Каждая организация в процессе своей деятельности направляет работников в служебные командировки. Рассмотрим, кто обеспечивает безопасность направляемых в командировку работников.
Справочно:
служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению нанимателя на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне места его постоянной работы (ст. 91 ТК).
Не считаются служебными командировками служебные поездки работников в пределах населенного пункта, где располагается наниматель, в другие организации для выполнения задания нанимателя.
Существенный перечень вопросов, связанных с командированием работников, передан на решение нанимателю:
- выдача работнику командировочного удостоверения (часть вторая ст. 93 ТК);
- установление задания на командировку (п. 3 Положения № 176);
- подготовка письменного отчета о выполнении задания, срок его представления и порядок оформления (п. 3 Положения № 176);
- иные расходы, которые может производить работник (пп. 5, 43 Положения № 176);
- возмещение в пределах места командировки за границей расходов на такси, аренду автомобиля на основании подтверждающих документов (п. 14 Положения № 176);
- определение даты прибытия к месту командировки и даты отъезда (выбытия) из него при отсутствии подтверждающих документов (п. 15 Положения № 176);
- определение конкретного размера и порядка расчета общей выплаты при направлении в командировку водителей, осуществляющих международные автомобильные перевозки (п. 37 Положения № 176).
Вышеперечисленные вопросы можно урегулировать с помощью ЛПА по командировкам работников.
Вопросы обеспечения безопасности работника в командировке целесообразно регламентировать в Системе управления охраной труда (СУОТ), разработка которой является обязательной в силу требований законодательства.
Работники организации могут направляться в командировку в одиночном порядке или в составе групп. Если командируются 2 и более работников, то в приказе о командировании рекомендуем определить старшего (ответственного) группы, который будет отвечать за соблюдение трудовой, исполнительской и производственной дисциплины в группе на период командировки. Указания старшего группы будут обязательными для исполнения работниками.
Работники, направленные в командировку, должны соблюдать меры безопасности:
- при следовании к месту командировки;
- при выполнении работ по месту командирования;
- при нахождении и перемещении по территории организации, в которую они командированы;
- во время поездок на транспорте общего пользования при передвижении к местам выполнения работ в командировке и (или) пешком и обратно;
- при проживании по месту командировки;
- при возвращении из командировки;
- в аварийных и других чрезвычайных ситуациях.
Требования безопасности при следовании к месту командировки и возвращении из нее…
…не имеют отличий и поэтому специально не выделяются.
Проезд к месту служебной командировки и обратно может осуществляться на различных видах транспорта:
- на транспорте, предоставленном нанимателем;
- на транспорте общего пользования – железнодорожном, автомобильном, воздушном, внутреннем водном;
- на личном транспорте работника, используемом в интересах нанимателя на основании заключенного договора;
- на ином транспорте. Это может быть транспорт, предоставленный организацией, в которую командируется работник, а также попутный транспорт, которым может воспользоваться командированный работник в случае, когда не функционирует транспорт общего пользования.
Если работник направляется в командировку на личном транспортном средстве, используемом согласно заключенному договору в интересах нанимателя, то наниматель обязан:
- обеспечить проведение техосмотра транспорта с периодичностью, установленной для транспорта организации, его содержание в исправном техническом состоянии;
- обеспечить прохождение работником – владельцем транспортного средства специального медицинского осмотра с периодичностью, установленной для водителей, работающих по найму;
- проводить с установленной периодичностью инструктажи по охране труда и безопасности дорожного движения;
- обеспечить проведение предрейсового медицинского освидетельствования работника.
Наниматель принимает на себя другие обязанности и ответственность, предусмотренные для владельца источника повышенной опасности. Перевозка на личном транспорте работника, используемом в интересах нанимателя, других работников организации разрешена при наличии у работника водительского стажа не менее 3 лет.
Требования безопасности при выполнении работ по месту командировки
Перед допуском к работе в организации, в которую командированы работники, последние обязаны пройти вводный инструктаж по охране труда, а при участии в производственном процессе, привлечении к работам (оказанию услуг) в этой организации – первичный инструктаж на рабочем месте (п. 49 Инструкции № 175).
При выполнении работ в командировке под руководством должностных лиц организации, командировавшей работника, инструктаж по охране труда проводят указанные должностные лица при участии руководителя или специалиста организации, на территории которой производятся работы.
Командированные работники соблюдают установленные по месту командировки требования безопасности и правила поведения на строительных площадках, в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях.
При выполнении работ по месту командирования работник обязан:
- соблюдать режим труда и отдыха, установленный ПВТР организации, в которую он направлен, правила личной гигиены, правила дорожного движения;
- выполнять требования по охране труда, пожарной безопасности, электробезопасности;
- курить только в специально предназначенных для этого местах;
- заботиться о личной безопасности и здоровье, а также о безопасности окружающих в процессе выполнения работ либо во время нахождения на территории организации;
- немедленно сообщать непосредственному руководителю или иному уполномоченному должностному лицу о любой ситуации, угрожающей жизни или здоровью работников и (или) окружающих, несчастном случае, произошедшем на производстве, содействовать должностным лицам в принятии мер по оказанию необходимой помощи потерпевшим и доставке (сопровождению) их в учреждение здравоохранения;
- исполнять другие обязанности, предусмотренные ЛПА, НПА.
Работник должен знать правила безопасности, действующие в организации, в которую он командирован, а также схемы движения по территории и помещениям организации.
Командированным работникам запрещается нахождение в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном употреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, а также распитие спиртных напитков, потребление наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ на рабочем месте, в рабочее время.
По окончании работ по месту командировки работнику выдаются документы, в которых указывается, что он выполнял работы с вредными и (или) опасными производственными факторами (перечисляются) и отработанное работником время во вредных и (или) опасных условиях труда.
Требования безопасности при аварийных и чрезвычайных ситуациях
При аварийной обстановке во время выполнения работ работник должен выполнить действия, предусмотренные инструкцией по охране труда.
Работник, находящийся в служебной командировке, имеет право на бесплатную медицинскую помощь, спасательные работы и другую экстренную помощь при любых несчастных случаях, дорожно-транспортных происшествиях от организаций и должностных лиц, на которых законом возложена обязанность оказывать такую помощь.
При возникновении дорожно-транспортного происшествия работник должен:
- не перемещать предметы, имеющие отношение к происшествию;
- принять возможные меры для оказания первой помощи пострадавшим, вызвать скорую медицинскую помощь, а в экстренных случаях доставить пострадавшего на своем транспортном средстве в ближайшее учреждение здравоохранения, сообщить свою фамилию, регистрационный номер водительского удостоверения и регистрационного документа на транспортное средство и возвратиться к месту происшествия;
- освободить проезжую часть, если движение других транспортных средств невозможно;
- при необходимости освобождения проезжей части или доставки пострадавших на своем транспорте в учреждение здравоохранения предварительно зафиксировать в присутствии свидетелей положение транспортного средства, следы и предметы, относящиеся к происшествию, и принять все возможные меры к их сохранению и организации объезда места происшествия;
- сообщить о случившемся в милицию, записать данные очевидцев и ожидать прибытия сотрудников ГАИ.
В случае внезапного ухудшения здоровья работник должен прекратить работу, сообщить о случившемся непосредственному руководителю или иному уполномоченному должностному лицу и при необходимости обратиться за медицинской помощью.
Если несчастный случай произошел с самим работником, он должен по возможности обратиться за медицинской помощью, одновременно сообщить о произошедшем непосредственному руководителю или попросить сделать это кого-либо из окружающих.
Необходимо обеспечить (если это возможно) до начала расследования сохранность обстановки на месте происшествия, а если существует угроза для жизни и здоровья окружающих, зафиксировать ее путем составления схемы, протокола, фотографирования или иным методом.
В соответствии Правилами расследования расследуются несчастные случаи, происшедшие с работающими в организации, у страхователя в течение рабочего времени, в периоды времени до начала и после окончания работы:
- при следовании к месту служебной командировки и обратно:
- на транспорте общего пользования (кроме транспорта общего пользования, осуществляющего городские перевозки);
- на транспорте, предоставленном организацией, страхователем;
- на личном транспорте, используемом для нужд организации, страхователя в соответствии с заключенным в установленном порядке
- договором (соглашением) между работающим и организацией, страхователем или условиями трудового договора (контракта);
- на ином транспорте (при следовании от населенного пункта – местонахождения постоянного места работы к населенному пункту – к месту служебной командировки и обратно);
- при следовании на транспорте общего пользования, осуществляющем городские перевозки, ином транспорте и (или) пешком при перемещении в пределах населенного пункта от места высадки из указанных выше транспортных средств до места служебной командировки и от места служебной командировки до места посадки в указанные выше транспортные средства.
Несчастные случаи, происшедшие с командированными работниками, подлежат расследованию в соответствии с Правилами расследования.
Напомним, 1 сентября 2019 г. внесены изменения в п. 291 Положения № 530. Так, если несчастный случай на производстве произошел в результате ДТП и потерпевшему осуществлены выплаты страхового возмещения в соответствии с гл. 13 «Порядок и условия осуществления обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» Положения № 530, то выплаты в соответствии с гл. 16 «Порядок и условия осуществления обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» Положения № 530 не производятся.
Документы:
Трудовой кодекс Республики Беларусь (ТК).
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19.03.2019 № 176 «О порядке и размерах возмещения расходов, гарантиях и компенсациях при служебных командировках» (Положение № 176).
Инструкция о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 (Инструкция № 175).
Правила расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2004 № 30 (Правила расследования).
Положение о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 № 530 (Положение № 530).
