В чем отличие терминов «персональная электронная вычислительная машина» и «персональный компьютер», используемых в типовых инструкциях по охране труда?
Термин «персональная электронная вычислительная машина» используется в Типовой инструкции по охране труда № 130, которая вступила в силу с 11 апреля 2014 г.
Термин «персональный компьютер» применялся в Межотраслевой инструкции по охране труда № 138, которая на основании постановления № 129 утратила силу 11 апреля 2014 г.
В то же время термины «персональная электронная вычислительная машина» и «персональный компьютер» имеют одинаковое определение и являются общепринятыми (см. межгосударственный стандарт ГОСТ 15971-90 «Системы обработки информации. Термины и определения», утвержденный постановлением Госстандарта СССР от 26.10.1990 № 2698 и введенный в действие на территории Республики Беларусь постановлением Белстандарта от 17.12.1992 № 3; Перечень низковольтного оборудования, подлежащего подтверждению соответствия в форме сертификации в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011), являющийся приложением к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования», утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 768).
Вместе с тем в Типовой инструкции по охране труда № 130 в целях обеспечения согласованности с Санитарными нормами и правилами № 59 применен термин «персональная электронная вычислительная машина».
Документ:
Типовая инструкция по охране труда при работе с персональными электронными вычислительными машинами, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 24.12.2013 № 130 (далее – Типовая инструкция по охране труда № 130).
Документ:
Межотраслевая типовая инструкция по охране труда при работе с персональными компьютерами, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.11.2004 № 138 (далее – Межотраслевая инструкция по охране труда № 138).
Документ:
постановление Минтруда и соцзащиты РБ от 24.12.2013 № 129 «О признании утратившим силу постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 ноября 2004 г. № 138» (далее – постановление № 129).
Документ:
Санитарные нормы и правила «Требования при работе с видеодисплейными терминалами и электронно-вычислительными машинами», утвержденные постановлением Минздрава РБ от 28.06.2013 № 59 (далее – Санитарные нормы и правила № 59).
В каких случаях и в каком порядке необходимо проводить медицинский осмотр и инструктаж по охране труда с работниками, занятыми работой с персональными электронными вычислительными машинами?
К выполнению работ с персональными электронными вычислительными машинами допускаются работники, прошедшие в установленных законодательством случаях и порядке медосмотр, инструктаж по охране труда (п. 2 Типовой инструкции по охране труда № 130).
С учетом подп. 5.6.3 п. 5 Факторов производственной среды, показателей, тяжести и напряженности трудового процесса, при работе с которыми обязательны предварительные, периодические и внеочередные медосмотры, приведенных в приложении 1 к Инструкции № 47, направлять работников на медицинский осмотр необходимо при наблюдении ими за экранами видеодисплейных терминалов:
– при буквенно-цифровом типе отображения информации – более 3 ч в смену;
– при графическом типе отображения – более 5 ч в смену.
Сроки проведения периодических медицинских осмотров устанавливают согласно п. 12 Инструкции № 47. При этом к непосредственной работе с персональными электронными вычислительными машинами допускаются только лица, не имеющие медицинских противопоказаний (п. 97 Санитарных норм и правил № 59).
Что касается проведения инструктажа по охране труда, то следует учитывать норму п. 55 Инструкции № 175. Так, первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте и повторный инструктаж по охране труда могут не проводиться с лицами, которые не заняты на работах по монтажу, эксплуатации, наладке, обслуживанию и ремонту оборудования, использованию инструмента, хранению и применению сырья и материалов (за исключением работ с повышенной опасностью).
Перечень профессий и должностей работников, освобождаемых от первичного инструктажа на рабочем месте и повторного инструктажа, составляет служба охраны труда с участием профсоюза и утверждает руководитель организации.
Для решения вопроса о проведении инструктажей по охране труда с лицами, работающими с персональными электронными вычислительными машинами, необходимо оценить уровень воздействия на них вредных и (или) опасных производственных факторов. Особое внимание надо обратить на наличие перенапряжения зрительного анализатора, поскольку в зависимости от продолжительности рабочего дня (смены), вида и категории трудовой деятельности с персональными электронными вычислительными машинами для работника должны устанавливаться и соответственно им соблюдаться регламентированные перерывы.
Таким образом, в случае отсутствия превышений предельно-допустимых уровней вредных и (или) опасных производственных факторов, перечисленных в п. 4 Типовой инструкции по охране труда № 130, работодатель может принять решение о включении соответствующих профессий и должностей работающих с персональными электронными вычислительными машинами в перечень освобождаемых от первичного и повторного инструктажа и не проводить с ними инструктаж по охране труда.
Документ:
Инструкция о порядке проведения обязательных медицинских осмотров работающих, утвержденная постановлением Минздрава РБ от 28.04.2010 № 47 (далее – Инструкция № 47).
Документ:
Инструкция о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.11.2008 № 175 (далее – Инструкция № 175).
Екатерина Овсеева, специалист по охране труда
Где и как должны устанавливаться сосуды, работающие под давлением?
Сосуды, работающие под давлением, должны устанавливаться на открытых площадках в местах, исключающих скопление людей, или в отдельно стоящих зданиях (п. 516 Правил № 56).
Допускается установка сосудов:
– в помещениях, примыкающих к производственным зданиям, при условии отделения их от здания капитальной стеной;
– в производственных помещениях в случаях, предусмотренных отраслевыми правилами безопасности;
– с заглублением в грунт при условии обеспечения доступа к арматуре и защиты стенок сосуда от почвенной коррозии и коррозии блуждающими токами (п. 517 № 56).
Документ:
Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, утвержденные постановлением МЧС РБ от 27.12.2005 № 56 (далее – Правила № 56).
Кто выдает разрешение на ввод в эксплуатацию сосудов, подлежащих регистрации, и какие их характеристики подлежат контролю при сдаче в эксплуатацию?
Разрешение на ввод в эксплуатацию сосуда, подлежащего регистрации в Госпромнадзоре, выдает инспектор после его регистрации на основании технического освидетельствования и проверки организации обслуживания и надзора, при которой контролируются:
– наличие и исправность в соответствии с требованиями Правил № 56 арматуры, контрольно-измерительных приборов и приборов безопасности;
– соответствие установки сосуда правилам безопасности;
– правильность включения сосуда;
– наличие аттестованного обслуживающего персонала и специалистов;
– наличие должностных инструкций по надзору за техническим состоянием и эксплуатацией сосудов для лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосудов, инструкции по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов, сменных журналов и другой документации.
Справочно:
сосуды, цистерны, бочки, баллоны, барокамеры, работающие под избыточным давлением (далее – сосуды).
Какая информация должна быть нанесена на сосуд после его сдачи в эксплуатацию?
На каждый сосуд после выдачи разрешения на его эксплуатацию должны быть нанесены краской на видном месте или на специальной табличке форматом не менее 200´150 мм:
– наименование или технический индекс сосуда;
– регистрационный номер;
– разрешенное давление;
– число, месяц и год следующих наружного и внутреннего осмотров и гидравлического испытания.
Как необходимо организовать надзор за исправным состоянием сосудов, работающих под давлением?
Владелец обязан обеспечить содержание сосудов в исправном состоянии и безопасные условия их работы.
В этих целях необходимо:
– назначить приказом из числа специалистов, имеющих высшее или среднее техническое образование, прошедших проверку знаний Правил № 56, ответственных по надзору за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией сосудов и ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосудов. Повторную проверку знаний указанные специалисты должны проходить 1 раз в 3 года и не реже 1 раза в 5 лет – повышать свою квалификацию;
– назначить необходимое количество лиц обслуживающего персонала, обученных и имеющих удостоверения на право обслуживания сосудов, а также установить такой порядок, чтобы персонал, на который возложены обязанности по обслуживанию сосудов, вел тщательное наблюдение за порученным ему оборудованием путем его осмотра, проверки действия арматуры, контрольно-измерительных приборов, предохранительных и блокировочных устройств и поддержания сосудов в исправном состоянии. Результаты осмотра и проверки должны записываться в сменный журнал;
– обеспечить проведение технических освидетельствований и диагностирования сосудов в установленные сроки;
– обеспечить порядок и периодичность проверки знаний руководителями и специалистами Правил № 56;
– организовать периодическую проверку знаний персоналом инструкций по режиму работы, безопасному обслуживанию сосудов, а также вопросам охраны труда;
– обеспечить специалистов Правилами № 56 и руководящими указаниями по безопасной эксплуатации сосудов, а персонал – инструкциями;
– обеспечить выполнение специалистами Правил № 56, а обслуживающим персоналом – инструкций.
При отсутствии в организации специалистов с высшим или средним техническим образованием ответственный по надзору за техническим состоянием и эксплуатацией сосудов может быть назначен по согласованию с местным Госпромнадзором из числа соответствующих специалистов другой организации.
Справочно:
лица, ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосудов, не имеющие технического образования, должны пройти обучение в соответствии с п. 15 Правил № 56.
Справочно:
в случае назначения специалиста из другой организации между организациями должен быть заключен в установленном порядке договор.
Какие обязанности возлагаются на ответственных по надзору за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией сосудов?
Ответственный (группа) по надзору за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией сосудов должен осуществлять свою работу по плану, утвержденному руководителем организации. При этом он обязан:
– не реже 1 раза в год осматривать сосуды в рабочем состоянии и проверять соблюдение установленных режимов при их эксплуатации;
– в установленный срок проводить техническое освидетельствование сосудов;
– осуществлять контроль за подготовкой и своевременным предъявлением сосудов для освидетельствования и диагностирования;
– вести книгу учета и освидетельствования сосудов, как зарегистрированных в Госпромнадзоре, так и не подлежащих регистрации, находящихся на балансе организации;
– контролировать выполнение выданных им предписаний и предписаний инспекторов Госпромнадзора;
– контролировать своевременность и полноту проведения планово-предупредительных ремонтов сосудов, а также соблюдение Правил № 56 при проведении ремонтных работ;
– проверять соблюдение установленного Правилами № 56 порядка допуска работников к обслуживанию сосудов, а также участвовать в комиссиях по проверке знаний у специалистов и обслуживающего персонала;
– проверять выдачу инструкций обслуживающему персоналу, а также наличие инструкций на рабочих местах;
– проверять правильность ведения технической документации при эксплуатации и ремонте сосудов;
– участвовать в обследованиях и технических освидетельствованиях сосудов, проводимых экспертом Госпромнадзора.
Федор Ахраменко, юрист
Какие требования предъявляются к персоналу для получения лицензии на проектирование газораспределительных систем и котельных мощностью от 200 кВт?
Документ:
Положение о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденное Указом Президента РБ от 01.09.2010 № 450 (далее – Положение).
Положением определены лицензионные требования и условия, предъявляемые к персоналу соискателя специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности в области промышленной безопасности, в т.ч.: наличие в штате не менее 3 работников (технических руководителей, специалистов и рабочих), для которых работа у данного нанимателя является основным местом работы, имеющих квалификацию, соответствующую требованиям, установленным законодательством в области промышленной безопасности, а также прошедших подготовку и оценку знаний нормативных правовых актов, в т.ч. технических нормативных правовых актов, содержащих требования по организации безопасного выполнения работ и (или) оказания услуг, составляющих лицензируемую деятельность, в порядке, установленном МЧС.
Требования по квалификации и образованию специалистов, осуществляющих деятельности в области промышленной безопасности в части выполнения работ и услуг по проектированию объектов газораспределительной системы и газопотребления, установлены Правилами промышленной безопасности в области газоснабжения Республики Беларусь, постановлением № 49, Инструкцией № 2 и другими нормативными правовыми актами, техническими нормативными правовыми актами и локальными нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности, которыми необходимо руководствоваться при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Документ:
Правила промышленной безопасности в области газоснабжения Республики Беларусь, утвержденные постановлением МЧС РБ от 02.02.2009 № 6 (далее – Правила промышленной безопасности в области газоснабжения Республики Беларусь).
Документ:
постановление Минтруда и соцзащиты РБ от 28.03.2002 № 49 «Об утверждении 29 выпуска Единого квалификационного справочника должностей служащих» (далее – постановление № 49).
Документ:
Инструкция о порядке проверки знаний законодательства в области промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов, утвержденная постановлением МЧС РБ от 08.01.2007 № 2 (далее – Инструкция № 2).
При соблюдении вышеназванных требований соискатели лицензий могут обращаться в Госпромнадзор с документами для получения специального разрешения на право осуществления деятельности в области промышленной безопасности в части выполнения работ (услуг) по проектированию объектов газораспределительной системы и газопотребления, а также котельных, подконтрольных Госпромнадзору (в т.ч. котельных с котлами, суммарная мощность которых более 200 кВт).
Для выполнения работ в соответствии с ТКП 181-2009 «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей» требуется выполнить следующие условия согласно п. 6.7.1 «Грузоподъемные краны»:
«<…>
6.7.1.9 Проверка наличия цепи между заземляющим устройством и краном производится при каждом ремонте оборудования, но не реже 1 раза в год, и после монтажа крана на новом месте.
6.7.1.10 Замер сопротивления изоляции электропроводки, троллейных проводов и электроаппаратуры производится не реже 1 раза в год. Величина сопротивления изоляции должна быть не менее 0,5 Мом».
Необходимо ли обращаться в лабораторию, имеющую аккредитацию БГЦА, или эту работу может выполнить назначенный (в соответствии с Правилами устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов) персонал предприятия, эксплуатирующий данные грузоподъемные краны?
Документ:
Закон РБ от 05.01.2004 № 269-З «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации» (далее – Закон № 269-З).
Право на выполнение работ по проведению испытаний объектов оценки соответствия требованиям технических регламентов и государственных стандартов Республики Беларусь предоставляется аккредитованной испытательной лаборатории (центру) согласно области аккредитации в соответствии с Законом № 269-З.
Следовательно, выполнение электрических измерений, входящих в объем испытаний электрооборудования грузоподъемных кранов согласно ТКП 181-2009 «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», должна проводить аккредитованная в установленном порядке испытательная лаборатория (центр).
Возможно ли получить разрешение на право применения на территории Республики Беларусь аттракциона «G-LOOK» (китайского производства), который ранее эксплуатировался в Российской Федерации?
Вопросы регистрации аттракционов и выдачи разрешения на право изготовления и применения аттракционов иностранного производства на территории Республики Беларусь регламентированы Единым перечнем административных процедур, осуществляемых в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 17.02.2012 № 156 (далее – Единый перечень), и Правилами безопасной эксплуатации аттракционов, утвержденными постановлением МЧС РБ от 20.08.2012 № 42 (далее – Правила).
Регистрации в Госпромнадзоре подлежат следующие аттракционы повышенной опасности (пп. 13 и 69 Правил):
– аттракционы механизированные с линейной скоростью перемещения посадочных мест (пассажиров) более 3 м/с – для детских аттракционов и 5 м/с – для остальных аттракционов независимо от высоты подъема;
– аттракционы механизированные с подъемом посадочных мест (пассажиров) на относительную высоту более 2 м – для детских аттракционов и 3 м – для остальных аттракционов независимо от скорости перемещения пассажиров;
– аттракционы немеханизированные с линейной скоростью перемещения посадочных мест (пассажиров) более 5 м/с независимо от высоты подъема;
– горки водные с линейной скоростью перемещения посадочных мест (пассажиров) более 5 м/с и (или) относительной высотой спуска более 3 м.
Исключение составляют аттракционы с эластичными элементами (катапульты, прыжки с высоты на эластичном канате и т.п.); автодромы, автопоезда прогулочные, автомобили и картинги, в которых пассажирские модули могут перемещаться вне направляющих движения независимо от скорости перемещения.
Ввоз и (или) эксплуатация аттракционов иностранного производства, подлежащих регистрации в Госпромнадзоре, возможны только при наличии у изготовителя аттракциона разрешения Госпромнадзора на право их изготовления и применения на территории Республики Беларусь (п. 14 Правил).
Основанием для выдачи такого разрешения является положительное экспертное заключение Госпромнадзора, которое составляется по результатам обследования организации – изготовителя оборудования на предмет готовности осуществлять деятельность по изготовлению аттракционов в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов в области промышленной безопасности, действующих на территории Республики Беларусь (подп. 20.2 п. 20 Единого перечня).
Указанный китайский изготовитель аттракционов «G-LOOK» за разрешением на право изготовления и применения своей продукции на территории Республики Беларусь в Госпромнадзор не обращался.
Таким образом, если аттракцион китайского производства, который вы планируете приобрести, подлежит регистрации в Госпромнадзоре, то его ввоз и эксплуатация на территории Республики Беларусь не разрешены.
Должны ли проходить внеочередную проверку знаний в Госпромнадзоре члены комиссий организаций, преподаватели и ответственные лица при внесении изменений в НПА и ТНПА? Если да, то в какой срок после вступления в силу новой редакции НПА и ТНПА?
Документ:
Инструкция о порядке проверки знаний законодательства в области промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов, утвержденная постановлением МЧС РБ от 08.01.2007 № 2 (далее – Инструкция № 2).
Случаи проведения внеочередной проверки знаний определены п. 15 Инструкции № 2.
Сроки прохождения внеочередной проверки знаний работниками организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, в связи с принятием в новой редакции НПА и ТНПА в области промышленной безопасности и место ее проведения в таких случаях не регламентированы, если иное не установлено в самом акте законодательства.
Члены комиссии прошли соответствующую аттестацию в экзаменационной комиссии по проверке знаний в области промышленной безопасности Госпромнадзора.
Обязательно ли участие инспектора Госпромнадзора в работе комиссии предприятия по аттестации проектировщиков по промышленной безопасности (проектирование магистральных газопроводов)?
Действительны ли удостоверения по промышленной безопасности, полученные в Ростехнадзоре РФ, на территории Республики Беларусь? Существуют ли какие-нибудь требования к форме удостоверений и протоколов по промышленной безопасности?
В случае прохождения специалистами организации проверки знаний в Центральной экзаменационной комиссии Госпромнадзора и создания из указанных лиц комиссии предприятия (организации) для проверки знаний в области промышленной безопасности у остальных специалистов организации (проектировщиков) участие представителя Госпромнадзора не требуется.
Удостоверения по промышленной безопасности, полученные в Ростехнадзоре Российской Федерации, на территории Республики Беларусь не действительны (документы о взаимном признании таких удостоверений, свидетельств отсутствуют).
Формы протокола и удостоверения по проверке знаний указаны в приложениях 1, 2 к Инструкции № 2.
По вопросу аттестации руководителей и специалистов в области архитектурной, градостроительной, строительной деятельности необходимо обратиться в Минстройархитектуры (п. 3 постановления Совета Министров РБ от 21.03.2014 № 252).
Николай Богдан, начальник организационно-аналитического
управления Госпромнадзора
