Анализ документов специальных расследований показывает, что нарушение потерпевшими требований трудовой и производственной дисциплины, инструкций по охране труда является одной из основных причин несчастных случаев со смертельным и тяжелым исходом.
По статистическим данным Департамента государственной инспекции труда, за 9 месяцев 2013 г. удельный вес вышеуказанных причин составил более 21 % от общего количества установленных. Кроме того, более 5 % несчастных случаев с тяжелыми последствиями было обусловлено нарушением требований безопасности труда другими работниками; 3 % – нарушением требований безопасности при эксплуатации транспортных средств, машин, механизмов, оборудования, оснастки и инструмента; около 2 % – неприменением потерпевшими выданных им средств индивидуальной защиты.
Обязанности по соблюдению работниками требований по охране труда, а также правил поведения на территории организации, в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях закреплены законодательством. В частности, в обязанности работников входит незамедлительное извещение непосредственного руководителя или иного должностного лица нанимателя о неисправностях оборудования, инструмента, приспособлений, транспортных средств, средств защиты, об ухудшении состояния своего здоровья, а также немедленное сообщение о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью работающих и окружающих, несчастном случае, происшедшем на производстве.
Однако на практике указанные нормы работники зачастую игнорируют и не соблюдают. Нередкими являются несчастные случаи на производстве с работниками, находившимися на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения. Причем многие из потерпевших работали в составе бригад и коллективов. По статистическим данным, за 9 месяцев 2013 г. удельный вес травмированных со смертельным исходом работников в состоянии алкогольного опьянения составил более 23 % от общего числа погибших на производстве.
Рассмотрим один из таких случаев.
Обстоятельства несчастного случая
Станочник деревообрабатывающих станков С. согласно графику сменности пришел на работу во вторую смену к 15:30. Мастер участка П. выдал сменное задание работникам, С. было выдано задание на обработку заготовок на строгальном 4-стороннем станке «Унимат-17А».
Строгальный станок «Унимат-17А» является многофункциональным деревообрабатывающим оборудованием и предназначен для 4-сторонней обработки заготовок из древесины. С этой целью на станке установлено 6 фрез. Фрезы утоплены в корпус станка, закрываются легкосъемными металлическими ограждениями заводского исполнения и окрашены в сигнальный оранжевый цвет. На каждом из ограждений имеется предупреждающий знак опасности, указывающий на то, что за ограждением имеется рабочий орган, который может травмировать руку.
С. выполнял работу на станке «Унимат-17А» до 19:30, а с 19:30 до 20:00 согласно правилам внутреннего трудового распорядка у работников был перерыв для отдыха и питания. Как пояснил станочник деревообрабатывающих станков К., работающий рядом с С., они вместе пообедали, затем снова приступили к работе.
В 21:00 мастер П. в личной беседе объяснил С., что после выполнения задания, полученного в начале смены, ему необходимо произвести замену фрез на станке «Унимат-17А» и перенастроить его под фрезеровку перемычки кровати.
Как следует из объяснительной мастера участка П., ничего подозрительного в поведении С. он не заметил.
В 21:30 у работников цеха начался технологический регламентируемый перерыв, который длился 10 мин. После перерыва С. остановил станок и отправил своего напарника за тележкой для того, чтобы загрузить на нее обработанные заготовки и отвезти их на следующую технологическую операцию, а сам приступил к замене фрез и перенастройке станка «Унимат-17А» для обработки другого вида заготовок. Перенастроив и включив станок, С. начал подавать заготовку в рабочую зону режущего инструмента. В это время он услышал нехарактерный стук и шум (застучало защитное ограждение одной из фрез). Не отключая станок, С. обошел его с левой стороны по ходу движения заготовок и увидел, что защитное ограждение четвертой верхней фрезы недостаточно закреплено – образовался зазор между ограждением и корпусом станка, где вращалась фреза. С. взялся правой рукой за ограждение и попытался его закрепить. В этот момент его руку подхватило фрезой и затянуло под нее. С. отключил станок аварийной кнопкой и подбежал к работающему рядом на станке К., который, увидев, что с правой руки С. течет кровь, отправил пострадавшего в медпункт, находящийся прямо в цеху, и доложил о случившемся мастеру участка П.
Фельдшер доврачебного кабинета Л., увидев при первичном осмотре травмированные пальцы С., наложила ему асептическую повязку, сделала обезболивающий укол и вызвала скорую медицинскую помощь, которая доставила потерпевшего в приемный покой учреждения здравоохранения, где ему был поставлен диагноз S 68.2.
Л. пояснила, что, перед тем как выбрать лекарство и сделать обезболивающий укол, она спросила у С., употреблял ли он накануне спиртосодержащие напитки. Пострадавший ответил, что выпил на работе во время перерыва для отдыха и приема пищи.
Причины несчастного случая
1. Неисполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда, выраженное в допуске к работе (неотстранении от работы) С., находившегося на рабочем месте и в рабочее время в состоянии алкогольного опьянения (этиловый спирт в количестве 1,18 ‰), является нарушением п. 4.11.12 должностной инструкции мастера участка, утвержденной генеральным директором В., и части первой ст. 49 Трудового кодекса РБ (далее – ТК).
2. Нарушение потерпевшим требований локального нормативного акта по охране труда:
– п. 4.2 Инструкции по охране труда для работающих на деревообрабатывающих станках «Унимат», утвержденной 26.01.2013 № 15 главным инженером С. (далее – Инструкция № 15) (нахождение на рабочем месте и в рабочее время в состоянии алкогольного опьянения (этиловый спирт в количестве 1,18 ‰));
– п. 22 Инструкции № 15 (выполнение установки и закрепления защитного ограждения 4-й верхней фрезы на работающем (не отключенном) строгальном 4-стороннем станке «Унимат-17А»).
Лица, допустившие нарушения законодательства о труде и охране труда
1. П., мастер производственного участка, который будучи ознакомленным с должностной инструкцией, прошедший проверку знаний по вопросам охраны труда, допустил к работе (не отстранил от работы) С., находившегося на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения (этиловый спирт в количестве 1,18 ‰), что является нарушением п. 4.11.12 должностной инструкции мастера участка, утвержденной генеральным директором В., и части первой ст. 49 ТК.
2. С., станочник деревообрабатывающих станков 4-го разряда, который будучи обученным, проинструктированным, прошедшим проверку знаний по вопросам охраны труда:
– находился на рабочем месте и в рабочее время в состоянии алкогольного опьянения (этиловый спирт в количестве 1,18 ‰), что является нарушением и. 4.2 Инструкции № 15 и рассматривается как грубая неосторожность;
– выполнял установку и закрепление защитного ограждения 4-й верхней фрезы на работающем (не отключенном) строгальном 4-стороннем станке «Унимат-17А», что является нарушением п. 22. Инструкции № 15 и рассматривается как грубая неосторожность.
Мероприятия по устранению причин несчастных случаев
1. По обстоятельствам и причинам несчастного случая со всеми станочниками деревообрабатывающих станков организации провести внеплановый инструктаж по охране труда.
2. Провести внеочередную проверку знаний по вопросам охраны труда у станочника деревообрабатывающих станков 4-го разряда С.
3. Провести внеочередную проверку знаний по вопросам охраны труда у мастера производственного участка П. с участием госинспектора труда.
4. Не допускать к работе (отстранять от работы) в соответствующий день (смену) работников, появившихся на работе в состоянии алкогольного опьянения.
5. Не допускать выполнения работ по установке, снятию защитных ограждений и сменного деревообрабатывающего инструмента на станочном деревообрабатывающем оборудовании без его полного отключения и остановки.
6. Рассмотреть вопрос о расторжении контракта с мастером производственного участка П. (в случае наступления трудового увечья у С.) за однократное нарушение требований норм и правил по охране труда.
7. Рассмотреть вопрос о расторжении трудовых отношений с С., появившимся на рабочем месте в рабочее время в состоянии алкогольного опьянения.
8. Издать приказ по организации о мероприятиях по устранению причин несчастного случая и привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения нормативных правовых актов по охране труда, приведших к несчастному случаю.
9. Копию приказа направить в Департамент государственной инспекции труда.
Егор Кузин, инженер по охране труда
Документ:
Закон Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее – Закон об охране труда).
Справочно:
работодатель обязан обеспечивать безопасность при эксплуатации территории, зданий (помещений), сооружений, оборудования, ведении технологических процессов и применении в производстве материалов, химических веществ, а также контроль за использованием и правильным применением средств индивидуальной защиты и средств коллективной защиты (ст. 17 Закона об охране труда).
Справочно:
работодатель обязан не допускать к работе, отстранять от работы в соответствующий день (смену), не допускать к выполнению работ (оказанию услуг), отстранять от выполнения работ (оказания услуг) работающего, появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также в состоянии, связанном с болезнью, препятствующем выполнению работ (оказанию услуг) (ст. 17 Закона об охране труда).
Справочно:
наниматель несет обязанности:
– по осуществлению контроля за соблюдением законодательства об охране труда работниками;
– недопущению к работе, отстранению от работы в соответствующий день (смену) работника, не прошедшего инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда, не использующего средства индивидуальной защиты, не прошедшего медицинский осмотр, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством (ст. 17 Закона об охране труда).
Справочно:
работодатель имеет право:
– требовать от работающих соблюдения законодательства об охране труда;
– проводить освидетельствование работающих на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения с использованием приборов, предназначенных для определения концентрации паров абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе, соответствующих требованиям технических нормативных правовых актов, и (или) экспресс-тестов (тест-полосок, экспресс-пластин) (ст. 18 Закона об охране труда).
Справочно:
работающий обязан:
– заботиться о личной безопасности и личном здоровье, а также о безопасности окружающих в процессе выполнения работ либо во время нахождения на территории организации;
– немедленно сообщать работодателю о любой ситуации, угрожающей жизни или здоровью работающих и окружающих, несчастном случае, произошедшем на производстве, оказывать содействие работодателю в принятии мер по оказанию необходимой помощи потерпевшим и доставке их в организацию здравоохранения (ст. 19 Закона об охране труда).
