В соответствии с законодательством производственные здания и сооружения в процессе эксплуатации должны находиться под систематическим наблюдением работников, ответственных за эксплуатацию этих объектов.
В отрасли образования, к сожалению, есть примеры того, к чему может привести отсутствие контроля за техническим состоянием зданий в процессе их эксплуатации.
Так, в январе 2004 г. в поселке Краснополье Могилевской области произошло обрушение кровли спортивного зала в средней школе № 1. В декабре 2008 г. обрушилась кирпичная стена и кровля пристройки здания средней школы № 2 г. Сморгони Гродненской области, а в августе 2014 г. – плиты перекрытия первого и второго этажей пристройки к зданию Кричевской гимназии Могилевской области.
Если, по счастливой случайности, в последних двух случаях жертв не было, то в Краснополье под развалами кровли погибли 4 человека: трое учеников и преподаватель.
Этот вопрос остается актуальным и сегодня в связи с несвоевременным проведением технического осмотра зданий и сооружений на местах, в учреждениях образования, недостаточностью бюджетного финансирования для проведения технической экспертизы зданий специализированной организацией.
На что же необходимо обратить внимание руководителей учреждений образования при эксплуатации зданий в целях недопущения подобных происшествий и предупреждения травмирования людей?
Со стороны нанимателей и работодателей, являющихся собственниками зданий учреждений образования, а также осуществляющих их эксплуатацию, должно быть организовано систематическое наблюдение за зданиями в процессе их эксплуатации.
Для этого приказом руководителя учреждения образования назначается лицо (заведующий хозяйством), ответственное за правильную эксплуатацию, сохранность и своевременный ремонт зданий, и комиссия по общему техническому осмотру зданий и сооружений.
Кроме систематического наблюдения здания и сооружения подвергаются периодическим техническим осмотрам специально уполномоченными лицами.
Требования к эксплуатации зданий и сооружений
Согласно ТНПА эксплуатация зданий должна осуществляться в течение всего периода их использования по назначению. Сроки проведения ремонта зданий (элементов) определяют на основе оценки их технического состояния.
Здания должны эксплуатироваться в пределах нагрузок, параметров микроклимата помещений (температуры, влажности, скорости движения воздуха), предусмотренных проектной документацией.
В процессе эксплуатации должны быть обеспечены:
– безопасность для жизни и здоровья людей, сохранность имущества;
– соответствие проектной документации и требованиям ТНПА по надежности, прочности, долговечности, устойчивости, деформативности;
– максимально близкий для несущих конструкций и элементов межремонтный срок службы;
– доступность и безопасность осуществления всех видов осмотров, технического обслуживания и ремонта;
– соблюдение санитарно-гигиенических и требований в соответствии с проектной документацией для людей и окружающих объектов и территорий;
– соответствие системы противопожарного нормирования и стандартизации требованиям ТНПА;
– наличие проектной, исполнительной и эксплуатационной документации.
Проектная, исполнительная и эксплуатационная документация должна храниться у собственника здания учреждения образования или уполномоченного им органа.
Перечень эксплуатационной документации, которая должна быть в наличии у руководителя учреждения образования, включает:
– технический паспорт здания;
– акт приемки здания в эксплуатацию;
– акты осмотров здания;
– журнал технической эксплуатации здания;
– документы о текущих, капитальных ремонтах, усилении, реконструкции;
– паспорт котельного хозяйства (при его наличии);
– схемы внутридомовых систем водоснабжения, канализации, тепло-, электроснабжения, контуров заземления.
Паспорт здания
Паспортизации для учета и контроля за изменением технического состояния подлежат здания различного назначения независимо от формы собственности.
Паспорт на новое здание заполняет проектная организация перед сдачей объекта в эксплуатацию. Технический паспорт является документом, удостоверяющим техническое состояние здания, и используется для подтверждения эксплуатационной пригодности (непригодности) объекта во всех случаях, предусмотренных законодательством.
Технические осмотры
В процессе всего времени эксплуатации в учреждении образования должны систематически проводиться технические осмотры зданий. Цель осмотров – своевременное выявление дефектов зданий, установление возможных причин их возникновения и выработка мер по их устранению. В ходе осмотров осуществляется контроль за использованием и содержанием помещений, устранением мелких неисправностей, которые могут быть устранены в течение времени, отводимого на осмотры.
При обнаружении в конструкциях малозначительных дефектов должно быть организовано постоянное наблюдение за их развитием, выяснены причины возникновения, степень опасности для дальнейшей эксплуатации здания и определены сроки их устранения. При обнаружении значительных и критических дефектов следует провести обследование элементов здания специализированной организацией.
Плановые осмотры
В зависимости от назначения технические осмотры зданий подразделяют на плановые и неплановые.
Плановые осмотры зданий подразделяют:
– на общие (осенние и весенние) осмотры, в ходе которых проводится осмотр зданий в целом, включая строительные конструкции, внутренние инженерные системы и благоустройство прилегающей к зданию территории;
– частичные (очередные и внеочередные) осмотры, при проведении которых проводится осмотр отдельных строительных конструкций и видов инженерных систем.
Общие осмотры зданий должны проводиться 2 раза в год: весной и осенью.
Весенние осмотры должны проводиться после освобождения кровли и конструкций зданий от снега и установления положительных температур наружного воздуха.
Осенние осмотры должны проводиться после выполнения работ по подготовке к зиме до наступления отопительного сезона.
Календарные сроки общих и частичных осмотров зданий устанавливаются руководителем учреждения образования.
Внеплановые осмотры
Внеочередные (неплановые) осмотры должны проводиться:
– после ливней, ураганных ветров, обильных снегопадов, наводнений и других явлений стихийного характера, создающих угрозу повреждения строительных конструкций и инженерных систем зданий;
– при выявлении деформаций конструкций и повреждений инженерного оборудования, нарушающих условия нормальной эксплуатации.
Комиссии по осмотру зданий и сооружений
Общие осмотры зданий должны проводить комиссии. Возглавляет комиссию руководитель учреждения образования или его заместитель, назначенный приказом ответственным за организацию охраны труда. В состав комиссии включаются:
– лицо (заведующий хозяйством), назначенное приказом ответственным за правильную эксплуатацию, сохранность и своевременный ремонт зданий;
– представитель профсоюза (общественный инспектор по охране труда);
– рабочий по комплексному ремонту и обслуживанию зданий и сооружений.
Оформление результатов осмотров
Результаты общих (весенних и осенних) осмотров технического состояния зданий должны оформляться актами, формы которых приведены в приложениях В и Г к ТКП 45-1.04-14-2005 (02250). Копии актов предоставляются в отдел образования, спорта и туризма.
Результаты осмотров (общих, частичных, внеочередных) должны отражаться в специальных документах по учету технического состояния зданий (журнал технической эксплуатации здания, технический паспорт), в которых должна содержаться оценка технического состояния зданий, строительных конструкций и инженерных систем, перечень выявленных неисправностей и мест их нахождения, указаны возможные причины возникновения неисправностей, а также сведения о выполненных ремонтных работах.
Ремонтные работы
Отдел образования, спорта и туризма (группа централизованного хозяйственного обслуживания) по итогам осеннего осмотра, проведенного подведомственным учреждением образования, должен:
– составить планы текущего ремонта на следующий год;
– определить объекты и элементы здания, требующие капитального ремонта;
– проверить готовность каждого здания к эксплуатации в зимних условиях.
По итогам проведения весеннего осмотра отдел образования, спорта и туризма уточняет перечень ремонтных работ, необходимых для подготовки зданий и инженерных систем к эксплуатации в зимний период, и их объемы.
Текущий ремонт строительных конструкций и внутренних инженерных систем проводится с целью предотвращения дальнейшего интенсивного износа, восстановления исправности и устранения незначительных повреждений конструкций и инженерных систем зданий.
Текущий ремонт здания учреждения образования проводится по плану-графику, утвержденному отделом образования, спорта и туризма. Периодичность текущего ремонта зданий принимается с учетом технического состояния строительных конструкций и инженерных систем, отраженных в актах технических осмотров зданий, предоставляемых подведомственными учреждениями образования.
Капитальный ремонт зданий проводится с целью восстановления основных физико-технических, эстетических и потребительских качеств зданий, утраченных в процессе эксплуатации.
Сроки проведения капитального ремонта зданий определяются с учетом результатов технических осмотров, оценки технического состояния зданий специализированными организациями.
Основные вопросы, на которые следует обратить внимание
Строительные конструкции и основания зданий должны быть защищены от воздействия атмосферных осадков, подземных вод и других воздействий природно-климатического характера.
При эксплуатации зданий не допускается намокание междуэтажных перекрытий.
Работы по прокладке или ремонту инженерных коммуникаций, связанные с нарушением целостности несущих конструкций перекрытий, необходимо выполнять в соответствии с проектной документацией, согласованной в установленном порядке.
При эксплуатации конструкций покрытий и кровель необходимо регулярно очищать кровли от грязи, мусора, снега и не допускать при этом повреждений конструкций (слоев) кровель.
С покрытий должен быть обеспечен надежный отвод атмосферных вод. Не допускается скопление воды у стен, фундаментов или чрезмерное намокание материалов строительных конструкций.
При эксплуатации кровель должно обеспечиваться исправное техническое состояние водосточных (водоприемных) труб и воронок.
Окна, двери, ворота, фонари должны быть исправными, обладать теплозащитными, звукоизолирующими свойствами.
Наружные входные двери должны плотно закрываться. Самозакрывающиеся устройства и ограничители открывания дверей должны быть прочно закреплены, отрегулированы и не должны иметь повреждений.
При эксплуатации и осмотрах зданий следует контролировать состояние балконов и козырьков, а также выступающих архитектурных деталей и конструкций.
Козырьки над входом и балконами должны иметь нормативные уклоны, обеспечивающие отвод атмосферных вод от стены.
Сеть ливневой канализации для отвода дождевых и талых вод, дренажная система и смотровые колодцы должны быть в исправном состоянии и регулярно прочищаться.
Отмостка по всему периметру здания должна быть без пропусков, просадок, щелей между ней и стенами (цоколем).
Справочно:
ТНПА – технические нормативные правовые акты.
Документ:
Трудовой кодекс Республики Беларусь.
Документ:
Закон Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда».
Документ:
технический кодекс установившейся практики «Техническая эксплуатация производственных зданий и сооружений. Порядок проведения» (ТКП 45-1.04-78-2007 (02250), утвержденный приказом Минстройархитектуры Республики Беларусь 17.09.2007 № 286.
Документ:
технический кодекс установившейся практики «Здания и сооружения. Техническое состояние и обслуживание строительных конструкций и инженерных систем и оценка их пригодности к эксплуатации. Основные требования» (ТКП 45-1.04-208-2010 (02250), утвержденный приказом Минстройархитектуры Республики Беларусь 15.07.2010 № 267.
Документ:
технический кодекс установившейся практики «Техническая эксплуатация жилых и общественных зданий и сооружений. Порядок проведения» (ТКП 45-1.04-14-2005 (02250), утвержденный приказом Минстройархитектуры Республики Беларусь 10.10.2005 № 262.
Марина Лесун, главный технический инспектор труда
Белорусского профессионального союза
работников образования и науки
