О чем статья: рассмотрим действия нанимателя при появлении работника на работе в нетрезвом состоянии и отказе пройти освидетельствование.
Если работник появился на работе (на рабочем месте, на территории организации в рабочее время) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, то он грубо нарушил трудовую дисциплину. Одного такого раза будет достаточно для его увольнения работника по п. 7 ст. 42 ТК. Наниматель вправе проводить освидетельствование работающих в течение рабочего дня (смены) по профессиям или при выполнении работ, не указанных в Перечне, на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения в случаях, когда в отношении их имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.
Важно!
Отстранить от работы нетрезвого работника нужно обязательно. Иначе, если с ним произойдет несчастный случай, виноват будет наниматель.
Документ:
Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК).
Документ:
перечень работ (профессий), при выполнении которых требуются предсменный (перед началом работы, смены) медицинский осмотр либо освидетельствование работающих на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, утвержденный постановлением Минтруда и соцзащиты и Минздрава Республики Беларусь от 02.12.2013 № 116/119 (далее – Перечень; постановление № 116/119).
Документ:
Закон Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее – Закон об охране труда).
Шаг 1. Зафиксируйте признаки опьянения работника документально – актом и докладной запиской.
Акт о нахождении работника на работе с признаками опьянения
При обнаружении работника с признаками опьянения обязательно составьте акт. В акте зафиксируйте признаки (симптомы), указывающие на то, что работник нетрезв. Однако не стоит торопиться с выводами: возможно, состояние работника вызвано не употреблением спиртного, а болезненным состоянием. Например, проявления инсульта очень похожи на похмелье и алкогольное опьянение. В предынсультном состоянии речь человека будет замедленной и невнятной, его будет шатать при ходьбе.
Рекомендуем сначала составить акт «О нахождении работника на работе с признаками алкогольного опьянения» до того, как будет подтверждено опьянение. Состояние алкогольного (наркотического) опьянения диагностирует медицинский работник организации здравоохранения при проведении медосмотра (предсменного медосмотра), и подтверждается оно медицинским заключением (актом проведения предсменного медосмотра). Также алкогольное опьянение может быть установлено при освидетельствовании с помощью специальных приборов, предназначенных для определения концентрации паров абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе, соответствующих требованиям технических нормативных правовых актов, и (или) экспресс-тестов (тест-полосок, экспресс-пластин). В случае положительного результата уполномоченный на проведение освидетельствования составляет акт проведения освидетельствования и незамедлительно направляет его нанимателю (постановление № 116/119). Таким образом, акт о нахождении работника в состоянии алкогольного опьянения составляется, только если имеется положительный результат.
Медосмотр и освидетельствование – самые надежные способы установления алкогольного опьянения и его степени. Наниматель (непосредственный руководитель работника) может обнаружить только признаки, которые указывают, что работник нетрезв. Поэтому, если работник не прошел (отказался пройти) предсменный медосмотр или освидетельствование, в заголовке к тексту акта лучше указать «О нахождении работника на работе с признаками опьянения». В акте нужно перечислить признаки алкогольного опьянения. Рекомендуем указывать клинические симптомы алкогольного опьянения, которые приведены в приложении 1 к приказу Минздрава Республики Беларусь от 13.07.2011 № 732.
Акт о нахождении работника на работе с признаками опьянения составляется в произвольной форме. В нем обязательно укажите дату, время, место его составления, должность, ФИО лица, его составившего, а также должности и ФИО присутствующих при составлении акта свидетелей (не менее трех). После того как составите акт, попросите расписаться в нем свидетелей и самого работника. Если он откажется знакомиться с актом под подпись, поставьте отметку об этом на самом акте или составьте отдельный акт об отказе.
Докладная записка
Когда непосредственный руководитель застал своего подчиненного на рабочем месте с признаками алкогольного опьянения, он должен оформить докладную записку на имя руководителя организации. Документ составляется с целью информирования нанимателя (администрации предприятия) о ситуации, имевших место фактах и т.п. В докладной предлагается принять соответствующие меры, например отстранить работника от работы.
Справочно:
наниматель обязан не допускать к работе (отстранить от работы) в соответствующий день (смену) работника, появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения (п. 1 части второй ст. 49 ТК, абз. 10 части первой ст. 17 Закона об охране труда).
Справочно:
при травмах и заболеваниях, сопровождающихся тяжелым, бессознательным состоянием, затрудняющим выявление клинических симптомов опьянения, заключение о нетрезвом состоянии или алкогольном опьянении основывается на результатах количественного определения алкоголя в крови только лабораторными методами.
Важно!
В акте обязательно отразите, что работнику было предложено пройти освидетельствование (предсменный медосмотр).
Шаг 2. Предложите работнику пройти освидетельствование.
Как было отмечено выше, верное доказательство того, что работник находится в состоянии алкогольного опьянения, – положительный результат освидетельствования на предмет нахождения в состоянии опьянения. При его наличии любой суд откажет работнику в восстановлении на работе. Освидетельствование проводится работником, уполномоченным на проведение освидетельствования приказом (распоряжением) нанимателя, вне зависимости от его квалификации. Работодатель вправе проводить освидетельствование в т.ч. в случаях, когда в отношении работающего имеются достаточные основания полагать, что он находится в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.
Работник может отказаться от прохождения освидетельствования. Локальные акты обойти эту норму не помогут. Данное право гарантировано постановлением № 116/119. Отказ работника пройти освидетельствование необходимо зафиксировать письменно.
Если работник ведет себя агрессивно, нарушает правила общественного порядка, то наниматель может вызвать милицию. Сотрудники органов внутренних дел вправе направить или доставить работника в организацию здравоохранения для прохождения освидетельствования на предмет употребления алкоголя (ст. 24 Закона № 263-З). В таком случае работник пройдет освидетельствование в принудительном порядке без права отказаться. Порядок освидетельствования установлен Положением № 497.
Если работнику стало плохо, вызывайте скорую помощь. Скорая помощь выдаст справку, в которой зафиксирует признаки опьянения.
Шаг 3. Отстраните работника от работы.
Работодатель на основании акта и докладной записки издает приказ об отстранении нетрезвого работника от работы (ст. 49 ТК).
Отказ работающего от прохождения предсменного медосмотра или освидетельствования является основанием для отстранения его от работы в соответствующие день, смену.
Документ:
Положение о порядке проведения освидетельствования физических лиц на предмет выявления состояния алкогольного опьянения и (или) состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.04.2011 № 497 (далее – Положение № 497).
Документ:
Закон Республики Беларусь от 17.07.2007 № 263-З «Об органах внутренних дел Республики Беларусь» (далее – Закон № 263-3).
Документ:
Директива Президента Республики Беларусь от 11.03.2004 № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» (далее – Директива № 1).
Документ:
Декрет Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций» (далее – Декрет № 5).
Шаг 4. Привлеките работника к дисциплинарной ответственности.
Увольнение по п. 7 части первой ст. 42 ТК – дисциплинарное взыскание.
В соответствии с требованием Директивы № 1 руководители независимо от форм собственности организации должны обеспечить безусловное привлечение работников к дисциплинарной ответственности, вплоть до увольнения, за появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также распитие спиртных напитков, употребление наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических веществ в рабочее время или по месту работы.
При применении меры дисциплинарного взыскания нужно соблюдать требования ст. 199–201 и 204 ТК, а также требования п. 7 Декрета № 5. Вы должны запросить у работника письменные объяснения и провести проверку допущенных им нарушений, а результаты оформить актом (служебной запиской).
Ответственность работника и нанимателя
За нахождение на рабочем месте в рабочее время в состоянии алкогольного опьянения работнику может грозить штраф от 1 до 10 базовых величин (БВ) (ч. 2 ст. 17.3 КоАП). Для этого должны быть привлечены сотрудники органов дел, которые уполномочены составлять протоколы по ст. 17.3 КоАП (п. 1 ст. 3.30 ПИКоАП).
Для нанимателя предусмотрен штраф в размере от 8 до 45 БВ (ч. 2 ст. 9.17 КоАП):
– за допуск к выполнению работ (оказанию услуг) лица, не прошедшего предварительный, периодический или предсменный медицинский осмотр либо освидетельствование на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения;
– неотстранение от выполнения работ (оказания услуг) лица, заведомо находящегося в состоянии алкогольного опьянения.
Протоколы об административных правонарушениях по ст. 9.17 КоАП имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица органов, осуществляющих государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде (один из них – Департамент государственной инспекции труда Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь) (п. 24 ст. 3.30 ПИКоАП).
При повторном правонарушении в течение одного года после наложения административного взыскания предусмотрен штраф в размере от 15 до 50 БВ (ч. 3 ст. 9.17 КоАП).
Документ:
Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП).
Документ:
Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – ПИКоАП).
Происшествие
Слесаря механосборочных работ обнаружили с признаками алкогольного опьянения в рабочее время на территории организации. Мастер смены предложил работнику проследовать в здравпункт, а сам вернулся в цех, чтобы взять куртку. Выйдя из цеха, он обнаружил работника на лестнице с травмой головы. Работники скорой медицинской помощи зафиксировали у работника сильный ушиб головного мозга и доставили его в больницу. В крови потерпевшего обнаружен этиловый спирт в концентрации 0,61 промилле. Очевидцев происшествия не было. Вероятно, слесарь потерял равновесие и упал с лестницы. Сам объяснить инцидент пострадавший не смог. Работник проходил инструктажи по охране труда и проверку знаний.
Лицами, допустившими нарушения актов законодательства, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, определены мастер смены и сам потерпевший.
Дмитрий Щербина, специалист по охране труда
