществ в рабочее время или по месту работы (абз. 2 подп. 1.4 п. 1 Директивы № 1).
Таким образом, однократное появление на работе в состоянии алкогольного опьянения является дисциплинарным проступком, не влекущим безусловное прекращение трудовых отношений с работником.
Помимо увольнения по основанию, предусмотренному абз. 3 п. 7 ст. 42 ТК, наниматель вправе применить к нему иные меры дисциплинарного воздействия, установленные законодательством:
- замечание;
- выговор;
- лишение полностью или частично стимулирующих выплат на срок до 12 месяцев;
- увольнение.
Помимо перечисленных мер дисциплинарного взыскания виновный работник может быть наказан лишением премии, изменением времени предоставления трудового отпуска и др. Виды дисциплинарных мер и порядок их применения определяются ПВТР, коллективным договором, соглашением, иными ЛПА.
Порядок и сроки привлечения к дисциплинарному взысканию определены в ст. 199–200 ТК.
Кроме того, должностные и уполномоченные лица нанимателя могут быть привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.17 КоАП:
- за допуск работника к выполнению работ без прохождения предсменного медицинского осмотра либо освидетельствования на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, токсических или других одурманивающих веществ, в случаях, когда прохождение таких осмотров (освидетельствования) обязательно;
- за неотстранение работника от работы, если известно, что он находится в таком состоянии.
Предел штрафа за такие нарушения составит от 8 до 45 базовых величин.
Ответственными должностными лицами нанимателя за соблюдение законодательства об охране труда являются прежде всего руководитель (его заместители), руководитель структурного подразделения (его заместители), уполномоченными лицами – работники, которым предоставлено право принимать решения, вытекающие из отношений по охране труда (мастер, начальник участка, специалист или иной работник).
Деяния, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, влекут наложение штрафа в размере от 15 до 50 базовых величин (ч. 3 ст. 9.17 КоАП).
Документы:
Инструкция о порядке проведения освидетельствования на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения работников, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 02.12.2013 № 116/119 (Инструкция об освидетельствовании; постановление № 116/119).
Перечень работ (профессий рабочих), при выполнении которых требуются предсменный (перед началом работы, смены) медицинский осмотр либо освидетельствование работников на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения, состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических веществ, установленный постановлением № 116/119 (Перечень работ (профессий рабочих)).
Трудовой кодекс Республики Беларусь (ТК).
Директива Президента Республики Беларусь от 11.03.2004 № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» (Директива № 1).
Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП).
