О со­стоя­нии про­ку­рор­ско­го над­зо­ра за со­блю­де­ни­ем за­ко­но­да­тель­ст­ва об ох­ра­не тру­да за 9 ме­ся­цев 2012 го­да

За­да­ча­ми про­ку­ра­ту­ры яв­ля­ют­ся обес­пе­че­ние вер­хо­вен­ст­ва пра­ва, за­кон­но­сти и пра­во­по­ряд­ка, за­щи­та прав и за­кон­ных ин­те­ре­сов гра­ж­дан и ор­га­ни­за­ций, а так­же об­ще­ст­вен­ных и го­су­дар­ст­вен­ных ин­те­ре­сов.

Про­ку­ра­ту­рой Со­вет­ско­го рай­она г. Мин­ска про­ве­ря­лось ис­пол­не­ние за­ко­но­да­тель­ст­ва об ох­ра­не тру­да за 9 ме­ся­цев 2012 г. Про­вер­ки про­во­ди­лись в сле­дую­щих ор­га­ни­за­ци­ях: СУ ОАО «Строй­трест», КУП «ЖЭУ ЖРЭО Со­вет­ско­го рай­она г. Мин­ска», ОАО «Мин­ский экс­пе­ри­мен­таль­но-фур­ни­тур­ный за­вод» (да­лее – ОАО «МЭФЗ»), СО­ОО «Кос­мос ТВ».

На­ру­ше­ния за­ко­но­да­тель­ст­ва об ох­ра­не тру­да

Документ: 
По­ста­нов­ле­ние Мин­тру­да и соц­за­щи­ты РБ от 28.11.2008 № 176 «Об ут­вер­жде­нии Ин­ст­рук­ции о по­ряд­ке при­ня­тия ло­каль­ных нор­ма­тив­ных  пра­во­вых ак­тов по ох­ра­не тру­да и про­фес­сий от­дель­ных ви­дов ра­бот (ус­луг)».

До­ку­мент: 
По­ста­нов­ле­ние Мин­тру­да и соц­за­щи­ты РБ от 30.12.2008 № 210 «О ко­мис­си­ях для про­вер­ки зна­ний по во­про­сам ох­ра­ны тру­да».

До­ку­мент: 
По­ста­нов­ле­ние Мин­тру­да и соц­за­щи­ты РБ от 29.12.2011 № 141 «Об ут­вер­жде­нии Меж­от­рас­ле­вых пра­вил по ох­ра­не тру­да при тех­ни­че­ском об­слу­жи­ва­нии и ре­мон­те зда­ний и со­ору­же­ний».

Документ:
По­ста­нов­ле­ние Мин­тру­да и соц­за­щи­ты РБ от 03.06.2003 № 70 «Об ут­вер­жде­нии Меж­от­рас­ле­вых об­щих пра­вил по ох­ра­не тру­да».

Документ: 
По­ста­нов­ле­ние Мин­тру­да и соц­за­щи­ты РБ от 30.12.2008 № 209 «Об ут­вер­жде­нии Ин­ст­рук­ции о по­ряд­ке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты».

В хо­де про­ве­де­ния про­ве­рок ус­та­нов­ле­ны сле­дую­щие на­ру­ше­ния за­ко­но­да­тель­ст­ва об ох­ра­не тру­да:

– не раз­ра­бо­та­на и не вне­дре­на сис­те­ма управ­ле­ния ох­ра­ной тру­да, обес­пе­чи­ваю­щая вы­яв­ле­ние про­из­вод­ст­вен­ных опас­но­стей и оцен­ку рис­ков ги­бе­ли и трав­ми­ро­ва­ния ра­бот­ни­ков, раз­ра­бот­ку и реа­ли­за­цию эф­фек­тив­ных мер по их сни­же­нию (п. 10 Меж­от­рас­ле­вых пра­вил по ох­ра­не тру­да, ут­вер­жден­ных по­ста­нов­ле­ни­ем Мин­тру­да и соц­за­щи­ты РБ от 03.06.2003 № 70 (да­лее – МО­ПОТ));

– в ин­ст­рук­ции по ох­ра­не тру­да не вклю­чен пе­ре­чень средств ин­ди­ви­ду­аль­ной за­щи­ты, вы­да­вае­мых в со­от­вет­ст­вии с ус­та­нов­лен­ны­ми нор­ма­ми, с ука­за­ни­ем мар­ки­ров­ки по за­щит­ным свой­ст­вам (п. 32 Ин­ст­рук­ции о по­ряд­ке при­ня­тия ло­каль­ных нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тов по ох­ра­не тру­да для про­фес­сий и от­дель­ных ви­дов ра­бот (ус­луг), ут­вер­жден­ной по­ста­нов­ле­ни­ем Мин­тру­да и соц­за­щи­ты РБ от 28.11.2008 № 176 (да­лее – Ин­ст­рук­ция № 176));

– до­пу­ще­но на­хо­ж­де­ние лиц без за­щит­ных ка­сок (п. 204 МО­ПОТ);

– со сто­ро­ны ге­не­раль­но­го под­ряд­чи­ка не обес­пе­чен кон­троль за на­хо­ж­де­ни­ем на тер­ри­то­рии строи­тель­ной пло­щад­ки под­мос­тей вы­со­той до 4 м, при­ня­тых на ин­вен­тар­ный учет, а так­же по­сле при­ем­ки их про­ра­бом или мас­те­ром с ре­ги­ст­ра­ци­ей в «Жур­на­ле при­ем­ки и ос­мот­ра ле­сов и под­мос­тей» (п. 8.4.15 ТКП 45-1.03-40-2006 (да­лее – ТКП), подп. 2.6 п. 2 По­ло­же­ния о ге­не­раль­ном под­ряд­чи­ке в строи­тель­ст­ве, ут­вер­жден­ного при­ка­зом Мин­ст­рой­ар­хи­тек­ту­ры РБ от 31.08.1999 № 260);

– над про­ез­да­ми раз­вод­ка вре­мен­ных элек­тро­се­тей на­пря­же­ни­ем до 1 000 В, ис­поль­зуе­мых при элек­тро­снаб­же­нии объ­ек­тов строи­тель­ст­ва, вы­со­та над уров­нем зем­ли, на­сти­ла была ме­нее 2,5 м над ра­бо­чи­ми зо­на­ми и менее 3,5 м – над про­хо­да­ми (п. 6.4.4 ТКП);

– в пе­реч­не про­фес­сий ра­бо­чих, ко­то­рые долж­ны про­хо­дить ста­жи­ров­ку, ука­за­ны не все про­фес­сии (на­при­мер, убор­щик слу­жеб­ных по­ме­ще­ний, под­соб­ный ра­бо­чий, ма­ши­нист ком­прес­со­ра) (п. 25 Ин­ст­рук­ции о по­ряд­ке обу­че­ния, ста­жи­ров­ки, ин­ст­рук­та­жа и про­вер­ки зна­ний ра­бо­таю­щих по во­про­сам ох­ра­ны тру­да, ут­вер­жден­ной по­ста­нов­ле­ни­ем Мин­тру­да и соц­за­щи­ты РБ от 28.11.2008 № 175 (да­лее – Ин­ст­рук­ция № 175));

– в пе­реч­не про­фес­сий ра­бо­чих, ко­то­рые долж­ны про­хо­дить про­вер­ку зна­ний по во­про­сам ох­ра­ны тру­да, ука­за­ны не все про­фес­сии (на­при­мер, ма­ляр, под­соб­ный ра­бо­чий, ма­ши­нист ком­прес­со­ра) (п. 27 Ин­ст­рук­ции № 175);

– в раз­ра­бо­тан­ном пе­реч­не про­фес­сий неэлек­тро­тех­ни­че­ско­го пер­со­на­ла, ко­то­ро­му при­сваи­ва­ет­ся груп­па по элек­тро­безо­пас­но­сти I, вклю­че­ны про­фес­сии ра­бо­чих, ко­то­рым не­об­хо­ди­мо при­сваи­вать II груп­пу по элек­тро­безо­пас­но­сти (п. 12 Меж­от­рас­ле­вых пра­вил по ох­ра­не тру­да при ра­бо­те в элек­тро­ус­та­нов­ках, ут­вер­жден­ных по­ста­нов­ле­ни­ем Мин­энер­го и Мин­тру­да и соц­за­щи­ты РБ от 30.12.2008 № 59/205);

– в раз­де­ле «Об­щие тре­бо­ва­ния по ох­ра­не тру­да» Ин­ст­рук­ции по ох­ра­не тру­да не от­ра­же­ны нор­мы по­ла­гаю­щих­ся средств ин­ди­ви­ду­аль­ной за­щи­ты (п. 34 Ин­ст­рук­ции № 176);

– в пе­реч­не про­фес­сий и долж­но­стей ра­бот­ни­ков, ос­во­бо­ж­ден­ных от пер­вич­но­го и по­втор­но­го ин­ст­рук­та­жей на ра­бо­чем мес­те, ука­за­ны ра­бот­ни­ки, ко­то­рые обя­за­ны про­хо­дить ин­ст­рук­та­жи (глав­ный бух­гал­тер, эко­но­мист) (п. 55 Ин­ст­рук­ции № 175);

– сред­ст­ва ин­ди­ви­ду­аль­ной за­щи­ты вы­да­ют­ся не в пол­ном объ­е­ме (п. 5 Ин­ст­рук­ции о по­ряд­ке обес­пе­че­ния ра­бот­ни­ков сред­ст­ва­ми ин­ди­ви­ду­аль­ной за­щи­ты, ут­вер­жден­ной по­ста­нов­ле­ни­ем Мин­тру­да и соц­за­щи­ты РБ от 30.12.2008 № 209 (да­лее – Ин­ст­рук­ция № 209));

– член ко­мис­сии, пред­се­да­тель проф­ко­ма не про­шел про­вер­ку зна­ний по во­про­сам ох­ра­ны тру­да в ус­та­нов­лен­ный срок (п. 6 По­ло­же­ния о ко­мис­сии ор­га­ни­за­ции для про­вер­ки зна­ний ра­бо­таю­щих по во­про­сам ох­ра­ны тру­да, ут­вер­жден­но­го по­ста­нов­ле­ни­ем Мин­тру­да и соц­за­щи­ты РБ от 30.12.2008 № 210 (да­лее – По­ло­же­ние № 210));

– ве­дет­ся жур­нал ре­ги­ст­ра­ции ин­ст­рук­ций по ох­ра­не тру­да неус­та­нов­лен­ной фор­мы, что яв­ля­ет­ся нарушением (п. 30 Ин­ст­рук­ции № 175);

– не обес­пе­че­на в пол­ном объ­е­ме вы­да­ча бес­плат­но ра­бот­ни­кам средств ин­ди­ви­ду­аль­ной за­щи­ты по ус­та­нов­лен­ным нор­мам на ра­бо­тах с вред­ны­ми и (или) опас­ны­ми ус­ло­вия­ми тру­да, а так­же на ра­бо­тах, свя­зан­ных с за­гряз­не­ни­ем или осу­ще­ст­в­ляе­мых в не­бла­го­при­ят­ных тем­пе­ра­тур­ных ус­ло­ви­ях, на­при­мер: во­ди­те­лю не вы­да­ны са­по­ги ре­зи­но­вые, ап­па­рат­чи­ку ап­пе­ре­ти­ро­ва­ния не вы­да­ны рес­пи­ра­тор и оч­ки за­щит­ные, элек­тро­мон­те­ру по ре­мон­ту и об­слу­жи­ва­нию элек­тро­обо­ру­до­ва­ния не вы­да­ны го­лов­ной убор и са­по­ги ре­зи­но­вые (подп. 5.7 п. 5 Ин­ст­рук­ции № 209);

– на сва­роч­ном ап­па­ра­те не на­не­сен ин­вен­тар­ный но­мер (в га­ра­же), что яв­ля­ет­ся на­ру­ше­ни­ем (п. 105 Меж­от­рас­ле­вых об­щих пра­вил по ох­ра­не тру­да, ут­вер­жден­ных по­ста­нов­ле­ни­ем Мин­тру­да и соц­за­щи­ты РБ от 03.06.2011 № 70 (да­лее – Меж­от­рас­ле­вые пра­ви­ла №70));

– ра­бо­чие стан­ки в ин­ст­ру­мен­таль­ном це­хе не очищаются от ме­тал­ли­че­ской струж­ки по­сле окон­ча­ния ра­бо­чей сме­ны (п. 33 Меж­от­рас­ле­вых пра­вил по ох­ра­не тру­да при хо­лод­ной об­ра­бот­ке ме­тал­лов, ут­вер­жден­ных по­ста­нов­ле­ни­ем Мин­тру­да и соц­за­щи­ты РБ от 28.07.2004 № 7/92 (да­лее – Меж­от­рас­ле­вые пра­ви­ла № 7/92));

– бал­ло­ны с га­за­ми, хра­ня­щие­ся в вер­ти­каль­ном по­ло­же­нии, не ог­ра­ж­да­ют­ся ог­ра­ди­тель­ны­ми барь­е­ра­ми и не ус­та­нав­ли­ва­ют­ся в спе­ци­аль­но обо­ру­до­ван­ных гнез­дах (п. 247 Меж­от­рас­ле­вых пра­вил № 70);

– ав­то­по­груз­чик не ос­на­щен ог­не­ту­ши­те­лем (п. 11 Меж­от­рас­ле­вых пра­вил по ох­ра­не тру­да при экс­плуа­та­ции на­поль­но­го ко­лес­но­го без­рель­со­во­го транс­пор­та, ут­вер­жден­ных по­ста­нов­ле­ни­ем Мин­тру­да и Соц­за­щи­ты РБ от 30.12.2003 № 165);

– губ­ки тис­ков не име­ют на­се­чек, ко­то­рые обес­пе­чи­ва­ют на­деж­ный за­жим об­ра­ба­ты­вае­мых из­де­лий (ин­ст­ру­мен­таль­ный цех) (п. 746 Меж­от­рас­ле­вых пра­вил № 7/92);

– на тер­ри­то­рии пред­при­ятия не про­из­во­дит­ся свое­вре­мен­но ре­монт до­рож­но­го по­кры­тия (име­ют­ся вы­бои­ны) (п. 30 Меж­от­рас­ле­вых пра­вил № 70);

– ре­зуль­та­ты всех ос­мот­ров зда­ний не от­ра­жа­ют­ся в жур­на­ле тех­ни­че­ской экс­плуа­та­ции зда­ний (за­пи­си о ре­зуль­та­тах тех­ни­че­ских ос­мот­ров зда­ний по­след­ний раз вно­си­лись в жур­нал по тех­ни­че­ско­му экс­плуа­та­ций зда­ний в 2008 г.) (п. 22 Меж­от­рас­ле­вых об­щих пра­вил по ох­ра­не тру­да при тех­ни­че­ском об­слу­жи­ва­нии и ре­мон­ту зда­ний и со­ору­же­ний, ут­вер­жден­ных по­ста­нов­ле­ни­ем Мин­тру­да и соц­за­щи­ты РБ от 29.12.2011 № 141);

– ру­ко­во­ди­тель ор­га­ни­за­ции не про­шел про­вер­ку зна­ний по во­про­сам ох­ра­ны тру­да в ко­мис­сии для про­вер­ки зна­ний по во­про­сам ох­ра­ны тру­да ад­ми­ни­ст­ра­ции Со­вет­ско­го рай­она г. Мин­ска (п. 6 По­ло­же­ния № 210);

– в ин­ст­рук­ции по ох­ра­не тру­да для во­ди­те­ля ав­то­мо­би­ля не ука­зан пе­ре­чень средств ин­ди­ви­ду­аль­ной за­щи­ты, вы­да­вае­мых в со­от­вет­ст­вии с ус­та­нов­лен­ны­ми нор­ма­ми, с ука­за­ни­ем мар­ки­ров­ки по за­щит­ным свой­ст­вам (п. 32 Ин­ст­рук­ции № 176);

– на ли­це­вой сто­ро­не лич­ных кар­то­чек уче­та средств ин­ди­ви­ду­аль­ной за­щи­ты от­сут­ст­вуют сведения об оз­на­ком­ле­нии ра­бот­ни­ка с ус­та­нов­лен­ны­ми нор­ма­ми вы­да­чи средств ин­ди­ви­ду­аль­ной за­щи­ты (при­ло­же­ние 2 к Ин­ст­рук­ции № 209);

– ин­же­нер средств ра­дио и те­ле­ви­де­ния свое­вре­мен­но не обес­пе­чен пре­ду­смот­рен­ной по нор­мам спец­оде­ж­дой (кос­тю­мом х/б) (часть пятая ст. 226 Трудового кодекса РБ).

Ре­зуль­та­ты про­ве­рок

По ре­зуль­та­там про­ве­ден­ных про­ве­рок на имя ру­ко­во­ди­те­лей про­ве­рен­ных ор­га­ни­за­ций вне­се­ны пред­став­ле­ния об уст­ра­не­нии на­ру­ше­ний дей­ст­вую­ще­го за­ко­но­да­тель­ст­ва, в т.ч. и об ох­ра­не тру­да.

Справочно: 
1. Нарушение требований по охране труда, содержащихся в нормативных правовых актах, в т.ч. технических нормативных правовых актах, работодателем, лицом, ответственным за их соблюдение, влечет наложение штрафа от 10 до 50 базовых величин, а на юридическое лицо – до 300 базовых величин.
2. То же деяние, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, влечет наложение штрафа в размере от 30 до 50 базовых величин, а на юридическое лицо – от 100 до 400 базовых величин (ст. 9.17 КоАП РБ).

По ре­зуль­та­там рас­смот­ре­ния ука­зан­ных пред­став­ле­ний вы­яв­лен­ные на­ру­ше­ния в об­лас­ти за­ко­но­да­тель­ст­ва об ох­ра­не тру­да уст­ра­не­ны ру­ко­во­ди­те­ля­ми ор­га­ни­за­ций, а ви­нов­ные в ука­зан­ных на­ру­ше­ни­ях ли­ца при­вле­че­ны к дис­ци­п­ли­нар­ной и ад­ми­ни­ст­ра­тив­ной от­вет­ст­вен­но­сти.

На­ка­за­ния

За на­ру­ше­ние за­ко­но­да­тель­ст­ва объ­яв­ле­но за­ме­ча­ние глав­но­му ин­же­не­ру СУ ОАО «Строй­трест» Н. и за­мес­ти­те­лю на­чаль­ни­ка М.

Мин­ским го­род­ским управ­ле­ни­ем Де­пар­та­мен­та го­су­дар­ст­вен­ной ин­спек­ции тру­да по по­ру­че­нию про­ку­ра­ту­ры Со­вет­ско­го рай­она г. Мин­ска к ад­ми­ни­ст­ра­тив­ной от­вет­ст­вен­но­сти при­вле­че­ны: юри­ди­че­ское ли­цо – КУП «ЖЭУ ЖРЭО Со­вет­ско­го рай­она г. Мин­ска», глав­ный ин­же­нер КУП «ЖЭУ ЖРЭО Со­вет­ско­го рай­она г. Мин­ска» П.

К дис­ци­п­ли­нар­ной от­вет­ст­вен­но­сти за до­пу­щен­ные на­ру­ше­ния в «Кос­мос ТВ» В., по­сле че­го с ним пре­кра­ще­ны тру­до­вые от­но­ше­ния.

Мин­ским го­род­ским управ­ле­ни­ем Де­пар­та­мен­та го­су­дар­ст­вен­ной ин­спек­ции тру­да по по­ру­че­нию про­ку­ра­ту­ры Со­вет­ско­го рай­она г. Мин­ска к ад­ми­ни­ст­ра­тив­ной от­вет­ст­вен­но­сти при­вле­че­ны: юри­ди­че­ское ли­цо – ОАО «МЭФЗ», долж­но­ст­ное ли­цо – на­чаль­ник про­из­вод­ст­ва и мар­ке­тин­га ОАО «МЭФЗ» Р.

Рус­лан Ми­нец, за­мес­ти­тель про­ку­ро­ра
 Со­вет­ско­го рай­она г. Мин­ска