1. Требуется ли участие представителя Госпромнадзора в проведении проверки знаний экзаменационными комиссиями учреждений образования, иными организациями, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность, реализующими образовательные программы дополнительного образования взрослых, по результатам освоения слушателями образовательных программ обучающих курсов?
2. Как осуществляется допуск персонала (рабочих) к самостоятельной работе по обслуживанию объектов газораспределительной системы и газопотребления (обслуживающего персонала), в т.ч. допуск к выполнению газоопасных работ?
1. Нет. Участие должностных лиц Госпромнадзора в проведении проверки знаний по результатам освоения слушателями содержания образовательных программ обучающих курсов с выдачей удостоверений на право обслуживания потенциально опасных объектов, поднадзорных Госпромнадзору, противоречит требованиям
законодательства в области промышленной безопасности и законо-
дательства об образовании.
Порядок выдачи удостоверений на право обслуживания потенциально опасных объектов, поднадзорных Госпромнадзору (далее – удостоверение), определен Инструкцией № 13.
Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию в учреждении дополнительного образования взрослых, ином учреждении образования, реализующем образовательные программы дополнительного образования взрослых, иной организации, которой в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность, реализующей образовательные программы дополнительного образования взрослых, в которых осуществлялась профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации, кроме свидетельства о присвоении квалификационного разряда по профессии (дающего право заниматься соответствующей профессиональной деятельностью, работать по профессии) выдается удостоверение (Положение о непрерывном обучении, Инструкция № 13).
Правилами проведения аттестации слушателей предусмотрено участие должностного лица Госпромнадзора при проведении итоговой аттестации слушателей при освоении содержания образовательных программ повышения квалификации, переподготовки и профессиональной подготовки рабочих (служащих) по профессиям, связанным с ведением работ на потенциально опасных объектах. Представителя Госпромнадзора включают в состав квалификационной комиссии по присвоению слушателям соответствующей квалификации по профессии и при успешном прохождении слушателями итоговой аттестации он подписывает удостоверение.
Слушателям, успешно прошедшим итоговую аттестацию при освоении содержания образовательных программ повышения квалификации, переподготовки, профессиональной подготовки по профессиям, связанным с ведением работ на потенциально опасных объектах (оператор котельной 4-го разряда или слесарь по обслуживанию и ремонту газоиспользующего оборудования 3-го разряда), в свидетельстве о присвоении квалификационного разряда (класса, категории) по профессии делается запись о присвоении квалификационного разряда по профессии «оператор котельной 4-го разряда» или «слесарь по обслуживанию и ремонту газоиспользующего оборудования 3-го разряда».
В удостоверении по форме, установленной Инструкцией № 13, в строке «по профессии» указывают наименование профессии «оператор котельной 4-го разряда», «слесарь по обслуживанию и ремонту газоиспользующего оборудования 3-го разряда», а в строке «допускается к работе на» делают соответствующую запись о допуске к работе на потенциально опасном объекте, поднадзорном Госпромнадзору. Обращаем внимание, что наименование потенциально опасного объекта должно соответствовать Перечню потенциально опасных объектов, производств и связанных с ними видов деятельности, подлежащих государственному надзору в области промышленной безопасности, утвержденному постановлением Совета Министров РБ от 30.06.2012 № 615, а наименование профессии должно устанавливаться в строгом соответствии с ЕТКС и ОКРБ 006-2009 «Профессии рабочих и должности служащих», утвержденным постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 22.10.2009 № 125.
2. Организация, осуществляющая эксплуатацию объектов газораспределительной системы и газопотребления, осуществляет допуск персонала (рабочих) к самостоятельной работе по обслуживанию объектов газораспределительной системы и газопотребления (далее – обслуживающий персонал).
Допуск обслуживающего персонала к самостоятельной работе осуществляется при условии:
– наличия соответствующей квалификации, удовлетворяющей квалификационным требованиям, предъявляемым ЕТКС;
– прохождения медицинского осмотра, подтверждающего отсутствие медицинских противопоказаний к указанной работе;
– прохождения проверки знаний в соответствии с выполняемыми обязанностями по профессиям (рабочим, технологическим и иным инструкциям, содержащим требования по безопасному выполнению работ).
Если квалификационными характеристиками по профессии рабочего, установленными ЕТКС, предусмотрено выполнение рабочим данной профессии газоопасных работ, указанных в п. 594 Правил № 6 (к таким профессиям, например, относятся слесарь аварийно-восстановительных работ в области газоснабжения, слесарь по обслуживанию и ремонту газоиспользующего оборудования, оператор заправочных станций 5-го разряда, газовщик), то обслуживающий персонал по этим профессиям должен иметь допуск к выполнению газоопасных работ. Как правило, такие работы проводятся по наряду-допуску, если иное не установлено локальными нормативными правовыми актами организации. При допуске обслуживающего персонала к выполнению газоопасных работ (если газоопасные работы, указанные в п. 594 Правил № 6, ими осуществляются) дополнительно проводится проверка знаний и практических навыков технологии проведения газоопасных работ, правил пользования средствами индивидуальной защиты, способов оказания первой (доврачебной) медицинской помощи, порядка действий при локализации и ликвидации инцидентов и аварий на объектах газораспределительной системы и газопотребления.
Результаты проверки знаний обслуживающего персонала оформляют протоколом проверки знаний, при этом обслуживающему персоналу в обязанности которого входит выполнение газоопасных работ, указанных в п. 594 Правил № 6, в протоколах проверки знаний делают отметку о допуске к выполнению газоопасных работ.
Что же касается образовательных программ обучающих курсов, то Госпромнадзор не возражает против освоения работниками поднадзорных Госпромнадзору организаций образовательных программ обучающих курсов (в форме лекций, семинаров, практикумов, тренингов) с целью углубления и повышения уровня знаний перед прохождением периодической или внеочередной проверки законодательства в области промышленной безопасности.
Слушатели, осваивающие содержание образовательной программы обучающих курсов, текущую и итоговую аттестацию не проходят. Документом, подтверждающим освоение содержания образовательной программы обучающих курсов, является справка об обучении установленного образца. Участие представителя Госпромнадзора по результатам освоения содержания образовательной программы обучающих курсов не требуется, документы об образовании (об обучении) и удостоверения на право обслуживания потенциально опасных объектов не выдаются (ст. 252, 253 Кодекса РБ об образовании (далее – КоО), п. 12 Положения о непрерывном обучении).
Если образовательная программа обучающих курсов реализовалась перед проверкой знаний законодательства в области промышленной безопасности, работники поднадзорных организаций проходят проверку знаний законодательства в области промышленной безопасности в соответствии с порядком, установленным Инструкцией № 2 и Инструкцией № 6.
Работники поднадзорных организаций должны проходить проверку знаний законодательства в области промышленной безопасности в комиссии поднадзорной организации. Руководящие работники и специалисты, которые в соответствии с требованиями ТНПА являются ответственными за организацию и обеспечение безопасности работ на поднадзорных Госпромнадзору объектах и производствах, проходят на основании требований подп. 11.1 п. 11 Инструкции
№ 2 периодическую проверку знаний в Госпромнадзоре (см. Инструкцию № 2 и Инструкцию № 6).
Требования п. 15 Правил № 6, касающиеся периодичности обучения рабочих, будут пересмотрены с учетом требований законодательства в области образования.
Татьяна Заневская, заместитель начальника
организационно-аналитического управления Госпромнадзора
Как правильно определить сроки носки средств индивидуальной защиты, если они выдавались в разное время?
Сроки носки СИЗ установлены в календарных днях и исчисляются со дня фактической выдачи работникам, а для специальной одежды и специальной обуви от пониженных температур в указанные сроки включается время ее хранения в теплый период года (п. 32 Инструкции № 209).
Например, в ноябре 2013 г. аппаратчику химводоочистки в соответствии с Типовыми нормами № 110 дополнительно для работы зимой на наружных работах выданы костюм для защиты от пониженных температур из хлопчатобумажной ткани (срок носки – 36 мес.) и сапоги кирзовые утепленные (срок носки – 24 мес.).
Несмотря на то что на протяжении 2013–2014 гг. указанные СИЗ эксплуатируются не постоянно (не используются в теплый период года), их срок носки не продлевается и истекает.
Если СИЗ от пониженных температур применяются и в теплый период года (работа в холодильниках, в охлаждаемых помещениях и т.д.), сроки их носки сокращаются с учетом отработанного в этот период времени по решению нанимателя по согласованию с профсоюзом или иным уполномоченным представительным органом (представителем) работников (п. 47 Инструкции № 209). Конкретный срок, на который сокращаются сроки носки СИЗ, наниматель устанавливает индивидуально в каждом конкретном случае.
Например, машинисту холодильных установок в соответствии с Типовыми нормами № 110 положены при работе внутри холодильных установок и термобарокамер костюм для защиты от пониженных температур из хлопчатобумажной ткани (срок носки – 24 мес.), валяная обувь (срок носки – 24 мес.) и галоши на валяную обувь (срок носки – 12 мес.).
Характер работы машиниста холодильных установок обуславливает его нахождение в условиях пониженных температур практически ежедневно. В связи с этим наниматель принял решение о сокращении сроков носки указанных СИЗ в 2 раза:
– костюма для защиты от пониженных температур из хлопчато-
бумажной ткани – 12 мес.;
– валяной обуви – 12 мес.;
– галош на валяную обувь – 6 мес.
Какие сроки носки установлены для СИЗ, выдаваемых в качестве дежурных?
Сроки носки СИЗ, выдаваемых в качестве дежурных, в каждом конкретном случае в зависимости от характера и условий труда устанавливает наниматель по согласованию с профсоюзом или иным уполномоченным представительным органом (представителем) работников. При этом указанные сроки должны быть не менее сроков носки, установленных в типовых нормах для аналогичных СИЗ (часть вторая п. 32 Инструкции № 209).
По согласованию с профсоюзом или иным уполномоченным представительным органом (представителем) работников наниматель может установить срок носки, например, плаща не менее 36 мес., поскольку Типовыми нормами № 110 для аналогичных СИЗ установлен срок носки 36 мес.
Как определить, какие СИЗ необходимо выдать работнику, если его профессия не указана в Типовых нормах № 110 или работник занят на нескольких производствах?
Сначала определяем, к какому разделу Единого квалификационного справочника должностей служащих (ЕКСД) относится квалификационная характеристика данного специалиста.
Затем устанавливаем, какие СИЗ предусмотрены Типовыми нормами № 110 для каждого вида производства, в котором занят работник. После чего определяем перечень полагающихся работнику СИЗ с учетом норм для каждого производства. При этом одинаковые виды и типы СИЗ дополнительно не выдаются.
Если предусмотрены одинаковые по видам и защитным свойствам СИЗ, но по ряду позиций они отличаются, работнику с учетом требований по охране труда и его участия в нескольких видах производств в пределах нормальной продолжительности рабочего времени необходимо выдать:
– СИЗ сверх норм, установленных законодательством (например, по условиям коллективного договора и т.п.);
– СИЗ с повышенными защитными свойствами, которые, например, предусмотрены локальными нормативными правовыми актами нанимателя.
Можно ли вести учет выдачи СИЗ и в электронном виде?
Можно.
Выдача работникам СИЗ отмечается в личной карточке учета СИЗ по форме согласно приложению 2 к Инструкции № 209. Учет СИЗ можно вести на электронных носителях. Выдача СИЗ должна подтверждаться подписью в бухгалтерском документе (ведомости и т.п.) лица, их получающего (п. 51 Инструкции № 209).
На лицевой стороне личной карточки указываются:
– данные об организации;
– данные о работнике: ФИО, табельный номер, структурное подразделение, профессия (должность), код профессии (должности) по ОКРБ 006-96, дата поступления на работу, дата изменения профессии (должности), пол, рост, размер одежды и обуви работника, головного убора, респиратора, противогаза, перчаток и рукавиц;
– сведения о полагающихся работнику СИЗ: наименование, классификация (маркировка) по их защитным свойствам, единицы измерения, количество и срок носки.
Эти сведения проверяют и подтверждают их правильность и обоснованность своей подписью на лицевой стороне личной карточки главный бухгалтер (бухгалтер), специалист отдела кадров, начальник структурного подразделения, в которое принят работник, специалист по охране труда, а также лицо, ответственное за выдачу СИЗ.
Работник должен быть ознакомлен с количеством, наименованием и иными сведениями в отношении полагающихся ему СИЗ. Он должен поставить свою подпись на лицевой стороне личной карточки.
На оборотной стороне личной карточки указывается информация о СИЗ, фактически выданных работнику, а также возвращенных по окончании их эксплуатации, с указанием наименования СИЗ, их классификации (маркировки) по защитным свойствам, даты, количества, степени годности, стоимости. Факт выдачи и возврата СИЗ заверяется подписями работника и кладовщика, принявшего СИЗ после их эксплуатации.
Необходимо ли обеспечивать СИЗ практикантов на время прохождения производственной практики?
Необходимо.
Практиканты при прохождении практики (производственного обучения) обеспечиваются СИЗ по Типовым нормам, установленным для работников соответствующих отраслей, и в общем порядке (часть первая п. 36 Инструкции № 209, п. 1 ст. 43 КоО).
Общий порядок предоставления СИЗ практикантам означает, что обязанность по обеспечению студентов (учащихся) СИЗ на время прохождения ими практики возложена на организацию (часть первая ст. 230 Трудового кодекса РБ; абз. 4 части второй ст. 17 Закона об охране труда; п. 1 ст. 43 КоО).
Типовые нормы бесплатной выдачи СИЗ работникам общих профессий и должностей для всех отраслей экономики утверждены постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 22.09.2006 № 110.
Практиканты обеспечиваются СИЗ, смывающими и обезвреживающими средствами при выполнении работ (часть первая ст. 28 Закона об охране труда):
– связанных с загрязнением и (или) осуществляемых в неблагоприятных температурных условиях;
– с вредными и (или) опасными условиями труда.
Перечень средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда, утвержден постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 15.10.2010 № 145.
Если в нормативных правовых актах по охране труда, в т.ч. технических нормативных правовых актах и других нормативных документах, закреплена обязанность нанимателя по обеспечению СИЗ без указания конкретных наименований профессий (должностей) и видов СИЗ, означает ли это, что наниматель имеет право обеспечивать работников СИЗ любых видов, в любых количествах, т.е. без ограничений?
Не означает.
Наниматель помимо СИЗ, предусмотренных Типовыми нормами № 110, имеет право в зависимости от условий труда выдавать работникам для защиты (часть первая п. 14 Инструкции № 209):
– от атмосферных осадков – плащ непромокаемый с капюшоном или полуплащ непромокаемый с капюшоном со сроком носки до износа;
– головы от механических воздействий, электрического тока, воды – каску защитную, защитный шлем со сроком носки, определяемым с учетом требований нормативных правовых актов, в т.ч. технических нормативных правовых актов, гарантий организаций-производителей, каскетку, подшлемник со сроком носки до износа;
– рук от истирания – перчатки трикотажные или рукавицы комбинированные;
– рук от истирания от воды и растворов нетоксичных веществ – перчатки резиновые, перчатки медицинские;
– рук от истирания от вибрации – виброзащитные рукавицы (перчатки);
– рук от истирания от порезов, проколов – перчатки кожаные (комбинированные) с резиновым или нитриловым покрытием и т.д. со сроком носки до износа;
– ног от воды и растворов нетоксичных веществ – сапоги (туфли, калоши) резиновые или поливинилхлоридные, приспособления от скольжения со сроком носки до износа;
– глаз от воздействия твердых частиц, газов, пыли, брызг жидкостей, ультрафиолетового, инфракрасного, лазерного, электромагнитного и других излучений, слепящей яркости света – защитные очки, светофильтры соответствующего вида со сроком носки до износа;
– лица от воздействия твердых частиц, брызг жидкостей и расплавленного металла, ультрафиолетового и инфракрасного излучений, слепящей яркости света, радиоволн СВЧ-диапазона – щитки защитные лицевые соответствующего вида со сроком носки до износа;
– органа слуха от шума – наушники, вкладыши противошумные (беруши), шумозащитный шлем и т.п. со сроком носки до износа;
– органов дыхания от паров, газов, пыли, дыма, а также от содержащихся в них радионуклидов – противогазы, респираторы (полумаски и маски полнолицевые), самоспасатели, газодымозащитные комплекты универсальные и другие со сроком носки до износа;
– от падения с высоты – каску защитную, пояс предохранительный лямочный или страховочную привязь (удерживающую привязь) со стропом и амортизатором со сроком носки, определяемым согласно требованиям нормативных правовых актов, в т.ч. технических нормативных правовых актов;
– от поражения электрическим током – диэлектрические средства защиты со сроком носки до износа;
– от биологических объектов – накомарники и т.п. со сроком носки до износа;
– от наезда транспортных средств, травмирования в зоне работы грузоподъемных и иных машин и механизмов (в условиях ограниченной видимости) – жилет сигнальный со сроком носки до износа;
– наплечники, налокотники, наколенники, фартуки прорезиненные, кислотостойкие, брезентовые и подобные СИЗ со сроком носки до износа.
Виктор Кац,
инженер по охране труда
Каков порядок заполнения наряда-допуска на производство работ по обслуживанию тепловых установок?
Наряд-допуск на производство работ по обслуживанию тепловых установок необходимо оформить по форме, приведенной в приложении к Межотраслевым общим правилам по охране труда.
Наряд-допуск оформляется в 2 экземплярах. Первый экземпляр находится у лица, выдавшего наряд-допуск, 2-й – у руководителя работ, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, в т.ч. техническими нормативными правовыми актами.
Перечень лиц, имеющих право выдачи наряда-допуска, утверждается приказом руководителя организации.
При производстве работ работающими других организаций на территории организации наряд-допуск оформляется в 3 экземплярах: 1-й экземпляр находится у лица, выдавшего наряд-допуск, 2-й –
у руководителя работ, 3-й экземпляр выдается уполномоченному лицу организации, на территории которой производятся работы, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, в т.ч. техническими нормативными правовыми актами.
Наряд-допуск выдается на срок, необходимый для выполнения работ согласно нормативным правовым актам, в т.ч. техническим нормативным правовым актам, регламентирующим требования безопасности при выполнении конкретного вида работы с повышенной опасностью.
При возникновении в процессе работ опасных производственных факторов, не предусмотренных нарядом-допуском, работы прекращаются, наряд-допуск закрывается, возобновление работ производится после выдачи нового наряда-допуска.
Если срок действия наряда-допуска истек, но работы еще не закончены, наряд-допуск продлевает лицо, выдавшее его, либо лицо, имеющее право выдачи нарядов-допусков на срок до полного окончания работ. Продление наряда-допуска может осуществляться только 1 раз.
К наряду-допуску может прилагаться список работников, которые будут выполнять работы по нему. Список членов бригады, который подписывает руководитель работ, является неотъемлемой частью наряда-допуска.
Дмитрий Щербина, специалист по охране труда
