Требования по охране труда – это нормативные предписания, направленные на сохранение жизни, здоровья и работоспособности работающих в процессе трудовой деятельности, содержащиеся в нормативных правовых актах, в том числе технических нормативных правовых актах. Требования по охране труда обязательны для исполнения работодателями и работающими при возникновении между ними трудовых отношений, а также в случае привлечения к выполнению работ (оказанию услуг) работающих, которые не связаны с работодателями трудовыми отношениями. О том, как несоблюдение нанимателем требований по охране труда привело к травмированию работника читайте в статье.
По оперативным данным Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь в 2011 году в республике произошло 752 несчастных случая на производстве с тяжелым и 197 – со смертельным исходом.
Из-за невыполнения работодателями требований законодательства об охране труда произошло более 58 процентов несчастных случаев на производстве со смертельным исходом и более 56 процентов – с тяжелым.
Анализ документов специальных расследований несчастных случаев показал, что невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда составило 18,9 процента от общего количества причин несчастных случаев с тяжелыми последствиями, происшедших в 2011 году. Кроме того, недостатки в обучении и инструктировании потерпевших по охране труда составили 8,3 процента, а неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест – 4,5 процента. Следует обратить особое внимание, что нарушение требований безопасности труда другими работниками составило более 7 процентов от общего количества причин несчастных случаев с тяжелыми последствиями, происшедших в 2011 году. Таким образом, достаточно большое количество травм работающие получили не по своей вине (Информационное письмо Департамента государственной инспекции труда об ответственности за нарушение законодательства об охране труда) .
Обстоятельства несчастного случая.
Несчастный случай произошел летом 2013 года при проведении работ по уборке строительного мусора после ремонта крыши 9 этажного жилого дома.
В ходе специального расследования было установлено, что работа была поручена работникам Л.,С., Ж., объем выполняемых на крыше работ (уборка мусора и спуск его с крыши при помощи подъемника) был определен и доведен до сведения работников главным инженером ООО «К» В. в устном порядке, без оформления наряда-допуска.
Кроме того установлено, что в первой половине дня работники собирали мусор (куски снятого рубероида) с крыши и складывали его в кучу, после обеда, приступили к спуску собранного мусора на землю. Для чего грузили собранный мусор в корзину, а для спуска использовали подъёмник с электролебедкой (согласно предоставленному паспорту на подъемник с электролебедкой, срок службы подъемника составляет 5 лет (дата выпуска май 2002 года). Максимальная грузоподъемность (кгс) - 160:320. Масса контргруза (кг) – 160)..
Загрузив корзину рубероидом Л. и Ж., позвали С. собиравшего остатки мусора, для того, чтобы с помощью подъемника поднять корзину и спустить ее вниз. Однако куски рубероида, загруженные в корзину, находились выше уровня ее бортов и шире разъема передних стоек подъемника. По этой причине, управляя только пультом и ручкой, вывести груженую корзину за край крыши здания и спустить ее вниз на землю, не представлялось возможным без посторонней помощи.
Поэтому С., Ж. и Л. стали загибать выступающие за края корзины куски рубероида, а затем С. взял пульт, а Л. вместе с Ж. стали направлять груженую корзину, выводя ее на парапет здания. Выведя корзину на парапет здания, Ж. отпустил корзину, а Л. продолжал держаться за корзину обеими руками. Как только Л. вывел корзину за край парапета здания, подъемник резко наклонился и сместился, груженая корзина потянула Л. вниз и он упал с крыши девятиэтажного жилого дома.
Прибывшая на место несчастного случая машина скорой медицинской помощи госпитализировала Л. в Учреждение здравоохранения.
Через некоторое время, Л. не приходя в сознание, скончался.
Причина несчастного случая.
В ходе проведения специального расследования установлено, что установленный на крыше подъемник не исключал возможность смещения его под воздействием нагрузок, что и произошло, кроме того на подъемнике вместо положенных 160 кг контргруза было положено примерно 140 кг. А также, установлено, что при перемещении груженой корзины за парапет крыши рабочие не применяли оттяжки для предотвращения раскачивания и закручивания груза, подъемник использовался с истекшим сроком службы, для проведения работ на крыше (уборке строительного мусора и спуску его вниз при помощи строительного подъемника) проект производства работ не разрабатывался, наряд-допуск не оформлялся, предохранительные пояса рабочие не применяли.
Соответственно нанимателем, не определялись и не осуществлялись организационные и технические мероприятия по созданию условий их безопасного выполнения, а также не была обеспечена безопасная эксплуатация подъемника, исключающая потерю устойчивости.
Вина нанимателя
В ходе специального расследования установлено, что наниматель не исполнил свою обязанность в части обеспечения здоровых и безопасных условий труда на рабочем месте, выявлены следующие нарушения:
- использование подъемника, не соответствующего техническим условиям завода-изготовителя (согласно предоставленному паспорту на подъемник с электролебедкой К1 -00.000 В ПС срок службы данного подъемника составляет 5 лет, дата выпуска май 2002 года. Максимальная грузоподъемность (кгс) - 160:320. Масса контргруза (кг) - 160);
- не обеспечение безопасной установки подъемника, исключающей возможность смещения его под воздействием нагрузок, без надежных элементов жесткости, оттяжек и анкерных устройств;
- отсутствие наряда-допуска на производство кровельных работ;
- допуск лица, не достигшего 18 лет, к производству кровельных работ, не прошедшего инструктаж, проверку знаний по охране труда, медицинский осмотр, без применения необходимых средств индивидуальной защиты.
Чем нарушены требования п.п. 2, 4 ст. 49 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК ), п. 5 ст. 55 ТК , п.п. 272, 273, 711, 748 Правил охраны труда при работе на высоте, утвержденных постановлением Министерства труда Республики Беларусь 28.04.2001г. № 52; п. 55 Инструкции о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 209; п.п. 2.1., 6.3. Паспорта К 1 - 00.000 В ПС; п.п. 3.5., 3.7., 5.11. Руководства по эксплуатации К 1 - 00.000 ВРЭ.
Лица, допустившие нарушения законодательства о труде и охране труда.
1. В. - главный инженер ООО «К», который не обеспечил здоровые и безопасные условия труда на рабочем месте, выразившееся в:
- использовании подъемника, не соответствующего техническим условиям завода-изготовителя (согласно предоставленному паспорту на подъемник с электролебедкой К1 -00.000 В ПС срок службы данного подъемника составляет 5 лет, дата выпуска май 2002 года. Максимальная грузоподъемность (кгс) - 160:320. Масса контргруза (кг) - 160);
- не обеспечении безопасной установки подъемника, исключающей возможность смещения его под воздействием нагрузок, без надежных элементов жесткости, оттяжек и анкерных устройств;
- отсутствии наряда-допуска на производство кровельных работ;
- допуске лица, не достигшего 18 лет, к производству кровельных работ, не прошедшего инструктаж, проверку знаний по охране труда, медицинский осмотр, без применения необходимых средств индивидуальной защиты.
Чем нарушены требования п.п. 2, 4 ст. 49 ТК РБ, п. 5 ст. 55 ТК РБ; п.п. 272, 273, 711, 748 Правил охраны труда при работе на высоте, утвержденных постановлением Министерства труда Республики Беларусь 28.04.2001г. № 52; п.п. 2.1., 6.3. Паспорта К 1 - 00.000 В ПС; п.п. 3.5., 3.7., 5.11. Руководства по эксплуатации К 1 - 00.000 В РЭ; п.п. 2.3., 3.7., 3.8., Должностной инструкции главного инженера ООО «Рефреш-К».
2. М. - директор ООО «К», который не принял необходимых мер по профилактике производственного травматизма и не осуществил контроль за:
- использованием подъемника, не соответствующего техническим условиям завода-изготовителя;
- допуском лица, не достигшего 18 лет, к производству кровельных работ, не прошедшего инструктаж, проверку знаний по охране труда, медицинский осмотр, без применения необходимых средств индивидуальной защиты.
Чем нарушены требования п.п. 2, 4 ст. 49 ТК РБ, п. 5 ст. 55 ТК РБ; п. 748 Правил охраны труда при работе на высоте, утвержденных постановлением Министерства труда Республики Беларусь 28.04.2001г. № 52; п. 55 Инструкции о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 209; п.п. 2.1., 6.3. Паспорта К 1 - 00.000 В ПС; п. 2.1 Контракта с директором ООО «К» от 30.06.2010, утвержденного собранием участников протокол № 12/у от 30.06.2008.
Наталья Гончарова, инженер по охране труда
Справочно:Обязанности работающего (работника) по охране труда установлены статьей 15 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» и статьей 232 Трудового кодекса Республики Беларусь, а обязанности работодателя (нанимателя) по обеспечению охраны труда – статьей 13 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» и статьей 226 Трудового кодекса Республики Беларусь.
Справочно:Правила по охране труда – нормативный правовой акт, содержащий требования по охране труда, обязательные для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда (статья 1 Закона Республики Беларусь «Об охране труда»).
справочно: При организации труда работников наниматель обязан:
обеспечивать здоровые и безопасные условия труда на каждом рабочем месте, соблюдать установленные нормативными правовыми актами требования по охране труда и предоставлять гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. При отсутствии в нормативных правовых актах требований, обеспечивающих безопасные условия труда, наниматель принимает меры по обеспечению здоровых и безопасных условий труда (п.5 ст.55 ТК);
Справочно: При организации труда работников наниматель обязан:
принимать необходимые меры по профилактике производственного травматизма, профессиональных и других заболеваний работников; постоянно контролировать знание и соблюдение работниками требований инструкций по охране труда и пожарной безопасности; своевременно и правильно проводить расследование и учет несчастных случаев на производстве (п.6 ст.55 ТК)
