Несчастные случаи при выполнении строительно-монтажных работ

Происшествие 1. Падение с высоты

26.03.2019 стропальщик Б. прибыл на строительный объект «Капитальный ремонт с пристройкой лоджий здания многоквартирного жилого дома» к 8:00. Производитель работ А. выдал Б. задание на выполнение кирпичной кладки стен лоджии 5-го этажа жилого дома.

С ноября 2018 г. А. по собственной инициативе привлекал Б. к выполнению каменных работ на объекте. Б. показал ему навыки кирпичной кладки, соответствующие предъявляемым требованиям. Никто из руководства организации не давал А. указаний о привлечении Б. к таким работам.

В помощь стропальщику А. направил подсобного рабочего Х. Он должен был подавать на лоджию раствор и инструменты.

Перед началом работы А. выдал рабочим защитные каски и предохранительные пояса, устно проинструктировал о безопасном выполнении работ и использовании средств индивидуальной защиты.
При этом с методами закрепления предохранительного пояса Б. под подпись не был ознакомлен^[1].

В 8:30 Б. и Х. приступили к выполнению работы. Б. располагался на лоджии здания жилого дома, а Х. – на установленных вблизи пристройки лоджий здания жилого дома строительных лесах. При этом Х. располагался на одном уровне с Б.

Во время нахождения на лоджии Б., по словам Х., использовал защитную каску и предохранительный пояс, при этом защитную каску на подбородочный ремень он не застегивал, карабином предохранительного пояса к анкерному болту с петлей, установленному в стене здания жилого дома, пристегнут не был.

Согласно объяснениям А. анкерный болт с петлей был установлен в стену здания жилого дома при монтаже плиты перекрытия лоджии 5-го этажа здания жилого дома.

В 11:20 Х. при помощи веревки поднял на настил строительных лесов ведро с раствором и подал его Б., после чего опустил веревку вниз на землю. Один из работников, находившийся внизу, зацепил за карабин веревки очередное ведро с раствором и направился к бетономешалке. Когда Х. поднял ведро с раствором до уровня 3-го этажа здания, услышал крик и увидел, как Б. падает вниз. Он не видел, по какой причине Б. упал на землю. Во время падения защитная каска слетела с головы Б.

После падения Б. находился в сознании, но ничего пояснить не мог. Рабочие вызвали скорую медицинскую помощь. Прибывшие врачи оказали Б. первую помощь и доставили его в учреждение здравоохранения, где на следующий день Б. от полученных травм скончался.

Этиловый спирт в пробе крови обнаружен в количестве 0,27 промилле.

По результатам специального расследования несчастного случая установлено, что его причинами явились:

1) неудовлетворительная организация работ на строительном объекте, что выразилось:

1.1) в допуске потерпевшего к выполнению каменных работ на лоджии здания жилого дома, расположенной на высоте 12,56 м, в защитной каске, не застегнутой на подбородочный ремень, без наличия профессиональных навыков по профессии «каменщик», без обучения безопасным методам и приемам работы, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда при работе на высоте, без ознакомления с методами закрепления предохранительного пояса под подпись (нарушены требования пп. 23, 944 Правил при работе на высоте, п. 204 Межотраслевых правил № 70);

1.2) выполнении работ без наряда-допуска, с определением в нем места проведения работ с повышенной опасностью, их содержания, условий безопасного выполнения, подготовительных мероприятий (выполняемых до начала производства работ), времени начала и окончания работ, руководителя работ, состава исполнителей и лиц, ответственных за выполнение этих работ, без проведения целевого инструктажа по безопасному производству работ с записью в нем (нарушены требования пп. 18, 19, 24 Межотраслевых правил № 70, пп. 15, 21, 918 Правил при работе на высоте);

2) невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда, выразившееся в недостаточном контроле за безопасным выполнением работ на строительном объекте, что привело к допуску потерпевшего к выполнению каменных работ на лоджии здания жилого дома, расположенной на высоте 12,56 м, без наличия профессиональных навыков по профессии каменщик, без обучения безопасным методам и приемам работы, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда при работе на высоте, без соответствующего удостоверения на право выполнения работ на высоте (нарушены требования подп. 9.1, 9.8 п. 9 Типовой инструкции № 159, абз. 5 части второй ст. 17 Закона об охране труда).  

Лицами, допустившими нарушение актов законодательства, ТНПА, ЛНПА, по результатам специального расследования признаны производитель работ А. и директор предприятия.

Происшествие 2. Обрушение кирпичной стены

Индивидуальный предприниматель Л. заключил договор с ООО «З» на выполнение строительных работ на объекте «Текущий ремонт производственного помещения, облицовка полов плиткой, пробивка дверного проема».

К выполнению работ по устройству проема в стене приступили 23.04.2019. Были проведены подготовительные работы по устройству проема в стене, сделаны соответствующие разрезы, установлена и зафиксирована над проемом металлическая перемычка.

29.04.2019 около 9:00 Л. прибыл на объект, на котором уже находился подсобный рабочий П., показавший, что Л. необходимо делать: при помощи электрического отбойного молотка выбивать кирпич из кладки для постепенной разборки кирпичной стены. В левом верхнем углу демонтируемой части стены уже было выбито несколько кирпичей. П. приступил к выполнению работы, а Л. уехал с объекта для решения других производственных вопросов. П. остался выполнять работы один. Других работников на объекте не было.

Около 10:30 работавший в помещении склада, расположенного за разбираемой стеной, кладовщик С. услышал грохот. Подойдя к месту выполнения работ по разборке перегородки, он увидел проем. П. находился под упавшей частью стены. С. позвонил руководству, вызвал бригаду скорой медицинской помощи и стал разбирать завал, чтобы освободить П.

После случившегося инцидента Л. вернулся на объект и увидел лежащего на земле П. Его извлекли из-под обломков кирпичной кладки работники ООО «З». П. сказал, что позвоночник у него не болит, но ощущается резкая боль в правой ноге. Прибывшие медработники, оказав первую помощь потерпевшему, госпитализировали пострадавшего в учреждение здравоохранения, где он от полученных травм скончался.

Этиловый спирт в пробе крови обнаружен в количестве 0,42 промилле.

Со слов Л., он знает П. длительное время, поэтому достаточно точно мог определить, даже по телефонному разговору, когда П. находится в нетрезвом состоянии.

Утром 29.04.2019 он разговаривал с П., тот внешне выглядел трезвым, говорил четко, каких-либо признаков алкогольного опьянения у П. он не заметил.

Согласно письму областной инспекции Департамента контроля и надзора за строительством при осмотре места выполнения работ установлено, что после отделения части кладки (площадь проема) от основного массива путем пропила бензорезом по контуру проема и частичной разборки кладки со стороны перемычки и нижней части проема велось устройство штрабы (по характерным следам на обрезке кладки), вследствие чего можно предположить, что часть кирпичной перегородки в объеме проема потеряла устойчивость и опрокинулась.

До выполнения строительно-монтажных работ, а также работ по полной или частичной разборке строительных конструкций заказчик должен передать подрядчику проект, а подрядчик должен разработать проект производства работ, включающий технологические схемы разборки (демонтажа, сноса) строений с указанием последовательности и безопасных методов производства работ (пп. 4.4 и 5.9 ТКП 45-1.03-161-2009).

В ходе специального расследования установлено, что ИП Л. и ООО «З» в добровольном порядке не заявили о соблюдении ТКП 45-1.03-161-2009 (отдельных его требований).  

По результатам специального расследования несчастного случая установлено, что его причинами явились:

1) выполнение строительных работ на объекте «Текущий ремонт производственного помещения, облицовка полов плиткой, пробивка дверного проема» без утвержденных проекта организации строительства и проекта производства работ (нарушены требования п. 199 Межотраслевых правил № 70);

2) допуск потерпевшего П. к выполнению строительных работ на объекте по профессии «каменщик» без обучения, стажировки, инструктажей, проверки знаний по вопросам охраны труда, средств индивидуальной защиты (нарушены требования пп. 3, 23, 47, 49 Инструкции № 175, п. 14 Межотраслевых правил № 70);

3) нарушение потерпевшим элементарных требований безопасности, выразившееся в выполнении работ в состоянии алкогольного опьянения.  

Лицами, допустившими нарушение актов законодательства, ТНПА, ЛНПА, по результатам специального расследования признаны ИП Л. и потерпевший П.

Происшествие 3. Обрушение кирпичной перегородки

14.01.2019 в 8:00 дорожный рабочий Ч. совместно с бетонщиком В. прибыли на строительный объект «Капитальный ремонт с элементами модернизации здания учреждения образования». Производитель работ Б., являющийся ответственным лицом за производство строительно-монтажных работ, за охрану труда и технику безопасности на объекте, в 8:20 выдал задание Ч. и В. выполнять работы по демонтажу внутренней отделки стен и перегородок (по снятию известково-цементно-песчаного слоя штукатурки с перегородки), на разборку кирпичной кладки перегородок внутри служебного помещения и на проведение работы по переноске и складированию отходов, полученных от разборки кирпичной перегородки, за пределами здания.

В 8:30, получив задание, Ч. отправился на рабочее место, где выполнял порученную ему работу по демонтажу перегородки. Высота разбираемой перегородки – 3 м. Демонтаж перегородки он выполнял с использованием молотка, стоя на песчаном основании. Разборку перегородки Ч. начал производить на уровне от песчаного основания 1,5 м, изначально провел работу по снятию известково-цементно-песчаного слоя штукатурки с перегородки полосой 30 см на половину длины перегородки и вел отбивку вниз. После чего он начал выполнять разборку кирпичной кладки перегородки на уровне 1,5 м от песчаного основания, при этом находясь на расстоянии от разбираемой перегородки 10–15 см. По словам Ч., контроль со стороны производителя работ Б. не осуществлялся.

При выполнении работы по демонтажу кирпичной перегородки произошло ее обрушение, в результате чего Ч. получил травму руки. Об этом он не сообщил сразу производителю работ Б., в учреждение здравоохранения был доставлен родственниками.

Из объяснений В. следовало, что выполнение порученной им работы производилось отдельно от Ч. под периодическим контролем производителя работ Б.

Из объяснительной производителя работ Б. установлено, что в момент получения травмы Ч. выполнение работы по разборке перегородки велось без его непосредственного контроля.

Этиловый спирт в пробе крови Ч. не обнаружен.

По результатам расследования несчастного случая установлено, что его причинами явились:

1) допуск потерпевшего к выполнению работ не по профессии, т.е. к работе, не обусловленной трудовым договором (нарушены требования ст. 20 ТК);

2) допуск к выполнению работ потерпевшего, не прошедшего обучения по вопросам охраны труда по виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай, без стажировки, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда (нарушены требования пп. 3, 23, 47, 49 Инструкции № 175);

3) недостаточный контроль со стороны производителя работ за соблюдением технологической последовательности выполняемой работником работы на объекте и за соблюдением работником требований охраны труда (нарушены требования подп. 3.4 и 3.30 п. 3 должностной инструкции производителя работ);

4) несоблюдение потерпевшим требований по охране труда, установленных п. 13 локальной Инструкции по охране труда для рабочих по разборке зданий и сооружений, согласно которому работник не должен производить удаление одной части конструктивного элемента, которое вызовет обрушение других его частей.

Лицами, допустившими нарушение актов законодательства, ТНПА, ЛНПА, по результатам расследования признаны производитель работ Б. и потерпевший Ч.

Документы:

Правила охраны труда при работе на высоте, утвержденные постановлением Минтруда Республики Беларусь от 28.04.2001 № 52 (Правила при работе на высоте).

Межотраслевые общие правила по охране труда, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 03.06.2003 № 70
(Межотраслевые правила № 70).

Закон Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (Закон об охране труда).

Типовая инструкция о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 26.12.2003 № 159 (Типовая инструкция № 159).

ТКП «Организация строительного производства»  45-1.03-161-2009, утвержденный приказом Минстройархитектуры Республики Беларусь от 07.12.2009 № 396 (ТКП 45-1.03-161-2009).

Инструкция о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 (Инструкция № 175).

Трудовой кодекс Республики Беларусь (ТК).

Павел Кравчинский, главный специалист отдела
охраны труда и государственной экспертизы
комитета по труду, занятости и социальной защите
Могилевского облисполкома