Какая ответственность может грозить нанимателю и его ответственным должностным лицам, если по результатам специального расследования установлена вина нанимателя в произошедшем несчастном случае?
Административная, дисциплинарная и уголовная.
Административная ответственность, предусмотренная КоАП, распространяется как на нанимателя, так и на должностных лиц нанимателя. Так, если смерть или повреждение здоровья работника произошли по вине нанимателя, то по итогам проведения специального расследования несчастного случая на производстве государственным инспектором труда на нанимателя будет наложен штраф. Размер штрафа определен в ст. 9.17 КоАП. Кроме того, независимо от наложения административного штрафа на юридическое лицо, по результатам специального расследования штрафные санкции будут применены также к ответственным должностным лицам нанимателя.
Дисциплинарная ответственность распространяется на виновных должностных лиц нанимателя. Так, если нарушение правил охраны труда повлекло за собой гибель или увечье работника, то наниматель будет обязан обеспечить безусловное и немедленное расторжение контрактов с виновными должностными лицами (подп. 1.4 п. 1 Директивы № 1, п. 13 Положения № 1476).
Уголовная ответственность, предусмотренная УК, распространяется также как и дисциплинарная, только на должностных лиц нанимателя.
Так, нарушение правил техники безопасности, промышленной санитарии или иных правил охраны труда должностным лицом, ответственным за их соблюдение (далее – нарушение правил охраны труда), повлекшее по неосторожности профессиональное заболевание либо причинение тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения, – наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до 2 лет, или ограничением свободы на срок до 3 лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения (часть первая ст. 306 УК).
Нарушение правил охраны труда, повлекшее по неосторожности смерть человека либо причинение тяжкого телесного повреждения двум или более лицам, – наказывается ограничением свободы на срок до 5 лет или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения (часть вторая ст. 306 УК).
Нарушение правил охраны труда, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, – наказывается лишением свободы на срок от 3 до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения (часть третья ст. 306 УК).
Одновременно с этим, Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах» установит организации надбавку к страховому тарифу по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Порядок установления таких надбавок установлен Правилами установления надбавок № 531.
Документ:
Кодекс РБ об административных правонарушениях (далее – КоАП).
Документ:
Директива Президента РБ от 11.03.2004 № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» (далее – Директива № 1).
Документ:
Положение о порядке и условиях заключения контрактов нанимателей с работниками, утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 25.09.1999 № 1476 (далее – Положение № 1476).
Документ:
Уголовный кодекс РБ (далее – УК).
Документ:
Правила установления надбавок к страховым тарифам по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и скидок с этих тарифов, утвержденные Указом Президента РБ от 25 08 2006 № 531 (далее – Правила установления надбавок № 531).
Главные специалисты филиала прошли проверку знаний в сентябре 2013 в основной организации.
Как производится оформление протокола проверки знаний по вопросам охраны труда и удостоверения по охране труда лицам, совмещающим несколько профессий (должностей)?
Оформление протокола проверки знаний по вопросам охраны труда и удостоверения по охране труда по каждой профессии производится по отдельности.
Решение комиссии организации по результатам проверки знаний по вопросам организации охраны труда оформляется протоколом проверки знаний по вопросам охраны труда по форме согласно приложению к Положению о комиссии организации № 210 (п. 9 Положения о комиссии организации № 210). Запись о прохождении проверки знаний по охране труда вносится в удостоверение по охране труда и личную карточку прохождения обучения по вопросам охраны труда.
Таким образом, оформление протокола проверки знаний по вопросам охраны труда и удостоверение по охране труда по каждой профессии производится по отдельности.
Документ:
Положения о комиссии организации для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденное постановлением Минтруда и соцзащиты РБ 30.12.2008 № 210 (далее – Положение о комиссии организации № 210).
С какими работниками организации не надо проводить первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте?
С работниками, которые не заняты на работах по монтажу, эксплуатации, наладке, обслуживанию и ремонту оборудования, использованию инструмента, хранению и применению сырья и материалов (за исключением работ с повышенной опасностью).
Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте может не проводиться с лицами, которые не заняты на работах по монтажу, эксплуатации, наладке, обслуживанию и ремонту оборудования, использованию инструмента, хранению и применению сырья и материалов (за исключением работ с повышенной опасностью) (часть первая п. 55 Инструкции № 175).
Перечень профессий и должностей работников, освобождаемых от первичного инструктажа на рабочем месте, составляется службой охраны труда с участием профсоюза и утверждается руководителем организации (часть вторая п. 55 Инструкции № 175).
Документ:
Инструкция о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.11.2008 № 175 (далее – Инструкция № 175).
Для каких профессий рабочих необходимо проводить проверку знаний по технике безопасности?
Для профессий рабочих содержащихся в Перечне профессий рабочих, которые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда, утвержденном руководителем организации.
В организации должен быть разработан и утвержден руководителем организации Перечень профессий рабочих, которые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда (часть вторая п. 27 Инструкции № 175).
Указанный Перечень разрабатывается с учетом требований к проверке знаний работников, установленным соответствующими нормативными правовыми актами, а также с учетом Типового перечня работ № 175.
Допуск рабочих, принятых или переведенных на работы с повышенной опасностью (имеющих перерыв в выполнении указанных работ более 1 года), к самостоятельной работе должен осуществляться после прохождения ими стажировки и проверки знаний по вопросам охраны труда (п. 23 Инструкции № 175).
Периодичность проверки знаний по вопросам охраны труда рабочих, занятых на работах с повышенной опасностью, а также на объектах, поднадзорных специально уполномоченным государственным органам надзора и контроля, определяется соответствующими нормативными правовыми актами, но не реже одного раза в год (часть первая п. 27 Инструкции № 175).
Документ:
Типовой перечень работ с повышенной опасностью, являющийся приложением 1 к Инструкции № 175 (далее – Типовой перечень работ № 175).
В организации появилось структурное подразделение (присоединенное СПК), кто из работников организации может быть допущен выполнять работы по ремонту и техническому обслуживанию сельскохозяйственных машин?
Работники, имеющие соответствующую специальность, профессию и квалификацию, прошедшие обучение, инструктаж и проверку знаний по охране труда.
К работам по ремонту и техническому обслуживанию машин и оборудования допускаются лица, имеющие соответствующую специальность, профессию и квалификацию, прошедшие обучение, инструктаж и проверку знаний по охране труда (п. 6 Правил по охране труда № 14).
Документ:
Правила по охране труда при ремонте, техническом обслуживании и постановке на хранение сельскохозяйственных машин, агрегатов и оборудования, утвержденных постановлением Минсельхозпрода РБ от 25.02.2008 № 14 (далее – Правила по охране труда № 14).
Должен ли сторож, работающий в организации проходить проверку знаний по вопросам охраны труда? Если да то какова ее периодичность?
Должен. Не реже 1 раза в год.
Охрана объектов любых форм собственности, относится к работам с повышенной опасностью в соответствии с п. 74 Типового перечня работ № 175.
Рабочие, занятые на работах с повышенной опасностью, проходят периодическую проверку знаний по вопросам охраны труда в сроки, установленные соответствующими нормативными правовыми актами, но не реже 1 раза в год (п. 27 Инструкции № 175)
Таким образом, сторожа обязаны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда и не реже 1 раза в год.
Где могут пройти проверку знаний и переподготовку по охране труда и технике безопасности главные специалисты организации?
В соответствующих комиссиях для проверки знаний по вопросам охраны труда.
Не позднее месяца со дня назначения на должность и периодически, но не реже 1 раза в 3 года, руководители и специалисты проходят проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствующих комиссиях для проверки знаний по вопросам охраны труда (п. 39 Инструкции № 175).
Для руководителей и специалистов организаций, входящих в состав (подчиненных) республиканских органов управления, иных организаций, подчиненных правительству РБ, соответствующей комиссией для проверки знаний по вопросам охраны труда является комиссия соответствующего республиканского органа управления, иной организации, подчиненной Правительству РБ (ст. 19 Закона № 356-З).
Для руководителей и специалистов организаций, не имеющих вышестоящих организаций, проверка знаний по вопросам охраны труда проводится в комиссии для проверки знаний по вопросам охраны труда соответствующего местного исполнительного, распорядительного органа (ст. 19 Закона № 356-З).
Документ:
Закон РБ от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее – Закон № 356-З).
Игорь Пасеков, инженер по охране труда
При выполнении строительных и строительно-монтажных работ в зимнее время увеличивается и без того высокий риск травмирования работающих, занятых в строительстве. Что необходимо учитывать при организации производственных территорий, участков работ и рабочих мест, в данный период времени, чтобы как-то снизить данный риск?
Во-первых, необходимо помнить, что проезды, проходы на производственных территориях, а также проходы к рабочим местам и на рабочих местах должны содержаться в чистоте и порядке, очищаться от мусора и снега, не загромождаться складируемыми материалами и конструкциями.
Во-вторых, производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены, при этом защитные ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и быть оборудованы сплошным защитным козырьком, который должен выдерживать действие расчетной снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов.
В-третьих, для работающих на открытом воздухе должны быть предусмотрены навесы для укрытия от атмосферных осадков.
В-четвертых, при температуре воздуха на рабочих местах ниже 10° С работающие на открытом воздухе или в не отапливаемых помещениях должны быть обеспечены помещениями для обогрева.
В этой связи особо необходимо обратить внимание на тот факт, что наниматель должен обеспечить работников санитарно-бытовыми помещениями (гардеробными, сушилками для одежды и обуви, душевыми, помещениями для приема пищи, отдыха и обогрева, здравпунктами и др.) Подготовка к эксплуатации санитарно-бытовых помещений и устройств для работающих на строительной площадке должна быть закончена до начала основных строительно-монтажных работ.
В помещении для обогрева устанавливается устройство для быстрого согревания рабочих, титаны (кипятильники), вешалки для одежды и устройства для быстрого (от 10 до 15 мин) просушивания рукавиц. Комната приема пищи должна быть оборудована умывальниками, кипятильниками, электрическими плитами и холодильниками. Отопительные и вентиляционные установки в помещениях для сушки одежды и обуви должны обеспечивать высушивание спецодежды и спецобуви в течении времени, не превышающего продолжительности одной рабочей смены.
В-пятых, здания и помещения бытового назначения на строительной площадке должны оборудоваться водопроводом, канализацией, электрическим освещением, отоплением и вентиляцией. Электроустановки мобильных зданий, выполненных из металла или имеющих металлический каркас, должны соответствовать ГОСТ 30339-95.
Для отопления бытовых зданий допускается применение трубчатых электронагревателей заводского изготовления независимо от их установленной мощности. По согласованию с органами государственного пожарного надзора и государственного энергитического надзора в бытовых зданиях допускается применение других электронагревательных приборов заводского изготовления мощностью до 10кВт.
Не допускается установка в зданиях передвижного и контейнерного типа самодельных электронагревательных приборов, люминесцентных ламп, а также решеток, сеток и других устройств, препятствующих свободному (без применения инструмента) открыванию дверей и створок окон изнутри (технический кодекс установившейся практики «Безопасность труда в строительстве. Общие требования» (ТКП 45-1.03-40-2006 (02250) и технический кодекс установившейся практики «Безопасность труда в строительстве. Строительное производство» (ТКП 45-1.03-44-2006 (02250), утвержденные приказом Министерства архитектуры и строительства РБ от 27.11.2006 № 334.
Документ:
Межгосударственный стандарт 30339-95 «Электроснабжение и электробезопасность мобильных (инвентарных) зданий из металла или с металлическим каркасом ля уличной торговли и бытового обслуживания населения. Технические требования», введенный в действие постановлением Госстандарта РБ от 22.07.1998 № 10 непосредственно в качестве государственного стандарта Республики Беларусь с 1 марта 1999 г. (далее – ГОСТ 30339-95). (ПОЛЕ)
Документ:
Технический кодекс установившейся практики «Безопасность труда в строительстве. Общие требования» (ТКП 45-1.03-40-2006 (02250)), утвержденный и введенный в действие с 1 июля 2007 г. приказом Министерства архитектуры и строительства РБ от 27.11.2006 № 334 (далее – ТКП 45-1.03-40-2006). (ПОЛЕ)
Документ:
Технический кодекс установившейся практики «Безопасность труда в строительстве. Строительное производство» (ТКП 45-1.03-44-2006 (02250)), утвержденный введенный в действие с 1 июля 2007 г. приказом Министерства архитектуры и строительства РБ от 27.11.2006 № 334 (далее – ТКП 45-1.03-44-2006).
Федор Ахраменко, юрист
