В ходе прямой линии для читателей журнала «Я - специалист по охране труда», прошедшей 27 февраля 2013г. с Юшко Василием Степановичем начальником службы охраны труда ОАО «Беллифт», можно было получить ответы на все вопросы, возникающие при разработке и внедрении СУОТ в организации.
Как наиболее точно идентифицировать опасности и определить уровень рисков?
При разработке СУОТ в ОАО «Беллифт» сознавали, что идентификация опасностей, оценка рисков, и управление ими - это основа результативной системы управления охраной труда.
Для идентификации опасностей можно было использовать так называемый качественный и количественный методы. Качественный метод подразумевает перечисление опасностей, которые могут привести к травмам, оценка вероятности наступления такого события, его частоте и предположения о тяжести последствий наступления такого события. Количественный метод для ОАО «Беллифт» казался более результативным, так как основывался на статистических данных за достаточно продолжительный период времени и поэтому давал более точный результат.
Уровень существующих в ОАО «Беллифт» рисков определен методом предварительного анализа рисков, с которыми общество сталкивалось за прошедшие периоды. При проведении предварительного анализа использовались статистические данные по несчастным случаям, накопленные за предшествующие 32 года не только в ОАО Беллифт», но и в девяти организациях Республики Беларусь, осуществляющих техническое обслуживание, ремонт и монтаж лифтов, и предписаниям службы охраны труда.
Процессы идентификации опасностей, оценки рисков и управления ими проводятся в обществе как предупреждающие мероприятия.
На основе обработанных статистических данных проведено определение и классификация опасностей, создающих риски потенциальной возможности нанесения вреда жизни или здоровью работника, нарушения окружающей обстановки на рабочем месте или их сочетания. Опасности определены при выполнении работ по монтажу и обслуживанию лифтов, средств диспетчерского контроля за их работой, а также техническом освидетельствовании, техническом диагностировании и проведении электрофизических измерений лифтов. В результате оказалось, что чаще всего травмы рабочие получали не при выполнении работ по техническому обслуживанию, ремонту и монтажу лифтов, а при перемещении между объектами.
Все опасности должны иметь оценку риска по бальным показателям.
Опасности, установленные на момент разработки и внедрения в обществе СУОТ и оценка их рисков, определены, рассчитаны и задокументированы в карте оценки значений рисков рабочих мест в ОАО «Беллифт».
Все идентифицированные опасности оцениваются с целью определения рисков, которые представляют наибольшую опасность и требуют управления. По результатам оценки рисков для опасностей – вероятность падения работника вследствие неровного пола, скользкого покрытия, неудовлетворительного состояния пешеходных дорожек, тротуаров, ступеней лестничных маршей в домах, лестниц подъема в машинное помещение лифта, разработаны предупреждающие действия (мероприятия) по снижению рисков с R=12 до R=9 для профессий - электромеханик по лифтам и лифтер:
- разработаны и утверждены маршрутные карты пути оптимального следования работников между объектами;
- разработаны дополнения к инструкциям по охране труда для всех профессий при передвижении по территории и между объектами;
- проводятся инструктажи по безопасному передвижению между объектами и по территории организации, а также по вопросу соблюдения пути передвижения согласно маршрутной карты.
Если раньше ежегодно в организации при передвижении между объектами получали травмы работники, то в результате проведенных мероприятий в 2008-2012 годах в организации произошел только один несчастный случай для вышеназванных опасностей, что позволило снизить риск до R=9.
Обязательно ли область применения СУОТ распространять на все виды работ, оказываемых услуг?
В ОАО «Беллифт» СУОТ разработана, внедрена и сертифицирована в 2007 году. Область применения системы ограничивалась только техническим обслуживанием, лифтов и средств диспетчерского контроля за их работой, техническим освидетельствованием и диагностикой лифтов. За период с 2007 по 2012 год СУОТ организации прошла два сертификационных аудита и ряд инспекционных аудитов. Из приобретенного опыта считаем, что не обязательно областью применения системы при разработке СУОТ охватывать сразу все виды работ и услуг, выполняемых организацией. Поскольку одной из целей Политики в области охраны труда ОАО «Беллифт» является непрерывное улучшение результативности охраны труда, то за эти годы область применения системы расширилась практически на все виды работ.
Каков порядок проведения процедуры по сертификации разработанной и внедренной в организации СУОТ?
Многие организации проводят «анализы» или «аудиты» в области охраны труда, чтобы оценить результативность разработанной и внедренной системы управления охраной труда. Однако сами по себе эти «анализы» и «аудиты» недостаточны для того, чтобы обеспечить организации уверенность в том, что результативность системы управления охраной труда не только отвечает, но и в дальнейшем будет отвечать требованиям, предусмотренным законодательством и политикой в области охраны труда. «Анализы» и «аудиты» для обеспечения их результативности должны проводиться в рамках структурированной системы управления, интегрированной в управление организации.
Государственный стандарт СТБ 18001-2009 устанавливает требования к системе управления охраной труда с целью оказания помощи организациям в управлении рисками и повышения результативности данного управления.
Стандарт применим к любой организации, которая намерена продемонстрировать соответствие системы управления охраной труда организации, государственному стандарту путем проведения сертификации системы внешней организацией.
Порядок проведения работ по сертификации системы управления охраной труда описан в ТКП 5.1.12-2006 (04100) Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь Порядок сертификации систем управления охраной труда Основные положения (в ред. постановления Госстандарта от 14.08.2012 № 51).
Организация, претендующая на сертификацию системы управления охраной труда (СУОТ), при наличии нескольких органов по сертификации с требуемой аккредитации, вправе обращаться в любой из них. Исходя из практики, могу посоветовать направить письма с просьбой выслать ценовое предложение в несколько органов по сертификации, для того чтобы принять решение о выборе органа по сертификации, в том числе и по стоимости работ по сертификации СУОТ.
Затем направить в орган по сертификации заявку по установленной форме. Орган по сертификации должен принять решение по заявке в течение пяти дней после её регистрации.
При принятии заявки к исполнению орган по сертификации и организация заключают договор на проведение работ по сертификации СУОТ.
Для проведения сертификационных работ орган по сертификации должен назначить приказом группу аудиторов, которая проводит анализ документов СУОТ. Кроме того, при проведении анализа документов СУОТ группа по аудиту проводит оценку документов СУОТ.
Результаты анализа документов СУОТ оформляются актом, кроме того, делается заключение по результатам анализа.
Началом работ по аудиту СУОТ организации является разработка плана аудита, который разрабатывает руководитель группы по аудиту.
По результатам аудита СУОТ с учетом заключительного совещания составляется акт. В акте по аудиту дается четкая оценка соответствия проверяемой системы управления охраной труда требованиям ТНПА на СУОТ.
