Документ:
постановление Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 23.12.2016 № 74 «Об установлении форм» (далее – постановление № 74).
Справочно:
порядок представления результатов аттестации рабочих мест по условиям труда в электронном виде в органы государственной экспертизы условий труда определен постановлением № 73.
С учетом изменений и дополнений, вступивших в силу с 1 января 2017 г, предлагаем алгоритм проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее – аттестация) организации (см. таблицу). Шаги описаны со ссылками на соответствующие пункты:
– Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.02.2008 № 253, в редакции от 19.10.2016 № 839 (далее – Положение);
– Инструкции по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 22.02.2008 № 35, в редакции от 26.01.2016 № 6 (далее – Инструкция);
– постановление Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 23.12.2016 № 73 «О предоставлении нанимателями документов по аттестации рабочих мест по условиям труда в электронном виде» (далее – постановление № 73).
Алгоритм проведения аттестации рабочих мест по условиям труда
|
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Исполнитель |
|---|---|---|
|
1 |
Издание приказа «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда» (п. 3 Положения). Назначение комиссии организации для проведения аттестации (далее –аттестационная комиссия) |
Проект приказа разрабатывают отдел кадров и служба охраны труда |
|
1.1 |
Назначение данным приказом лица, ответственного за ведение и хранение документов по результатам аттестации (п. 3 абз. 2 Положения) |
Директор |
|
2 |
Разработка перечня рабочих мест, подлежащих аттестации (подп. 5.3 п. 5 Положения) |
Аттестационная комиссия |
|
3 |
Проверка соответствия наименования профессий и должностей Общегосударственному классификатору Республики Беларусь ОКРБ 006-2009 «Профессии рабочих и должности служащих», утвержденному постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 22.10.2009 № 125 (в редакции от 29.12.2015). Проверка соответствия характера фактически выполняемых работ их характеристикам, приведенным в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих и Едином квалификационном справочнике должностей служащих (подп. 5.4 п. 5 Положения) |
Отдел труда и заработной платы |
|
4 |
При наличии имеющихся несоответствий, внесение изменения наименований профессий и должностей в штатное расписание, трудовые книжки работников и другие документы в порядке, установленном законодательством (п. 5.4 Положения) |
Отдел труда и заработной платы, отдел кадров |
|
5 |
Перед началом измерений и исследований – проверка на рабочих местах соответствия производственного оборудования и технологических процессов требованиям охраны труда. Результаты обследования и запланированные (принятые) меры по устранению выявленных недостатков оформляются протоколом по форме, установленной приложением 1 к постановлению № 74 (подп. 5.6.1 п. 5 Положения) |
Аттестационная комиссия самостоятельно или с привлечением специалистов нанимателя |
|
6 |
Устранение выявленных аттестационной комиссией организации нарушений по охране труда |
Руководители структурных подразделений |
|
7 |
Проведение фотографии рабочего времени и оформление карты фотографии рабочего времени по форме согласно приложению 4 к Инструкции (подп. 5.6.2 п. 5 Положения, п. 13 Инструкции) |
Отдел организации труда и заработной платы |
|
8 |
Формирование перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованию на конкретном рабочем месте, на основании информации из карт фотографий рабочего времени. Перечень оформляется по форме согласно приложению 2 к постановлению № 74 (подп. 5.6.3 п. 5 Положения) |
Служба охраны труда, руководители структурных подразделений |
|
9 |
Оценка условий труда по показателю тяжести трудового процесса на основании фотографий рабочего времени. Оформление протоколом количественных измерений и расчетов показателей тяжести трудового процесса по форме согласно приложению 3 к Инструкции (п. 9 Инструкции; п. 10 Положения) |
Отдел организации труда и заработной платы, руководители структурных подразделений или на договорной основе –юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), аккредитованное (аккредитованный) в соответствии с законодательством на оказание услуг в области охраны труда по проведению аттестации (далее – аккредитованное лицо) |
|
10 |
Оценка условий труда по показателю тяжести трудового процесса на основании фотографий рабочего времени (гл. 13 и табл. 11 приложения 1 к Инструкции) |
Отдел организации труда и заработной платы, руководители структурных подразделений или на договорной основе аккредитованное лицо |
|
11 |
Проведение измерения уровней вредных и опасных факторов производственной среды (подп. 5.5.1 п. 5 и п. 8 Положения). Измерения уровней вредных и опасных факторов производственной среды проводятся в присутствии представителя аттестационной комиссии при ведении производственных процессов в соответствии с технологической документацией при исправных, эффективно действующих средствах защиты и характерных производственных условиях (п. 9 Положения). |
Собственная аккредитованная испытательная лаборатория или на договорной основе – сторонняя аккредитованная испытательная лаборатория в присутствии специалиста службы охраны труда |
|
12 |
Получение в аккредитованной испытательной лаборатории протоколов измерений уровней вредных и опасных факторов производственной среды, оформленных по формам согласно приложению 2 к Инструкции (п. 8 Инструкции, п. 10 Положения) |
Служба охраны труда |
|
13 |
Оформление карты аттестации рабочего места по условиям труда по форме согласно приложению 5 к Инструкции (п. 11 Положения; абз. 2 п. 6 Инструкции) в соответствии с информацией: из карт фотографий рабочего времени; протоколов измерений уровней вредных и опасных факторов производственной среды; протоколов количественных измерений и расчетов показателей тяжести трудового процесса; по результатам работы по оценке условий труда по показателю напряженность трудового процесса. Время воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, занятость с вредными и (или) опасными условиями труда определяются на основании результатов фотографий рабочего времени (п. 13 Инструкции). |
Служба охраны труда, или на договорной основе аккредитованное лицо |
|
14 |
Разработка карт аттестации рабочих мест по условиям труда на основании: |
|
|
14.1 |
Перечня рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждены особые условия труда, соответствующие требованиям списков, производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, по форме согласно приложению 9 к Инструкции (подп. 12.1 п. 12 Положения; подп. 100.1 п. 100 Инструкции) |
Отдел кадров, председатель профкома организации |
|
14.2 |
Перечня рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждено право на дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, по форме согласно приложению 10 к Инструкции (подп. 12.5 п. 12 Положения; подп. 100.2 п. 100 Инструкции) |
Отдел кадров, председатель профкома организации |
|
14.3 |
Перечня рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим подтверждены вредные и (или) опасные условия труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, по форме согласно приложению 11 к Инструкции (подп. 12.4 п. 12 Положения; подп. 100.3 п. 100 Инструкции) |
Отдел организации труда и заработной платы, председатель профкома организации |
|
14.4 |
Перечня рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждено право на доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, по форме согласно приложению 12 к Инструкции (подп.12.6 п. 12 Положения; подп. 100.4 п. 100 Инструкции) |
Бухгалтерия, председатель профкома организации |
|
14.5 |
Перечня рабочих мест по профессиям и должностям, на которых по результатам аттестации не подтверждены условия труда, дающие право на сокращенную продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, оплату труда в повышенном размере путем установления доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также влекущие обязанности нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников, по форме согласно приложению 4 к постановлению № 74 (подп. 12.7 п. 12 Положения). |
Отдел кадров, председатель профкома организации |
|
15 |
Разработка плана мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда по форме согласно приложению 13 к Инструкции (подп. 12.8 п. 12 Положения; подп. 100.5 п. 100 Инструкции) |
Служба охраны труда, руководители структурных подразделений, председатель профкома организации |
|
16 |
Приказом «Об утверждении результатов аттестации рабочих мест по условиям труда» утверждаются согласованные с профсоюзом перечни, перечисленные в п. 14 настоящего алгоритма, и вышеуказанный план мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда (п. 13 Положения, п. 101 Инструкции) |
Проект приказа разрабатывают отдел кадров и служба охраны труда |
|
17 |
Оформление документов по аттестации в электронном виде. Документы формируются посредством АИС «Мониторинг условий труда на производстве» на портале Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь (http://mintrud.gov.by)*. Затем документы представляются в месячный срок после издания приказа об утверждении аттестации в органы государственной экспертизы условий труда по месту регистрации нанимателя (п. 15 Положения; подп. 1.1 п. 1 постановления № 73). Документы по аттестации подписываются электронной цифровой подписью, выданной республиканским удостоверяющим центром Государственной системы управления открытыми ключами проверки электронной цифровой подписи Республики Беларусь в соответствии с требованиями Закона Республики Беларусь от 28.12.2009 № 113-З «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» (абз. 1 подп. 1.2 п. 1 постановления № 73). Днем представления считается дата поступления электронных документов на web-портал Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь (п. 1.3 постановления № 73) По результатам рассмотрения электронных документов наниматель получает на адрес электронной почты, указанный им при отправке, уведомление (подп. 1.5 п. 1 постановления № 73): – при положительном результате рассмотрения электронных документов – о дате их загрузки и Ф.И.О. должностного лица управления (отдела) госэкспертизы условий труда комитета, рассмотревшего документы; – при отрицательном результате – об отклонении поступивших электронных документов с указанием в нем причины отклонения, Ф.И.О. должностного лица управления (отдела) госэкспертизы условий труда комитета, рассмотревшего электронные документы, даты приятого решения. В случае неполного, неправильного и (или) некорректного заполнения форм документов наниматель в месячный срок устраняет замечания и повторно представляет электронные документы посредством АИС «Мониторинг условий труда на производстве». |
Отдел кадров, служба охраны труда, или на договорной основе аккредитованное лицо |
|
18 |
Ознакомление под роспись работников, на рабочих местах которых проводилась аттестация, с итоговыми документами по результатам аттестации (карта аттестации рабочих мест по условиям труда, итоговый приказ). В карте аттестации рабочих мест по условиям труда подпись работника ставится в пункте 6.5 (подп. 5.7 п. 5 и абз. 3 п. 13 Положения; п. 101 Инструкции) |
Отдел кадров |
|
19 |
Хранение документации по результатам аттестации |
Отдел кадров организации |
|
20 |
Ознакомление под роспись работников с картой аттестации рабочих мест по условиям труда при приеме на работу |
Отдел кадров организации |
* Информация об отправке результатов аттестации рабочих мест по условиям труда в органы государственной экспертизы условий труда в электронном виде размещена на сайте Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь по адресу: http://mintrud.gov.by/ru/ais-monitoring-uslovij-truda-na-proizvodstve#otpravka.
Модуль электронной формы отправляется на странице онлайн-сервиса самостоятельной загрузки результатов аттестации рабочих мест по условиям труда (http://arm.mintrud.by:8051 или http://80.94.166.155:8051).
Документ:
Закон Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее – Закон об охране труда).
Справочно:
перечень названий производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда установлен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.05.2005 № 536 «О списках производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда», в редакции от 31.10.2013 № 947 (далее – Список № 1 и Список № 2; постановление № 536).
Документ:
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19.01.2008 № 73 «О дополнительных отпусках за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и особый характер работы», в редакции от 29.07.2016 № 596.
Документ:
Инструкция о порядке предоставления работникам компенсации по условиям труда в виде сокращенной продолжительности рабочего времени и Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, утверждены постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 07.07.2014 № 57.
Справочно:
размеры доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда определяются в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.06.2014 № 575 «О некоторых вопросах предоставления компенсаций по условиям труда» и приложением «Размеры доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда» к данному постановлению.
Пояснения к алгоритму аттестации
Пункты 1.1 и 19 алгоритма
Законодательством не определено лицо, ответственное за ведение и хранение документов по результатам аттестации. Решение о назначении такого лица принимает наниматель. Этот наниматель должен учитывать функциональные обязанности исполнителей, так как в процессе аттестации они формируют пакет документов по аттестации, которые в дальнейшем будут использовать в своей работе.
Например, кадровая служба организации готовит и собирает документы, дающие право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, а также по профессиональному пенсионному страхованию работников.
Одна из целей аттестации – определение права работника на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, а также для определения обязанностей нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников (п. 2 Положения).
Напрашивается вывод: ответственным за ведение и хранение документов по результатам аттестации целесообразно назначать специалиста отдела кадров, который использует наибольшее количество документов по аттестации при выполнении своих трудовых функций.
Пункты 18 и 20 алгоритма
Обязанность ознакомления работников под роспись с итоговыми документами по результатам аттестации также целесообразно возложить на специалиста отдела кадров.
Пункт 2 алгоритма
В перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, включаются профессии (должности) и виды работ (независимо от результатов предыдущей аттестации), которые предусмотрены абз. 2–5 п. 5 Положения.
По решению аттестационной комиссии в перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, включаются иные рабочие места при условии:
занятости работников на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в течение полного рабочего дня* и подтверждения данных условий результатами предыдущей аттестации (абз. 7 п. 5 Положения);
наличия на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов производственной среды выше предельно допустимых концентраций и (или) предельно допустимых уровней, обусловленных технологическим процессом, подтвержденных протоколами измерений и исследований уровней вредных и опасных факторов производственной среды (абз. 8 п. 5 Положения).
* Полный рабочий день – выполнение работ с вредными и (или) опасными (особыми) условиями труда работниками не менее 80 % от продолжительности ежедневной работы (смены) (абз. 2 п. 23 Положения и п. 12 Инструкции). При этом в 80 % включается подготовительно-заключительное время, оперативное время (основное и вспомогательное) и время обслуживания рабочего места, а также время регламентированных перерывов, включаемых в рабочее время. Наниматель ведет учет фактической занятости работников с вредными и (или) опасными условиями труда, подтвержденными результатами аттестации.
Пункт 13 алгоритма
Сведения о результатах оценки условий труда заносятся в карту аттестации рабочего места по условиям труда и удостоверяются подписями членов аттестационной комиссии и ее председателя.
Допускается составление одной карты аттестации рабочего места по условиям труда на группу аналогичных по характеру выполняемых работ и условиям труда рабочих мест.
При проведении оценки условий труда по показателям тяжести и напряженности трудового процесса с привлечением аккредитованного лица оформленные протоколы количественных измерений и расчетов показателей тяжести и напряженности трудового процесса, карты аттестации рабочего места по условиям труда удостоверяются подписями проводивших ее специалистов (п. 11 Положения).
Пункт 14 алгоритма
Кроме перечней, указанных в п. 14 алгоритма, в соответствии с п. 5 Положения и исходя из осуществляемой производственной деятельности организации, составляются:
перечень рабочих мест работниц текстильных профессий, на которых по результатам аттестации подтверждены условия труда, влекущие обязанности нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию, по форме согласно приложению 9 к Инструкции (подп. 100.1 п. 100 Инструкции);
перечень рабочих мест медицинских работников, на которых по результатам аттестации подтверждены условия труда, влекущие обязанности нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию (подп. 12.3 п. 12 Положения).
Пункт 16 алгоритма
Приказ об утверждении очередной аттестации должен быть издан в день, следующий за последним днем действия результатов предыдущей аттестации. Если день утверждения очередной аттестации приходится на нерабочий день, то приказ о ее утверждении должен быть издан в рабочий день, непосредственно предшествующий дню утверждения очередной аттестации (п. 19 Положения).
Доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, сокращенная продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда устанавливаются с даты издания приказа нанимателя об утверждении аттестации, проведенной на новых рабочих местах (п. 18 Положения).
Ответственность
За нарушение порядка проведения либо непроведение аттестации предусмотрена административная ответственность в виде штрафа.
Документ:
Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП).
Если работодатель или уполномоченное должностное лицо работодателя несвоевременно оформит документы о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда, необходимые для назначения пенсий, либо представит такие документы, содержащие неполные или недостоверные сведения, то в таких случаях предусмотрено на виновное должностное лицо налагается штраф в размере от 20 до 50 базовых величин (БВ) (ст. 9.14 КоАП).
Если наниматель или уполномоченное должностное лицо нанимателя не проведет аттестацию рабочих мест по условиям труда, нарушит порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, представит документы по аттестации рабочих мест по условиям труда, содержащие недостоверные сведения, то в таких случаях предусмотрено наложение штрафа на виновное должностное лицо в размере от 20 до 50 БВ, а на юридическое лицо – до 100 БВ (ч. 3 ст. 9.19 КоАП).
Справочно:
если на рабочих местах, предусмотренных Списком № 1 или № 2, по вине работодателя не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, то этот период работы засчитывается в стаж работы, дающей право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда. При этом работодатель в полном объеме возмещает расходы на выплату пенсий, назначенных с учетом этих периодов работы (п. 2 постановления № 536).
Виктор Акуленко, эксперт- аудитор в области сертификации
систем управления охраной труда по СТБ 18001;
руководитель проекта по консалтинговой деятельности
Научно-производственного унитарного предприятия «Сфера техно ПЛЮС»
