В данной статье автор на примере из практики проанализировал причины несчастного случая, произошедшего при выполнении работ на высоте, а также дал рекомендации по организации данного вида работ, выполнение которых позволит нанимателю предотвратить получение травм работниками впоследствии.
Почему профессия строителя в сельском хозяйстве опасна!
Статистика травматизма четко выделяет двух «лидеров» в этой печальной «гонке» – строительство и сельское хозяйство. Причин здесь много, причем у каждой из отраслей свои.
Поговорим о людях, риски повреждения здоровья которых возведены в квадрат, поскольку они работают в сельскохозяйственных организациях в строительных бригадах.
Таких людей немного – в лучшем случае десяток человек, занятых на работах типа там подбить, тут подкрасить, здесь положить шифер, там разобрать древний сарай, заменить сгнившие переплеты в оконных проемах или, наоборот, заложить их кирпичом, обновить бытовки, побелить фермы – да мало ли подобных работ в хозяйстве! Такие вот многостаночники: новым строительством они, как правило, не занимаются. Но это не означает, что риски получить травмы у них меньше, чем у профессиональных строителей. Как раз наоборот: в силу ряда причин они выше. Постараемся выяснить почему и как с этим бороться.
Типичный случай
Ситуация
Бригадир строительной бригады, работая на коньке крыши коровника, проломил весом тела прикрывавший световой проем лист прозрачного поликарбоната и упал с высоты 7 м на бетонный пол коровника. Видимых повреждений, крови и переломов заметно не было. В больнице он скончался от повреждений внутренних органов.
Можно сказать, что случай типичный. Падения сквозь крышу различных строений повторяются с удручающей регулярностью. Технические причины практически одинаковы:
– отсутствие обрешетки под листами или сгнившие доски, из которых она выполнена;
– неприменение трапов при работе или при передвижении по шиферной крыше;
– неприменение средств коллективной или индивидуальной защиты;
– и, конечно, плохая инженерная подготовка производства работ.
Как назвать
В трудовых книжках работников, которые фактически заняты подобными работами, значатся профессии плотника, каменщика, бетонщика, но это в лучшем случае! Нередко можно встретить название профессии, отсутствующее в ЕТКС, например «строитель», «рабочий строительной бригады» и др.
Кроме того, не является исключением из правил, когда строительно-ремонтными работами занимаются полеводы, слесари и даже водители автомобиля, «разжалованные» в стройбригады ввиду лишения прав управления автотранспортом.
Поскольку специфика проведения строительных работ в сельском хозяйстве предусматривает выполнение разных видов работ, а не строго каменных, кровельных или штукатурных, то следует обратить внимание на то, что в ЕТКС есть одна такая профессия, квалификационные характеристики которой близки к тому, чем занимаются наши «мастера на все руки», – это «рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий», код профессии 17544, номер выпуска ЕТКС 63(69).
Вот что может выполнять этот рабочий:
– периодический осмотр технического состояния обслуживаемых зданий, сооружений, оборудования и механизмов, их техническое обслуживание и текущий ремонт с выполнением различных видов ремонтно-строительных работ (штукатурных, малярных, обойных, бетонных, плотничных, столярных и др.) с применением подмостей, люлек, подвесных и других страховочных и подъемных приспособлений;
– текущий ремонт и техническое обслуживание систем центрального отопления, водоснабжения, канализации, газоснабжения, водостоков, теплоснабжения, вентиляции, кондиционирования воздуха и другого оборудования, механизмов и конструкций с выполнением слесарных, паяльных и сварочных работ;
– монтаж, демонтаж и текущий ремонт электрических систем и электрооборудования с выполнением электротехнических работ;
– уборку и санитарное содержание зданий, сооружений и прилегающих к ним территорий (дворов, тротуаров, сточных канав, урн, мусоросборников, мусоропроводов, лестничных площадок и маршей, помещений общего пользования, кабин лифтов, подвалов, чердаков и т.д.);
– очистку от снега и льда дворовых территорий, тротуаров, крыш, навесов, водостоков и т.д.;
– сезонную подготовку обслуживаемых зданий, сооружений, оборудования и механизмов и устранение повреждений, неисправностей.
Что должен знать рабочий
Рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий должен знать:
– основы ремонтно-строительных работ и способы их выполнения;
– виды материалов;
– назначение и устройство инструмента, приспособлений, машин, механизмов и оборудования при ведении работ;
– правила техники безопасности при выполнении ремонтно-строительных работ.
Чем не многостаночник? Даже монтаж электротехнических систем ему по плечу! В сочетании с уборкой зданий и территорий, а также сточных канав и мусоросборников. Добавляйте в рабочую инструкцию еще стекольные работы – и смело пишите в трудовую книжку эту профессию.
Как организовать безопасность труда
Документ:
ТКП 45-1.03-40-2006 (02250) «Безопасность труда в строительстве. Общие требования» и ТКП 45-1.03-44-2006 (02250) «Безопасность труда в строительстве. Строительное производство», утвержденные приказом Минстройархитектуры Республики Беларусь от 27.11.2006 № 334 (далее – ТКП 45-1.03-40-2006 и ТКП 45-1.03-44-2006).
Безопасность труда в строительстве регулируют ТКП 45-1.03-40-2006, ТКП 45-1.03-44-2006 и другие нормативные правовые акты. Выполнение требований этих документов «строителями» в сельском хозяйстве затруднительно, хотя бы потому, что в сельскохозяйственных организациях просто некому разрабатывать проекты производства работ, без наличия которых производство работ не допускается.
Документ:
Межотраслевые правила по охране труда при техническом обслуживании и ремонте зданий и сооружений, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 29.12.2011 № 141 (далее – Правила).
Между тем в п. 4 Правила раскрыт термин «ремонт зданий» – это совокупность работ и мероприятий по восстановлению работоспособности или исправности здания, коммуникаций, их частей и (или) элементов, включая строительные конструкции и инженерное оборудование, не подпадающих под определение реконструкции.
А термин «техническое обслуживание зданий» включает в себя комплекс организационно-технических мероприятий по поддержанию исправного и работоспособного состояния строительных конструкций путем устранения незначительных неисправностей, обеспечения установленных параметров и режимов работы, наладки и регулирования инженерных систем, осуществления работ по подготовке к весенне-летнему и осенне-зимнему периодам года.
То есть приведены в Правилах именно те работы, которые выполняются в сельскохозяйственных организациях хозспособом (собственными силами).
Инструкция по охране труда для рабочих по комплексному обслуживанию зданий и сооружений разрабатывается с учетом требований Межотраслевой инструкции.
Документ:
Межотраслевая типовая инструкция по охране труда при выполнении работ по обслуживанию и ремонту зданий и сооружений, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 27.12.2007 № 186 (далее – Межотраслевая инструкция).
С чего начать
В инструкции по охране труда по профессии «рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий и сооружений» необходимо предусмотреть следующее:
– эту профессию нужно включить в перечень СИЗ, которыми бесплатно обеспечиваются работники;
– профессию надо внести в перечень профессий, при выполнении которых необходиммедицинский осмотр.
Что привело к несчастному случаю
Напомним, какие требования должны быть соблюдены при организации кровельных работ.
Техническое обслуживание кровель и устройств на них следует производить под руководством лица, ответственного за безопасное проведение этих работ (на момент несчастного случая мастер, выдавший задание работникам, отсутствовал, так как занимался снабженческой деятельностью).
Выполнение работ на крыше зданий должно производиться по наряду-допуску на производство работ повышенной опасности. Это обязательное требование для таких работ! В наряде-допуске, помимо прочего, оговариваются конкретные объекты и условия, а также безопасные приемы и методы выполнения работ, с которыми работающие должны ознакомиться под роспись. Этого сделано не было.
Осмотр и очистку кровель проводят лица, допущенные к выполнению работ на высоте. Условие «выполнение работ на высоте» не было указано в направлении на медосмотр потерпевшего при приеме на работу.
Работать на крыше одному работающему, выходить во время грозы, в гололед или при скорости ветра 15 м/с и более, ходить по крыше здания с уклоном более 20 °С без предохранительного пояса и страхующего троса, прикрепленного к надежной опоре, не допускается. Уклон крыши был менее 20 °С. Но бригадир пошел на кровлю один!
При техническом обслуживании строительных конструкций не допускается вставать на пораженные гнилью строительные конструкции или ходить по ним. Бригадир не мог не видеть через прозрачный поликарбонат, что обрешетка под ним отсутствует: листы крепились к деревянным конструкциям по краям. Становиться на лист было крайне опасно!
Несчастные случаи при выполнении работ с повышенной опасностью редко происходят по одной причине. Правила, инструкции по охране труда обычно предусматривают для таких работ несколько степеней защиты в виде организационных и технических мероприятий. А несчастный случай происходит тогда, когда ни одно из них не выполняется – ни должностным лицом, ответственным за производство работ; ни самим рабочим, обученным и проинструктированным должным образом.
Виктор Северов, инженер по охране труда
