Разрабатываем Инструкцию по осуществлению производ-ственного экологического контроля в области охраны труда и окружающей среды

(Окончание. Разделы 1–10 Инструкции см.: «Я – специалист по охране труда». – 2014. – № 8. – С. 32; № 9. – С. 46; № 10. – С. 38).

11. Снижение и ликвидация вредного воздействия на окружающую среду, связанного с угрозой загрязнения окружающей среды, в том числе в период технологических залповых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду, неблагоприятных метеорологических условий, аварий, инцидентов

11.1. Для поддержания в надлежащем состоянии технологического и другого оборудования организации и предупреждения возникновения аварийных ситуаций проводится его своевременное техническое обслуживание согласно разработанному плану-графику планово-предупредительных работ, а также разрабатываются организационные и технические планы мероприятий по подготовке к работе в осенне-зимний период.

11.2. Для безопасности работников в организации разработаны следующие документы:

– план ликвидации аварийных ситуаций;

– инструкции действий персонала в аварийных ситуациях для каждого структурного подразделения;

– приказы о назначении лиц, ответственных за содержание и безопасную эксплуатацию объектов, к которым предъявляются повышенные требования безопасности;

– инструкции по ОТ по видам работ и профессиям повышенной опасности;

– план эвакуации.

11.3. Для постоянного поддержания и повышения квалификации работников проводятся учебные занятия по утвержденным программам обучения.

11.4. В случае возникновения аварийной ситуации, определяемой по нарушению нормального хода технологического процесса, способной повлечь залповый выброс загрязняющих веществ, работники (руководитель) производственных подразделений организации обязаны немедленно уведомить уполномоченных должностных лиц: главного инженера, руководителя подразделения, специалиста по ООС.

11.5. По результатам анализа аварийных ситуаций, если таковые имели место, подразделения разрабатывают план корректирующих действий и представляют его специалисту по ООС, который в случае необходимости оформляет дополнение к Плану природоохранных мероприятий.

11.6. В случае превышения нормативов в области ООС и других ситуаций, приведших к вредному воздействию на окружающую среду, о произошедшей аварии руководитель организации обязан незамедлительно сообщить в территориальный орган Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, местную комиссию по чрезвычайным ситуациям и органы прокуратуры по месту нахождения организации.

11.7. Для расследования случаев превышения нормативов в области ООС и других нештатных ситуаций, которые привели к вредному воздействию на ОС, руководителем создается комиссия по расследованию причин аварий, инцидентов на производственных объектах в следующем составе: главный инженер, специалист по ООС и руководитель подразделения, в котором произошла чрезвычайная ситуация.

11.8. Расследование аварий с тяжелыми последствиями проводится в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

12. Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка работников природопользователей, организация проведения инструктажа, предусмотренного законодательством

12.1. Важным фактором управления экологической безопасностью является подготовленность работников к трудовой деятельности в рамках возложенных на них функций и полномочий.

12.2. Обязанности, ответственность, требования к квалификации специалистов и рабочих, необходимые для выполнения задач в области ООС, определены в положениях о подразделениях, должностных инструкциях и других локальных документах организации.

12.3. Обучение персонала в области ООС осуществляется внутри организации и на внешних курсах. Общее руководство по обучению персонала возлагается на главного инженера и специалиста по кадрам. Методическое руководство обучением по ООС в организации осуществляет специалист по ООС.

12.4. Внешнее обучение персонала организует специалист по кадрам совместно с главным инженером по предложениям специалиста по ООС.

12.5. Потребность в обучении определяется:

– по результатам ПЭК;

– при аттестации сотрудников;

– на основании полученных предписаний контролирующих органов;

– по решению вышестоящих организаций;

– по результатам анализа аварийных ситуаций;

– на основе плана развития организации.

12.6. Обучение по ООС охватывает все категории персонала организации.

Обучение проводится:

– при вводном инструктаже при приеме на работу;

– инструктаже по ООС на рабочем месте;

– переподготовке и повышении квалификации персонала;

– проведении внепланового инструктажа.

12.7. Обучение осуществляется посредством:

– проведения лекционных семинаров квалифицированными специалистами организации;

– проведения инструктажей по ОТ;

– направления на учебу в уполномоченные органы по подготовке специалистов в области ООС;

– участия в конференциях, семинарах;

– наглядной агитации, экологических стендов.

12.8. Для проведения внутреннего обучения специалист по кадрам совместно со специалистом по ООС составляет перечни профессий работников, занятых на работах, оказывающих вредное воздействие на окружающую среду.

В перечень профессий работников, занятых на работах, оказывающих вредное воздействие на окружающую среду, входят:

– аккумуляторщик;

– водитель автомобиля, занятый перевозкой опасных грузов;

– заведующий материальным складом;

– слесарь-ремонтник;

– инженер по вентиляции;

– электрогазосварщик;

– слесарь-сантехник;

– электромонтер по ремонту электрооборудования и др.

12.9. Периодичность проведения обучения составляет:

– для руководителей и специалистов – 1 раз в 3 года;

– для рабочих и персонала, выполняющего работы, которые оказывают существенное воздействие на ОС, – при проведении повторного инструктажа по ООС – 1 раз в 6 месяцев, по ООС – 1 раз в год.

12.10. Обучение руководителей и специалистов организации проводят лица, прошедшие подготовку на внешних курсах. Проведение обучения фиксируется в Журнале обучения персонала по ООС.

12.11. Обучение специалистов и руководителей структурных подразделений в организации проводится специалистом по ООС на основании Программы обучения по ООС для руководителей и специалистов с учетом специфики производственной деятельности.

Программы обучения по ООС для руководителей и специалистов

12.13. Руководители структурных подразделений проводят обучение персонала, деятельность которого оказывает существенное воздействие на ОС, на основании Программы обучения по ООС для профессий работников, занятых на работах, оказывающих вредное воздействие на окружающую среду, с учетом специфики производственной деятельности.

Программа обучения по ООС для профессий работников, занятых на работах, оказывающих вредное воздействие на окружающую среду

12.14. Должностные лица, организующие ПЭК, и специалист по ООС, отвечающий за проведение ПЭК, должны знать:

– задачи и принципы ПЭК, включая производственный аналитический контроль;

– постановления, распоряжения, приказы вышестоящих органов, методические и нормативные материалы по ООС;

– локальные нормативные правовые акты;

– порядок выполнения и учета мероприятий по ООС;

– порядок и методы контроля соблюдения установленных требований по ООС;

– технологическую документацию и режимы производства;

– правила охраны труда, производственной санитарии и противопожарной безопасности.

12.15. Персонал, осуществляющий ПЭК, должен постоянно поддерживать свою компетентность путем самообразования, обучения и повышения квалификации.

12.16. По характеру и времени проведения инструктаж по ООС подразделяют на:

– вводный;

– первичный;

– повторный;

– внеплановый.

12.16.1. Вводный инструктаж проводят:

– при приеме на постоянную или временную работу в организацию;

– при привлечении к работам в организации или выполнении работ по заданию организации (по заключенному с организацией договору);

– с работниками других организаций при участии их в производственном процессе или выполнении работ на территории организации.

Вводный инструктаж проводит специалист по ООС по утвержденной инструкции, разработанной с учетом специфики деятельности организации, в составе вводного инструктажа по охране труда.

12.16.2. Первичный и повторный инструктажи проводятся по Инструкции по обращению с отходами соответствующего структурного подразделения. Первичный инструктаж по вопросам ООС проводит руководитель структурного подразделения.

Повторный инструктаж проводит руководитель подразделения 1 раз в 6 месяцев.

12.16.3. Внеплановый инструктаж проводится:

– при изменении природоохранного законодательства;

– изменении технологического процесса, сырья, материалов и других факторов, влияющих на экологическую безопасность;

– нарушении лицами требований безопасности, которые привели или могли привести к аварии, несчастному случаю и другим чрезвычайным ситуациям;

– перерывах в работе по профессии более 6 месяцев;

–  поступлении информации об авариях и несчастных случаях происшедших в однопрофильных организациях.

Внеплановый инструктаж проводится также по требованию представителей органа надзора и контроля, вышестоящих государственных органов при нарушении технических нормативных правовых актов.

12.16.4. Объем и содержание инструктажа определяются в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

Виктор Бирюк, начальник сектора
исследовательского отдела методологии
создания и сертификации систем управления
Белорусского государственного института метрологии,
эксперт-аудитор

Справочно:

составьте и утвердите перечни должностей руководителей и специалистов, которые должны проходить проверку знаний. Перечень составляется по усмотрению нанимателя. Перед составлением перечня проанализируйте положения об отделах и должностные инструкции, приказы о назначении ответственных в области ООС, распоряжения, локальные НПА и другие документы, в которых регламентируется ответственность работников за ООС и рациональное использование природных ресурсов.

Справочно:

определите порядок создания и деятельности комиссии (комиссий) по проверке знаний по ООС (при необходимости).

Справочно:

во время отсутствия инженера по охране окружающей среды (эколога) его обязанности выполняет в установленном порядке назначаемый заместитель, несущий полную ответственность за надлежащее исполнение возложенных на него обязанностей.

Справочно:

для проведения внутреннего обучения специалист по кадрам совместно со специалистом по ООС составляет перечни профессий работников, занятых на работах, оказывающих вредное воздействие на окружающую среду.

Справочно:

прохождение инструктажей по охране окружающей среды регистрируют в журнале регистрации инструктажа по охране труда.

Справочно:

перечень вопросов для проверки знаний по вопросам охраны окружающей среды следует разрабатывать на основании программы по вопросам ООС с учетом специфики производственной деятельности организации и с учетом специфики работы каждого из работников. Для каждой профессии необходимо определить, по каким вопросам необходимо проходить проверку знаний и в каком объеме.