О чем статья: что может содержать должностная инструкция инженера по охране труда, как следует расценивать вменение дополнительных обязанностей инженеру по охране труда – своим мнением с читателями журнала делится инженер по охране труда.
Как часто специалисту по охране труда поручают выполнить работу, которая не соответствует его должностной инструкции? Допустимо ли это с точки зрения трудового законодательства и Закона об охране труда?
Документ:
Закон Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее – Закон об охране труда).
Как правило, в любую должностную инструкцию включена фраза «выполнять другие поручения руководства или вышестоящего начальства». Имеется в виду выполнение разовых поручений, не носящих систематический характер. Тем не менее многие руководители спекулируют на этом пункте инструкции. Поэтому подчиненные либо сразу уклоняются от дополнительных поручений, либо наотрез от них отказываются. На этой почве между работником и руководителем может возникнуть конфликт.
Но бывает и так, что при приеме на работу устно оговариваются условия работы, а должностной инструкции отведено лишь формальное значение.
Для организации работы по охране труда и осуществления контроля за соблюдением законодательства об охране труда наниматель в установленном законодательством порядке создает службу охраны труда, вводит в штат должность специалиста по охране труда или возлагает соответствующие обязанности по охране труда на уполномоченное им должностное лицо либо привлекает юридическое лицо (индивидуального предпринимателя), аккредитованное (аккредитованного) на оказание услуг в области охраны труда, в соответствии с законодательством.
Структура и численность службы охраны труда устанавливаются в зависимости от численности работников, характера и степени опасности факторов производственной среды и трудового процесса, наличия опасных производственных объектов, работ с повышенной опасностью.
Должности специалистов по охране труда в организациях производственной сферы вводятся при численности работников свыше 100 человек, в организациях других сфер деятельности – свыше 200 человек. При меньшей численности работников наниматель может вводить должность специалиста по охране труда или возлагать соответствующие обязанности по охране труда на уполномоченное им должностное лицо, имеющее необходимую подготовку. В случае невозможности исполнения обязанностей специалиста по охране труда работниками организации наниматель может привлекать юридическое лицо (индивидуального предпринимателя), аккредитованное (аккредитованного) на оказание услуг в области охраны труда, в соответствии с законодательством (ст. 227 ТК).
Документ:
Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК).
Должностные обязанности инженера по охране труда изложены в разд. II «Специалисты» выпуска 1 Единого квалификационного справочника должностей служащих «Должности служащих для всех видов деятельности», утвержденного постановлением Минтруда Республики Беларусь от 30.12.1999 № 159 (далее – выпуск 1 ЕКСД). Это первоисточник для составления должностной инструкции инженера по охране труда. Из выпуска 1 ЕКСД следует, что инженер по охране труда выполняет организующие, координирующие, анализирующие, методические, руководящие и контролирующие функции. Подчиняется инженер по охране труда непосредственно руководителю организации.
Квалификационные требования, предъявляемые инженеру по охране труда, следующие:
1) инженер по охране труда I категории: высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности инженера по охране труда II категории не менее 3 лет;
2) инженер по охране труда II категории: высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности инженера по охране труда или других инженерно-технических должностях, замещаемых специалистами с высшим профессиональным образованием, не менее 3 лет;
3) инженер по охране труда: высшее профессиональное (техническое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее специальное (техническое) образование и стаж работы в должности техника I категории не менее 3 лет либо других должностях, замещаемых специалистами со средним специальным (техническим) образованием, не менее 5 лет.
Стоит отметить, что указания инженера по охране труда должны приниматься к исполнению руководителями подразделений. Однако на практике дело обстоит не всегда так. Многое из того, что инженер по охране труда должен только координировать, приходится делать самостоятельно.
При заключении трудового договора с работником определяется его трудовая функция (работа по одной или нескольким профессиям, специальностям, должностям с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием нанимателя, функциональными обязанностями, должностной инструкцией) (ст. 19 ТК). Это означает, что должностная инструкция является неотъемлемой частью трудового договора.
Конкретный перечень должностных обязанностей служащих с учетом особенностей организации производства, труда и управления, а также их права и ответственность устанавливаются в должностных инструкциях, которые разрабатывает и утверждает наниматель в установленном порядке (Общие положения Единого квалификационного справочника должностей служащих, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 30.03.2004 № 32).
Наниматель самостоятельно определяет порядок разработки и утверждения должностных инструкций служащих и с учетом организационной структуры и распределения обязанностей между структурными подразделениями и работниками (в соответствии с положениями о структурных подразделениях), возлагает соответствующие функции на конкретное подразделение. Как правило, разрабатывают должностные инструкции отдел (бюро) труда и заработной платы либо отдел (бюро) правовой и кадровой работы, а при отсутствии подразделений – конкретный работник (экономист по труду, юрисконсульт).
Что же делать, когда наниматель вдруг решает, что инженер по охране труда недостаточно нагружен и поручает ему дополнительные обязанности?
Наниматель не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами (ст. 20 ТК).
С одной стороны не вправе, а с другой – есть исключения. Довольно широко на предприятиях практикуется поручение инженеру по охране труда ведение вопросов пожарной и экологической безопасности, обращения с отходами и т.д.
Например, на инженера по охране труда возложены обязанности по пожарной безопасности. Эта обязанность не прописана в локальном нормативном правовом акте. Правомерны ли действия нанимателя? Каковы действия инженера по охране труда в такой ситуации?
В должностные обязанности инженера по охране труда, перечисленные в выпуске 1 ЕКСД (должность «Инженер по охране труда») обеспечение пожарной безопасности не входит. Не предусмотрена такая обязанность и в Законе об охране труда.
Однако в должностные обязанности инженера по пожарной безопасности, перечисленные в выпуске 1 ЕКСД, входит планирование пожарно-профилактической работы в организации, обеспечение пожарной безопасности в организации и т.д.
В п. 8 Типового положения № 98, на основе которого должны разрабатываться положения о службе охраны труда в организациях с учетом специфики и характера их деятельности документа, четко сказано: работники службы охраны труда кроме выполнения своих трудовых функций могут привлекаться только для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Следует отметить, что в Типовом положении о службе охраны труда организации, утвержденном постановление Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 24.05.2002 № 82 (документ утратил силу 25 января 2014 г.) в п. 10 было прописано следующее: возложение на службу охраны труда организации обязанностей, не предусмотренных настоящим Типовым положением, не допускается. То есть наниматель не мог обязать работников службы охраны труда выполнять обязанности не предусмотренные нормативным правовым актом.
В Типовом положении № 98 такой нормы нет.
Документ:
Типовое положение о службе охраны труда организации, утвержденное постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 30.09.2013 № 98 (далее – Типовое положение № 98).
Решить ситуацию, изложенную выше, можно, установив инженеру по охране труда совмещение по должности инженера по пожарной безопасности.
Работнику, выполняющему у одного и того же нанимателя наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительную работу по другой профессии (должности) или обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы в течение установленной законодательством продолжительности рабочего дня (рабочей смены), производится доплата за совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания (увеличение объема выполняемых работ) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника (ст. 67 ТК).
И.В. Качанова, инженер по охране труда
