Документ:
Указ Президента Республики Беларусь от 16.10.2017 № 376 «О мерах по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности» (далее – Указ № 376).
Указом № 376 внесены изменения и дополнения в Указ Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» (далее – Указ № 510). Во многом Указ № 376 повторил действовавшие ранее нормы Указа № 510.
Основная цель документа – ограничение контрольной функции государства и вмешательства контролеров в хозяйственную деятельность субъектов предпринимательства. Документ позволит реализовать на практике требования Президента страны и основательно облегчить ведение бизнеса на данном этапе развития экономики, избавить организации от чрезмерного необоснованного контроля.
В Указе № 376 предусмотрено смещение акцента в контрольной (надзорной) деятельности на профилактическую работу, расширение применения вместо проверок мероприятий технического (технологического, поверочного) характера и мер профилактического и предупредительного характера.
Документ:
приказ Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 16.02.2018 № 19 «Об определении критериев оценки степени риска для отбора проверяемых субъектов при проведении выборочных проверок» (вместе с Положением об определении критериев оценки степени риска для отбора субъектов при проведении выборочных проверок соблюдения законодательства о труде и об охране труда, Положением об определении критериев оценки степени риска для отбора субъектов при проведении выборочных проверок соблюдения законодательства о государственном социальном страховании) (далее – Положение об определении критериев оценки риска при проведении выборочных проверок соблюдения законодательства о труде о об охране труда).
Кроме того, приказом Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 16.02.2018 № 19 определены критерии оценки степени риска для отбора проверяемых субъектов при проведении выборочных проверок.
В перечень субъектов, подверженных риску нарушений законодательства о труде и об охране труда (далее – перечень субъектов), включаются организации, их обособленные подразделения, имеющие учетный номер плательщика, представительства иностранных организаций, индивидуальные предприниматели, которым в год, предшествующий году, в котором запланировано проведение выборочных проверок, в соответствии с Правилами установления надбавок к страховым тарифам по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и скидок с этих тарифов, утвержденными Указом Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 № 531, установлены надбавки по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (п. 3 Положения).
Иными словами, если коэффициент по обязательному страхованию выше единицы, то организация относится к субъектам хозяйствования в зоне риска.
Внимание!
Коэффициент по обязательному страхованию можно узнать в подразделении «Белгосстраха» по месту страхования либо у своего бухгалтера.
Меры профилактического и предупредительного характера
Указ № 376 определяет меры профилактического и предупредительного характера, в т.ч. путем:
– проведения мониторинга, направления рекомендаций по устранению и недопущению недостатков, выявленных в результате мониторинга;
– проведения разъяснительной работы о порядке соблюдения требований законодательства, применения его положений на практике;
– информирования субъектов (включая использование средств Интернета, средств массовой информации) о типичных нарушениях, выявляемых в ходе проверок контролирующими (надзорными) органами;
– проведения семинаров, круглых столов и др.
Мероприятия технического (технологического, поверочного) характера, так же как и мониторинг, имеют предупредительно-профилактическую направленность.
Как показывает практика, приходится сталкиваться с тем, что если на предприятии произошел несчастный случай, при котором получена травма, даже не относящаяся к тяжелым, гор- или райисполкомы при рассмотрении вопроса «О соблюдении законодательства о труде и охране труда за отчетный период» своим решением обязывают предприятие направить в территориальное подразделение Департамента государственной инспекции труда заявление о проведении мониторинга организации по вопросам соблюдения законодательства по охране труда.
Что необходимо сделать?
Одним из нововведений является то, что с 1 января 2018 г. всем госорганам (организациям), осуществляющим надзор в форме проверок (за исключением органов прокуратуры), проведение проверок разрешено только с использованием контрольных списков вопросов (чек-листов).
Справочно:
Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь разработало и приказом от 28.12.2017 № 194 «Об установлении форм контрольных списков вопросов (чек-листов)» утвердило приложения 3–32 «Формы контрольных списков вопросов (чек-листов) в сфере надзора за соблюдением законодательства о труде» и приложения 33–64 «Формы контрольных списков вопросов (чек-листов) в сфере надзора за соблюдением законодательства об охране труд». Формы контрольных списков размещены на официальном сайте Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь.
Для подготовки к мониторингу (если решение о проведении мониторинга принято руководителем контролирующего (надзорного) органа (в т.ч. территориальных органов, структурных подразделений, подчиненных организаций) или его уполномоченным заместителем) необходимо выбрать контрольные списки вопросов, соответствующие сферам деятельности вашей организации.
Когда мониторинг проводится по заявлению организации, укажите контрольный списков вопросов (чек-лист), по которому необходимо провести мониторинг в организации.
Олег Фролов, инженер по охране труда
