Необходимо ли для осуществления ежедневного контроля за соблюдением работниками законодательства в области охраны труда направлять уполномоченное лицо по охране труда в организации, оказывающей услуги, на объект заказчика, где работники организации выполняют свои трудовые обязанности?
Да, необходимо, если такой вид контроля предусмотрен в локальных нормативных правовых актах организации.
Документ:
Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК).
Документ:
Закон Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее – Закон об охране труда).
Наниматель обязан осуществлять контроль за соблюдением законодательства об охране труда работниками (п. 6 ст. 226 ТК, ст. 17 Закона об охране труда).
Контроль за соблюдением работниками законодательства об охране труда обязаны осуществлять наниматели всех организационно-правовых форм независимо от формы собственности и вида деятельности.
Выделяют несколько основных видов контроля за соблюдением требований по охране труда, в т.ч.:
1) контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый руководителями и специалистами организации в соответствии с их должностными обязанностями;
2) контроль по охране труда, осуществляемый службой охраны труда организации в соответствии с Типовым положением;
3) периодический контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый представителями нанимателя с участием общественных инспекторов профессиональных союзов по охране труда (уполномоченных лиц по охране труда работников).
Наниматель в зависимости от характера своей деятельности может устанавливать другие виды контроля (п. 32 Типовой инструкции).
Целью контроля являются создание здоровых и безопасных условий труда работников, предупреждение несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (часть первая п. 4 Типовой инструкции).
Документ:
Типовая инструкция о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 26.12.2003 № 159 (далее – Типовая инструкция).
Справочно:
в каждой организации на основе Типовой инструкции с учетом характера деятельности разрабатываются ЛНПА, регламентирующие проведение контроля за соблюдением законодательства об охране труда (п. 7 Типовой инструкции).
Справочно:
ежедневный контроль за соблюдением работниками законодательства по охране труда осуществляет руководитель структурного подразделения (мастер, начальник смены, заведующий лабораторией, механик, другие руководители участка) с участием уполномоченного лица по охране труда работников.
При этом контроль может осуществляться в форме проверок, обследований, осмотров, систематического учета показателей, характеризующих состояние условий и охраны труда, затребования необходимой информации, рассмотрения жалоб, заявлений. Контроль предусматривает выявление причин нарушений требований охраны труда и разработку мероприятий по их устранению и предупреждению (часть вторая п. 4 Типовой инструкции).
Таким образом, право выбора конкретной формы контроля за соблюдением законодательства по охране труда работниками принадлежит нанимателю.
При выборе формы контроля необходимо учитывать количество наемных лиц, особенности технологического процесса и виды оказываемых услуг.
Периодический контроль в зависимости от деятельности и структуры организации может проводиться:
– ежедневно – на участке, в смене, бригаде, лаборатории и иных аналогичных структурных подразделениях организации;
– ежемесячно – в цехе, отделе, иных аналогичных структурных подразделениях организации;
– ежеквартально – в организации в целом (п. 13 Типовой инструкции).
Таким образом, порядок осуществления контроля за соблюдением законодательства об охране труда работниками и его периодичность определяются нанимателем самостоятельно в локальных нормативных правовых актах (ЛНПА).
Справочно:
форма журнала ежедневного контроля за состоянием охраны труда на участке приведена в приложении 1 к Типовой инструкции.
Ежедневно проверяются:
– состояние рабочих мест, проходов, переходов, проездов;
– безопасность технологического оборудования, оснастки и инструмента, грузоподъемных и транспортных средств;
– исправность вентиляционных систем и установок;
– наличие инструкций по охране труда и соблюдение их работниками;
– наличие и правильное использование средств индивидуальной защиты;
– выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных предыдущими проверками;
– соблюдение работниками требований безопасности при выполнении работ, в т.ч.:
при работе в электроустановках;
работе с вредными и пожароопасными веществами и материалами;
транспортировании, складировании заготовок и готовой продукции (п. 15 Типовой инструкции).
Такой вид контроля необходимо осуществлять непосредственно на объекте, в т.ч. на объекте заказчика.
Таким образом, в ЛНПА наниматель имеет право назначить проведение ежедневного контроля на объекте только уполномоченным лицом по охране труда или только руководителем структурного подразделения (п. 7 Типовой инструкции).
Алексей Штейнер, юрист
