Я как физическое лицо приобрел для газоснабжения жилого дома резервуарную установку (сосуд 6,4 м3).
Организация, которая выполняет строительно-монтажные работы по газоснабжению моего жилого дома, уведомила о том, что нужно передать во владение сосуд, находящийся на моей частной территории (участке), юридическому лицу (специализированной организации).
Возможно ли зарегистрировать в Госпромнадзоре сосуд для хранения сжиженных углеводородных газов (СУГ) на меня как на собственника? Если нет, то на каком основании юридическое лицо (специализированная организация) собирается регистрировать на себя мою собственность (сосуд для хранения СУГ) в Госпромнадзоре?
Эксплуатация сосуда СУГ, работающего под избыточным давлением и подлежащего регистрации в государственном реестре ОПО, без такой регистрации не допускается.
Документ:
Закон Республики Беларусь от 05.01.2016 № 354-З «О промышленной безопасности» (далее – Закон о промышленной безопасности).
Действие Закона о промышленной безопасности не распространяется на отношения, связанные с осуществлением деятельности в области промышленной безопасности физическими лицами, за исключением индивидуальных предпринимателей, физических лиц, являющихся работниками субъекта промышленной безопасности, а также экспертами в области промышленной безопасности (ст. 2 Закона о промышленной безопасности).
Вместе с тем в соответствии с п. 8 табл. 2 приложения 1 к Закону о промышленной безопасности объекты, на которых эксплуатируются сосуды, работающие под давлением более 1,0 МПа, для хранения сжиженных углеводородных газов относятся к опасным производственным объектам (далее – ОПО) и подлежат регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов.
Документ:
Правила по обеспечению промышленной безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением, утвержденные постановлением МЧС Республики Беларусь от 28.01.2016 № 7 (далее – Правила по обеспечению промышленной безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением).
Владельцем ОПО, потенциально опасного объекта (ПОО) является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию ОПО, ПОО, на котором используется оборудование под давлением, которое как собственник или по договору с собственником несет ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь (п. 5 Правил по обеспечению промышленной безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением).
Документ:
Правила пользования газом в быту, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.11.2007 № 1539 (далее – Правила пользования газом в быту).
Кроме этого, в соответствии с п. 4 Правил пользования газом в быту пользование газом осуществляется на основании договора купли-продажи СУГ и договора на техническое обслуживание резервуарной установки, газового оборудования и внутридомовых систем газоснабжения – при газоснабжении потребителя газа СУГ от резервуарной установки, принадлежащей ему на праве собственности.
Договоры на техническое обслуживание резервуарной установки СУГ, газового оборудования и внутридомовых систем газоснабжения заключаются между газоснабжающими организациями либо другими организациями, а также индивидуальными предпринимателями, имеющими в предусмотренном законодательством случае специальное разрешение (лицензию) и заключившими договоры с газоснабжающими организациями на выполнение указанных работ, и потребителями газа.
Промышленная безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от возникновения аварий и инцидентов, обеспеченное комплексом организационных и технических мероприятий, установленных Законом о промышленной безопасности и иными актами законодательства.
Документ:
Правила промышленной безопасности в области газоснабжения Республики Беларусь, утвержденные постановлением МЧС Республики Беларусь от 02.02.2009 № 6 (далее – Правила МЧС).
Эксплуатация объектов – стадия жизненного цикла объектов газораспределительной системы и газопотребления, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается их качество (п. 5 Правил МЧС). Эксплуатация объектов газораспределительной системы и газопотребления включает в себя использование газа по назначению, техническое обслуживание, ремонт, техническое диагностирование газопроводов, оборудования (технических устройств).
Сосуды СУГ, работающие под избыточным давлением и устанавливаемые на придомовой территории частного домовладения, относятся к III типу опасности. Деятельность в области промышленной безопасности, связанная с эксплуатацией ОПО, относящихся к III типу опасности, согласно Указу Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию не подлежит.
Техническое обслуживание – комплекс организационно-технических мероприятий по поддержанию исправного и работоспособного состояния оборудования в течение срока его службы путем устранения их незначительных неисправностей, по обеспечению установленных параметров и режимов работы, наладке и регулированию (п. 5 Правил МЧС). Деятельность в области промышленной безопасности, связанная с обслуживанием ОПО, ПОО, технических устройств, в т.ч. сосудов СУГ, работающих под избыточным давлением и подконтрольных Госпромнадзору, согласно Указу Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию.
Лицензируемая деятельность в области промышленной безопасности осуществляется юридическими лицами.
Таким образом, владельцем резервуарной установки на придомовой территории частного домовладения с сосудами СУГ, работающими под избыточным давлением (далее – объект) и подлежащими регистрации в государственном реестре ОПО, может быть только юридическое лицо (специализированная организация), имеющее специальное разрешение (лицензию) на право осуществления деятельности в области промышленной безопасности, которое обязано зарегистрировать объект в Госпромнадзоре в соответствии с п. 20.16 Единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 № 156.
Согласно требованиям части первой ст. 22 Закона о промышленной безопасности, п. 221 Правил по обеспечению промышленной безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением, пп. 42–50, 55 Правил промышленной безопасности в области газоснабжения эксплуатация сосуда СУГ, работающего под избыточным давлением и подлежащего регистрации в государственном реестре ОПО, без такой регистрации не допускается.
Подготовлено управлением надзора за безопасностью систем газоснабжения и магистральных трубопроводов Госпромнадзора
