Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в целях комплексной оценки условий труда на конкретном рабочем месте для разработки и реализации плана мероприятий по улучшению условий труда, определения права работника на пенсию за работу с особыми условиями труда, дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, сокращенную продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, оплату труда в повышенном размере путем установления доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.
В апреле 2016 г. в редакцию журнала «Я – специалист по охране труда» поступило много вопросов по «горячей» теме о проведении аттестации и представлении документов в электронном виде по ее результатам, а также по вопросам проведения предсменных медосмотров и предоставления дополнительных отпусков. На них ответила начальник государственной экспертизы условий труда и охраны труда Комитета по труду, занятости и социальной защите Минского облисполкома Оксана Николаевна Ковалева.
Дополнительные отпуска и аттестация рабочих мест: к чему нужно быть готовым нанимателю?
После представления по окончании аттестации рабочих мест по условиям труда итоговых документов в органы государственной экспертизы условий труда на нашу организацию был составлен протокол об административном правонарушении за то, что это было сделано с нарушением сроков.
Правомерно ли это?
Документ:
Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.02.2008 № 253 (далее – Положение № 253).
Наниматель в месячный срок после завершения аттестации должен представить на бумажном носителе в управления (отделы) государственной экспертизы условий труда комитетов по труду, занятости и социальной защите областных и Минского городского исполкомов (далее – органы государственной экспертизы условий труда) по месту регистрации организации и органы ФСЗН Минтруда и соцзащиты по месту постановки на учет в качестве плательщика обязательных страховых взносов по одному экземпляру копий перечней рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждены особые условия труда, соответствующие требованиям списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда; а также рабочих мест работниц текстильных профессий для целей профессионального пенсионного страхования и приказа, утверждающего результаты аттестации (п. 15 Положения № 253).
В органы государственной экспертизы условий труда наниматель представляет также план мероприятий по улучшению условий труда.
Иные документы по аттестации представляют в органы государственной экспертизы условий труда в электронном виде в порядке, определяемом Минтруда и соцзащиты.
За нарушение порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда ч. 3 ст. 9.19 КоАП предусмотрена административная ответственность нанимателя в виде штрафа в размере от 20 до 50 базовых величин, а на юридическое лицо – до 100 базовых величин.
Документ:
Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП).
Документ:
Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – ПИКоАП).
Уполномоченным должностным лицам органов государственной экспертизы условий труда предоставлено право составлять протоколы об административных правонарушениях по ч. 3 ст. 9.19 КоАП (п. 56 ст. 3.30 ПИКоАП).
До конца текущего года в государственную экспертизу условий труда необходимо представить в электронном виде документы по ранее проведенной в организации аттестации рабочих мест по условиям труда.
Какие именно документы необходимо представлять?
В органы государственной экспертизы условий труда в электронном виде до 1 января 2017 г. необходимо представить документы по аттестации рабочих мест по условиям труда, действующей в организации на 1 января 2009 г.
Документ:
постановление Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 14.01.2014 № 4 «О предоставлении нанимателями документов по аттестации рабочих мест по условиям труда в электронном виде» (далее – постановление № 4).
В постановлении № 4 определено, что по аттестации рабочих мест по условиям труда, действующей по состоянию на 1 января 2009 г. и проведенной организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Положением № 253, в органы государственной экспертизы условий труда наниматели представляют в электронном виде следующие документы:
1) карты аттестации рабочих мест по условиям труда по рабочим местам работников, профессии (должности) которых предусмотрены:
– Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда (Список № 1), и Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда (Список № 2), утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.05.2005 № 536 «О списках производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда»;
– перечнем текстильных производств и профессий для целей профессионального пенсионного страхования работниц текстильного производства, занятых на станках и машинах, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 09.10.2008 № 1490 «О некоторых вопросах профессионального пенсионного страхования»;
2) перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждены особые условия труда, соответствующие требованиям списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда;
3) перечень рабочих мест работниц текстильных профессий для целей профессионального пенсионного страхования;
4) приказ нанимателя об утверждении результатов аттестации.
Документы по аттестации, представляемые нанимателями в виде электронных документов, должны быть подписаны электронной цифровой подписью и соответствовать требованиям Закона Республики Беларусь от 28.12.2009 «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» и содержать сведения и реквизиты, предусмотренные Инструкцией по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 22.02.2008 № 35, за исключением печатей, штампов и подписей уполномоченных лиц.
Документ:
Указ Президента Республики Беларусь от 31.12.2015 № 534 «О вопросах социального обеспечения» (далее – Указ № 534).
Справочно:
с 1 января 2016 г. право на трудовую пенсию по возрасту, за выслугу лет предоставляется при наличии стажа работы с уплатой обязательных страховых взносов в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь в соответствии с законодательством о государственном социальном страховании не менее 15 лет 6 месяцев. Начиная с 1 января 2017 г. указанный стаж работы ежегодно с 1 января увеличивается на 6 месяцев до достижения 20 лет (подп. 1.2 п. 1 Указа № 534).
В структуре предприятия имеется здравпункт с состоящим в штате фельдшером. До недавнего времени фельдшер проводил предсменный (перед выездом на линию) медицинский осмотр водителей транспортных средств. Однако после проведенной в организации проверки было предложено заключить договор с центральной районной больницей, так как, по новым требованиям, фельдшер такие медосмотры проводить не может.
Почему?
Документ:
Закон Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее – Закон об охране труда).
Работающие, занятые на работах с повышенной опасностью, проходят предсменный (перед началом работы, смены) медицинский осмотр либо освидетельствование на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения (ст. 27 Закона об охране труда).
Перечень работ (профессий), при выполнении которых требуются предсменный (перед началом работы, смены) медицинский осмотр либо освидетельствование работающих на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, порядок проведения предсменного (перед началом работы, смены) медицинского осмотра работающих, а также порядок проведения освидетельствования на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения работающих устанавливают Минтруда и соцзащиты и Минздрав Республики Беларусь.
Документ:
постановление Минтруда и соцзащиты и Минздрава Республики Беларусь от 02.12.2013 № 116/119 «О некоторых вопросах проведения предсменного (перед началом работы, смены) медицинского осмотра и освидетельствования работающих на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения» (далее – постановление №116/119).
Документ:
Инструкция о порядке проведения предсменного (перед началом работы, смены) медицинского осмотра работающих, утвержденная постановлением № 116/119 (далее – Инструкция о проведении предсменного медосмотра).
Документ:
Инструкция о порядке проведения освидетельствования на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения работающих, утвержденная постановлением № 116/119 (далее – Инструкция о проведении освидетельствования).
Предсменный медицинский осмотр проводится медицинским работником организации здравоохранения, осуществляющей медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, на основании заключенного гражданско-правового договора между работодателем и организацией здравоохранения (п. 4 Инструкции о проведении предсменного медосмотра).
Документ:
постановление Минтруда и соцзащиты и Минздрава Республики Беларусь от 23.12.2015 № 79/133 «О внесении дополнений и изменений в постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 2 декабря 2013 г. № 116/119» (далее – постановление № 79/133).
Данная редакция п. 4 введена в Инструкцию о проведении медосмотров постановлением № 79/133 и вступила в действие с 1 марта 2016 г. Ранее этот пункт был сформулирован иначе:
«Предсменный медицинский осмотр проводится:
медицинским работником, состоящим в штате работодателя, при наличии у работодателя специального разрешения (лицензии) на осуществление медицинской деятельности;
медицинским работником организации здравоохранения, иной организации, индивидуальным предпринимателем, имеющими специальные разрешения (лицензии) на осуществление медицинской деятельности (далее – организации здравоохранения), на основании заключенного гражданско-правового договора между работодателем и организацией здравоохранения».
Внесение изменения в нормативно-правовой акт, регламентирующий порядок проведения медицинских осмотров, требует от нанимателя приведения в соответствие с ним процедуры предсменного медицинского осмотра, действующего в организации.
С инженером-технологом предприятия заключен контракт, который предусматривает предоставление ему 4 дней дополнительного отпуска. Однако в текущем году дополнительные 4 дня данному работнику, как и другим, предоставлены не были. Руководство организации ссылается на то, что дополнительный отпуск предоставляется за счет прибыли, а предприятие несколько месяцев работает в убыток, поэтому до выхода на прибыльную работу дополнительные отпуска предоставляться не будут.
Правильно ли это?
Документ:
Декрет Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» (далее – Декрет № 29).
Документ:
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25.09.1999 № 1476 «Об утверждении Положения о порядке и условиях заключения контрактов нанимателей с работниками» (далее – постановление № 1476).
Контракт, заключенный с работником, должен предусматривать в качестве обязательного условия дополнительные меры стимулирования, одной из которых является предоставление дополнительного поощрительного отпуска с сохранением заработной платы до 5 календарных дней (подп. 2.5 Декрета № 29; подп. 10.8 постановления № 1476).
Документ:
Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК).
Контракт – это трудовой договор, заключаемый в письменной форме на определенный в нем срок, содержащий особенности по сравнению с общими нормами законодательства о труде и предусматривающий конкретную минимальную компенсацию за ухудшение правового положения работника. Он является обязательным для исполнения обеими сторонами.
Невыполнение нанимателем условий контракта дает работнику право потребовать его досрочного расторжения по данному основанию (ст. 41 ТК, подп. 14.2 постановления № 1476).
В этом случае наниматель выплачивает работнику минимальную компенсацию в размере 3 среднемесячных заработных плат.
Работнику, достигшему пенсионного возраста (мужчина – 60 лет, женщина – 55 лет) и имеющему право на полную пенсию, а также работнику, не достигшему указанного возраста, но получающему пенсию (кроме трудовой пенсии по инвалидности, по случаю потери кормильца и социальной пенсии), указанная минимальная компенсация не выплачивается (п. 2 постановления № 1180).
Документ:
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 02.08.1999 № 1180 «Об утверждении Примерной формы контракта нанимателя с работником» (далее – постановление № 1180).
Изменение условий контракта производится в установленном порядке по соглашению сторон либо по основаниям, предусмотренным законодательством.
Таким образом, действия нанимателя по уменьшению количества дней дополнительного отпуска в одностороннем порядке (без письменного согласия работника) неправомерны.
Справочно:
оплата дополнительных отпусков за ненормированный рабочий день, продолжительный стаж работы в одной организации, поощрительных отпусков относятся к затратам, неучитываемым при налогообложении (ст. 131 Налогового кодекса Республики Беларусь).
