Любой несчастный случай нежелателен для нанимателя и потерпевшего работника.
Для нанимателя при несчастном случае рабочее место остается без работника, и его необходимо заменить другим сотрудником. Для работника период выздоровления может затянуться на многие месяцы.
Объективное расследование, правильная квалификация несчастного случая и надлежащее оформление результатов расследования несчастного случая связаны друг с другом. Неполное либо необъективное отражение обстоятельств и причин несчастного случая может привести к его неправильной квалификации, ущемлению прав и законных интересов потерпевшего, а в случае гибели – его родственников, а назначенные мероприятия по предупреждению подобных несчастных случаев будут неполными и неэффективными.
Документ:
Правила расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2004 № 30 (далее – Правила).
Документ:
постановление Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь и Минздрава Республики Беларусь от 14.08.2015 № 51/94 «О документах, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – постановление № 51/94).
Порядок проведения расследования несчастных случаев, их квалификации и оформления определен:
– Правилами;
– постановлением № 51/94.
Под действие Правил № 30 подпадают несчастные случаи с лицами, перечисленными в подп. 2.4, при условии, что несчастный случай произошел во время и в месте или при обстоятельствах, указанных в п. 3 Правил. Круг лиц, на которых распространяется действие Правил, указан в п. 2 Правил.
Этапы расследования несчастного случая
Первое, что необходимо сделать, – это определить, подпадает ли происшедший несчастный случай под действие Правил и подлежит ли он расследованию. Иногда на основании полученной информации на этом этапе возможно и квалифицировать несчастный случай.
Второй этап – расследование несчастного случая, по результатам которого он будет квалифицирован.
Проведение расследования несчастного случая не зависит от того, по каким причинам он произошел.
Практические ситуации
Рассмотрим, как решается вопрос о квалификации несчастных случаев в ситуациях, описанных ниже.
Ситуация 1
Работник получил травму в рабочее время, находясь в местах общего пользования (в коридоре офисного здания, на ступеньках офисного здания и т.д.) или в рабочее время решил сходить в банк и поскользнулся, получив травму.
В данной ситуации потерпевший входит в категорию лиц, на которых распространяется действие Правил.
Время, когда произошел несчастный случай, и место несчастного случая также охватываются Правилами. Важным является и то, с чем было связано перемещение работника по территории – с выполнением служебного задания либо совершением действий в интересах организации, страхователя.
В зависимости от того, привела ли травма к переводу потерпевшего в соответствии с медицинским заключением на другую работу, освобождению от работы на один день и более либо это была микротравма, в журнале регистрации несчастных случаев может быть зарегистрирована микротравма либо после проведения расследования составлен акт о несчастном случае по соответствующей форме.
Ситуация 2
Работник находился в командировке и по пути домой получил травму.
В большинстве своем несчастные случаи при следовании в командировку и обратно подпадают под действие Правил. Например, если командированный в другой город работник двигался (пешком или на общественном транспорте) от вокзала к месту командировки (или обратно на вокзал чтобы вернуться домой).
Если же по пути следования к месту командировки (или обратно на вокзал) работник, например, решит зайти в кафе, в кино, магазин и т.д. и там получит травму, – то такой случай под действие Правил не подпадает.
Ситуация 3
В выходной день работник вышел на работу и получил травму.
В соответствии с Правилами расследуются несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, указанными в подп. 2.4 п. 2 Правил (далее – работающие), повлекшие за собой необходимость перевода потерпевшего на другую работу, временную (не менее одного дня) утрату им трудоспособности либо трудовое увечье, происшедшие в течение рабочего времени, во время дополнительных специальных перерывов и перерывов для отдыха и питания, в периоды времени до начала и после окончания работ, необходимые для следования по территории организации, страхователя к рабочему месту и обратно, для приведения в порядок оборудования, инструментов, приспособлений и средств индивидуальной защиты, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, при выполнении работ в сверхурочное время, в выходные дни, государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом Республики Беларусь нерабочими.
Итак, если есть приказ нанимателя и согласие работника на работу в выходной день, то случай подпадает под действие Правил.
Ситуация 4
После окончания рабочего времени работник вышел из офиса, упал и сломал руку.
Такой несчастный случай подпадает под действие Правил, если он произошел на территории организации, страхователя.
Ситуация 5
Работник получил травму на выездном корпоративном мероприятии.
Несчастный случай не подпадает под действие Правил, поскольку он произошел не на территории страхователя, не в рабочее время и не при выполнении трудовых обязанностей.
Однако если несчастный случай произошел с водителем служебного транспорта страхователя, на котором состоялся выезд на корпоративное мероприятие, вопрос о расследовании несчастного случая необходимо рассматривать с учетом Правил.
Ситуация 6
В обеденное время работник получил травму вне территории страхователя.
По общему правилу несчастный случай, происшедший не на территории организации, страхователя, не подпадает под действие Правил, за исключением конкретных обстоятельств, указанных в Правилах.
В рассматриваемом случае могут быть следующие обстоятельства. Страхователь в силу требований законодательства обязан организовать питание работников. По ряду причин он не имеет возможности обеспечить питание работников на своих площадях, и в соответствии с заключенным договором питание его работников осуществляется в столовой соседнего предприятия. В описанной ситуации несчастный случай, происшедший с работником страхователя при следовании в столовую соседнего предприятия, подпадает под действие Правил.
Ситуация 7
Работник явился на работу в состоянии алкогольного опьянения и решил пройти на свое рабочее место через другой цех, где и получил травму.
В данной ситуации имеются все 3 признака, по которым несчастный случай подпадает под действие Правил.
Факт нахождения работника в состоянии алкогольного опьянения и тот факт, что травма получена при нахождении в другом цехе, сами по себе не являются основанием для того, чтобы рассматривать несчастный случай как не подпадающий под действие Правил.
Ситуация 8
Работник, страдающий эпилепсией, в результате приступа болезни потерял сознание и упал в неогражденный котлован, получив травму.
Если несчастный случай произошел в рабочее время на территории страхователя, то при его квалификации необходимо руководствоваться подп. 24.3 п. 24 Правил. Согласно этой норме несчастный случай оформляется актом о непроизводственном несчастном случае формы НП, если повреждение здоровья, смерть потерпевшего обусловлены исключительно заболеванием потерпевшего, имеющимся у него до повреждения здоровья, смерти, подтвержденным документом, выданным организацией здравоохранения.
В рассматриваемой ситуации несчастный случай произошел не только потому, что потерпевший упал, потеряв сознание в результате приступа заболевания, но и потому, что вокруг котлована отсутствовало ограждение. Поэтому данный несчастный случай должен быть оформлен актом по форме Н-1.
Ситуация 9
Между работниками после работы (окончание смены) произошла ссора, переросшая в драку, в которой оба работника получили травмы.
Данный несчастный случай не подпадает под действие Правил (п. 3), хотя он и произошел в период времени после окончания работ.
Ситуация 10
Водитель автомобиля участвовал в разгрузке автомобиля с целью ее ускорения, но получил травму, упав с кузова.
В данной ситуации необходимо руководствоваться нормами подп. 24.4 п. 24 Правил: несчастный случай оформляется актом о непроизводственном несчастном случае формы НП, если повреждение здоровья, смерть потерпевшего произошли при выполнении работы, не порученной уполномоченным должностным лицом организации, страхователя.
Поэтому в описанной ситуации несчастный случай следует квалифицировать как непроизводственный и оформлять актом формы НП.
Ситуация 11
Организация, осуществляющая деятельность в сфере общепита, имеет свой ресторан. Бухгалтер после рабочего дня зашла в ресторан и получила травму на кухне.
Если бухгалтер оказалась в ресторане как посетитель и посещение кухни не связано с решением производственных вопросов, то несчастный случай не подпадает под действие Правил.
Ситуация 12
Работник телефонной станции при следовании к абоненту для устранения неполадок, переходя дорогу, поскользнулся и травмировал ногу.
Данный несчастный случай подпадает под действие подп. 3.4 п. 3 Правил, так как травма получена при передвижении работника между объектами обслуживания.
Владимир Cемич, инженер,
член Общественного объединения «Сообщество трудового права»
