Каждый руководитель организации независимо от формы собственности, ведомственной подчиненности и численности работников должен быть готовым к возможным трудностям, с которыми ему придется сталкиваться в процессе осуществления управленческой деятельности.
Одним из таких моментов, который заставляет поволноваться, являются различные проверки.
Чтобы руководители ограничились всего лишь волнением и в итоге не несли бремя ответственности и финансовые потери за несоблюдение законных требований контролирующего (надзорного) органа, следует изучить все моменты, связанные с проведением проверок, и подготовиться к ним.
Документ:
Закон Республики Беларусь от 15.06.1993 № 2403-XII «О пожарной безопасности» (далее – Закон о пожарной безопасности).
Документ:
Указ Президента Республики Беларусь от 16.10.2017 № 376 «О мерах по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности» (далее – Указ № 376).
Документ:
Указ Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» (вместе с Положением о порядке организации и проведения проверок, Положением о порядке проведения мониторинга) (в редакции от 16.10.2017) (далее – Указ № 510).
Проверки организаций на предмет соблюдения законодательства по обеспечению пожарной безопасности являются обязательными на основании Закона о пожарной безопасности, а порядок их проведения определен Указом № 510.
Суть проверок состоит в оценке контролирующим (надзорным) органом состояния пожарной безопасности, содержания и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования, в целях защиты от пожаров жизни, здоровья людей и материальных ценностей.
Порядок проведения проверки
Руководитель должен знать: любая проверка проводится на основании предписания контролирующего (надзорного) органа или его уполномоченного заместителя, заверенного печатью контролирующего (надзорного) органа или оформленного на фирменном бланке.
Срок проведения проверки индивидуальных предпринимателей, нотариусов, лиц, осуществляющих адвокатскую деятельность индивидуально, ремесленную деятельность, деятельность в сфере агроэкотуризма, временных (антикризисных) управляющих, не являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не может превышать 15 рабочих дней, иных проверяемых субъектов – 30 рабочих дней.
О назначении и дате проведения плановой проверки проверяемому субъекту направляется письменное уведомление не позднее, чем за 10 рабочих дней до начала проведения проверки.
Перед началом проведения проверки проверяющий (руководитель проверки) обязан:
– предъявить проверяемому субъекту или его представителю служебное удостоверение, предписание на проведение проверки;
– внести необходимые сведения в книгу учета проверок (в случае ее представления).
В ходе проверки изучаются вопросы соблюдения требований законодательства в области пожарной безопасности, в т.ч. противопожарных требований технических нормативных правовых актов (ТНПА).
По результатам проверки выдаются соответствующие документы, справка или акт (предписание).
Документ:
Правила пожарной безопасности Республики Беларусь. ППБ Беларуси 01-2014, утвержденные постановлением МЧС Республики Беларусь от 14.03.2014 № 3 (далее – ППБ Беларуси).
Основные требования правил пожарной безопасности изложены:
– в Законе о пожарной безопасности;
– ППБ Беларуси 01-2014;
– общих требованиях пожарной безопасности к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования, утвержденных Декретом № 7.
Документ:
Декрет Президента Республики Беларусь «О развитии предпринимательства» от 23.11.2017 № 7 (далее – Декрет № 7).
Что проверяют
При проверке должностное лицо органа государственного пожаренного надзора обращает внимание:
– на выполнение требований Закона о пожарной безопасности и требований пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами (НПА) и ТНПА, документами государственного пожарного надзора;
– состояние работы по обеспечению безопасности людей на объекте при возникновении пожара;
– наличие в положениях о структурных подразделениях и в должностных инструкциях работников объекта обязанностей по обеспечению пожарной безопасности;
– наличие разработанного паспорта пожарной безопасности;
– наличие приказов о назначении лиц, ответственных за: пожарную безопасность подразделений объекта; исправное техническое состояние и эксплуатацию технологического оборудования, вентиляционных и отопительных систем, электроустановок, молниезащитных и заземляющих устройств, средств связи, оповещения, технических средств противопожарной защиты объекта;
– наличие приказов о назначении лиц, ответственных за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к применению огнетушителей; о порядке и сроках прохождения противопожарного инструктажа, занятий по пожарно-техническому минимуму, о выделении места для курения или о запрете курения на объекте и т.п.;
– наличие инструкций (выписок) по пожарной безопасности на объекте;
– систему обучения требованиям пожарной безопасности работающих (в т.ч. временно допускаемых на территорию объекта; работники организации должны проходить инструктажи по вопросам пожарной безопасности при проведении инструктажей по охране труда);
– наличие созданных добровольных пожарных дружин, пожарно-технических комиссий и организацию их работы (в соответствии с постановлением № 571);
Документ:
постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 13.10.1995 № 571 «Об утверждении положений о внештатных пожарных формированиях и смотрах противопожарного состояния жилых домов в населенных пунктах» (вместе с Положением о добровольных пожарных командах, Положением о добровольных пожарных дружинах на предприятиях, в учреждениях и организациях, Положением о группах внештатных пожарных инспекторов, Положением о пожарно-технических комиссиях, Положением об учебно-методических центрах органов местного самоуправления и предприятий по обучению населения правилам пожарной безопасности, Положением о клубе юных пожарных, Типовым положением об условиях и порядке проведения смотров противопожарного состояния жилых домов в населенных пунктах) (далее – постановление № 571).
– проведение мероприятий по недопущению образования, раннему обнаружению очагов загораний и приему незамедлительных мер по ограничению их распространения и ликвидации в застигнутых размерах;
– регулярное информирование работников о состоянии пожарной безопасности на объекте и о существующем риске возникновения пожара;
– наличие стендов с информацией о пожарной безопасности и безопасности жизнедеятельности.
Кто должен проходить подготовку по программам ПТМ
Что касается подготовки по программам пожарно-технического минимума (ПТМ), то она проводится в организации и структурных подразделениях с повышенной пожарной опасностью. Кроме того, ПТМ должны проходить работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности.
Обязательную подготовку по программе ПТМ должны проходить:
– работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в организации;
– работники, на которых возложены обязанности по проведению противопожарных инструктажей;
– работники, осуществляющие эксплуатацию агрегатов, аппаратов и устройств, работающих на газообразном, жидком, твердом или смешанном виде топлива;
– работники, ответственные за подготовку и (или) проведение огневых работ;
– работники – исполнители огневых работ;
– работники, профессиональная деятельность (работа по должности) которых связана с хранением, перемещением, применением горючих газов (ГГ), легковоспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ), горючих жидкостей (ГЖ), горючих пылей, твердых легковоспламеняющихся веществ и материалов;
– лица, привлекаемые к уборке урожая зерновых культур, заготовке и складированию грубых кормов;
– члены добровольной пожарной дружины, добровольной пожарной команды, пожарно-технической комиссии.
Все документы, которые ведутся в организации, должны быть надлежаще оформлены, утверждены руководителем, заполнены и подписаны работниками, если это требуется, и храниться в установленном месте.
Владимир Садовский, инженер
по пожарной безопасности
