Постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 14.01.2014 № 4 определено, что документы по результатам проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда наниматели должны представлять в электронном виде. О том, как это сделать правильно, в ходе интервью ответила начальник государственной экспертизы условий труда и охраны труда Комитета по труду, занятости и социальной защите Минского облисполкома Оксана Николаевна Ковалева.
– Организация до 31 декабря 2014 г. загрузила в электронный банк данных результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, действующей по состоянию на 1 января 2014 г. (проведена в 2010 г.). В текущем году будет проводиться очередная аттестация.
Необходимо ли представлять в органы государственной экспертизы условий труда результаты этой аттестации в электронном виде?
– Наниматель в месячный срок после проведения аттестации представляет на бумажном носителе в управления (отделы) государственной экспертизы условий труда комитетов по труду, занятости и социальной защите областных и Минского городского исполнительных комитетов (далее – органы госэкспертизы условий труда) по месту регистрации и органы ФСЗН Минтруда и соцзащиты РБ по месту постановки на учет в качестве плательщика обязательных страховых взносов по одному экземпляру копий перечня рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждены особые условия труда, соответствующие требованиям списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, перечня рабочих мест работниц текстильных профессий для целей профессионального пенсионного страхования и приказа, которым утверждаются данные перечни (п. 15 Положения об аттестации). Помимо указанных документов в органы госэкспертизы условий труда наниматель также представляет план мероприятий по улучшению условий труда.
Кроме того, в органы госэкспертизы условий труда в электронном виде необходимо представить иные документы по аттестации в порядке, определяемом Минтруда и соцзащиты, в т.ч.:
- до 31 декабря 2014 г. – документы по аттестации, действующей на 1 января 2014 г.;
- до 1 января 2017 г. – документы по аттестации, действующей на 1 января 2009 г.
Постановлением № 4 (вступило в действие с 29 мая 2014 г.) определено, что по аттестации рабочих мест по условиям труда, действующей по состоянию на 1 января 2009 г. и проведенной в соответствии с Положением об аттестации (т.е. в течение 2008 г.), в органы государственной экспертизы условий труда наниматели должны представить в электронном виде следующие документы:
1. карты аттестации рабочих мест по условиям труда по рабочим местам работников, профессии (должности) которых предусмотрены:
- Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, и Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда;
- перечнем текстильных производств и профессий для целей профессионального пенсионного страхования работниц текстильных производств, занятых на станках и машинах, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 09.10.2008 № 1490 «О некоторых вопросах профессионального пенсионного страхования»;
2. перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждены особые условия труда, соответствующие требованиям Списка № 1 и Списка № 2; перечень рабочих мест работниц текстильных профессий для целей профессионального пенсионного страхования;
3. приказ нанимателя об утверждении результатов аттестации.
Справочно:
списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, утверждены постановлением Совета Министров РБ от 25.05.2005 № 536 (далее – Список № 1 и Список № 2).
По аттестации, действующей по состоянию на 1 января 2014 г. и проведенной в соответствии с Положением об аттестации, в органы государственной экспертизы условий труда нанимателям надо представить в электронном виде:
- карты аттестации рабочих мест по условиям труда (по всем рабочим местам, подлежащим аттестации, по результатам которой установлены вредные и (или) опасные условия труда);
- перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждены особые условия труда, соответствующие требованиям Списка № 1 и Списка № 2;
- перечень рабочих мест работниц текстильных профессий для целей профессионального пенсионного страхования;
- перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждено право на дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
- перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждены вредные и (или) опасные условия труда, соответствующие требованиям списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени;
- перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждено право на доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
- план мероприятий по улучшению условий труда;
- приказ нанимателя об утверждении результатов аттестации.
Документы по аттестации, представляемые нанимателями в виде электронных документов, должны содержать все сведения и реквизиты, предусмотренные Инструкцией по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда и предоставлению компенсаций по ее результатам, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 22.02.2008 № 35, быть подписаны электронной цифровой подписью и соответствовать требованиям Закона РБ от 28.12.2009 «Об электронном документе и электронной цифровой подписи».
Справочно:
работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на основании аттестации рабочих мест по условиям труда предоставляется дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.
Работникам, труд которых связан с особенностями выполнения работы, предоставляется дополнительный отпуск за особый характер работы.
Порядок, условия предоставления указанных дополнительных отпусков и их продолжительность, а также порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утверждаются Правительством Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь (ст. 157 ТК).
Требование о представлении документов по аттестации рабочих мест по условиям труда в электронном виде, проводимой нанимателями после 1 января 2015 г., не содержит конкретной даты, но определяет конкретный срок – 1 месяц после проведения аттестации, как и для документов на бумажном носителе.
– Отделом государственной экспертизы условий труда результаты аттестации рабочих мест по условиям труда организации, загруженные в электронный банк данных, были отклонены с несколькими замечаниями. Одно из замечаний: отсутствие перечня рабочих мест, на которых по результатам аттестации работникам установлен дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. В то же время дополнительный отпуск в организации предоставляется по контракту.
Правомерно ли вышеуказанное замечание и как организации поступить с отклоненными результатами аттестации?
– По итогам аттестации (по формам, утверждаемым Минтруда и соцзащиты) должны быть составлены:
- перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждены особые условия труда, соответствующие требованиям списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда;
- перечень рабочих мест работниц текстильных профессий для целей профессионального пенсионного обеспечения;
- перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждено право на дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
- перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждены вредные и (или) опасные условия труда, соответствующие требованиям списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени;
- перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждено право на доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
- план мероприятий по улучшению условий труда.
Все вышеперечисленные документы являются обязательными при условии подтверждения либо установления по результатам аттестации тех или иных компенсаций.
Пример
Работнице, занятой полный рабочий день в качестве санитарки инфекционного подразделения учреждения здравоохранения, на рабочем месте по результатам аттестации установлен класс условий труда 3.2. В связи с этим данной работнице подтверждается право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда по Списку № 2 (разд. III, п. 3.5) и устанавливаются:
- сокращенная продолжительность рабочего времени – 35 ч в неделю (п. 377 постановления № 57);
- дополнительный отпуск в размере 7 календарных дней;
- доплата в размере 0,14 % к тарифной ставке 1го разряда, действующей у нанимателя, за каждый час работы с вредными и (или) опасными условиями труда.
Компенсации, предусмотренные действующим законодательством по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, предоставляют в комплексе. Неправомерно предоставление одной компенсации и отказ в предоставлении другой.
Что касается предоставления дополнительного поощрительного отпуска, предусмотренного контрактом в соответствии с Декретом № 29, то данный вид отпуска никак не связан с результатами аттестации рабочих мест по условиям труда и не исключает предоставление дополнительного отпуска по результатам аттестации.
В отклоненные результаты аттестации необходимо внести соответствующие изменения и вновь представить их в органы государственной экспертизы условий труда.
При этом следует обратить внимание, что дополнения и изменения в документы по аттестации вносятся только приказом нанимателя на основании решения аттестационной комиссии. Исправление первичных документов не допускается. В органы государственной экспертизы в этом случае надо представить первичные документы вместе с приказами о внесении соответствующих изменений и дополнений.
– Из районного управления по труду, занятости и социальной защите в организацию поступило письмо с указанием на то, что организацией не представлены в электронном виде в органы государственной экспертизы условий труда результаты аттестации рабочих мест, действующей на 1 января 2014 г. Это действительно так. Но это значительный объем работы, который выполнить в организации некому, а дополнительно брать специалиста никто не будет.
Какие последствия может повлечь для организации непредставление результатов аттестации?
– Наниматель в месячный срок после проведения аттестации обязан представить на бумажном носителе в органы госэкспертизы условий труда по месту регистрации и органы ФСЗН Минтруда и соцзащиты РБ по месту постановки на учет в качестве плательщика обязательных страховых взносов по одному экземпляру копий перечня рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждены особые условия труда, соответствующие требованиям списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, перечня рабочих мест работниц текстильных профессий для целей профессионального пенсионного страхования и приказа, которым утверждаются данные перечни (п. 15 Положения об аттестации). Кроме того, в органы госэкспертизы условий труда наниматель также представляет план мероприятий по улучшению условий труда и иные документы по аттестации в порядке, определяемом Минтруда и соцзащиты, в т.ч.:
- до 31 декабря 2014 г. – документы по аттестации, действующей на 1 января 2014 г.;
- до 1 января 2017 г. – документы по аттестации, действующей на 1 января 2009 г.
Вышеизложенные требования являются неотъемлемой частью порядка проведения аттестации и соответственно обязанностью, а не правом нанимателя.
Справочно:
контракт, заключенный с работником, должен предусматривать дополнительные меры стимулирования труда, в т.ч. предоставление дополнительного поощрительного отпуска с сохранением заработной платы до 5 календарных дней (подп. 2.5 п. 2 Декрета № 29).
За несоблюдение требований порядка проведения аттестации наниматель несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Так, наниматель либо уполномоченное должностное лицо нанимателя за нарушение порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда может быть привлечен к административной ответственности в виде штрафа от 20 до 50 базовых величин, а юридическое лицо – до 100 базовых величин (ч. 3 ст. 9.19 Кодекса РБ об административных правонарушениях; далее – КоАП).
Составлять протоколы об административных правонарушениях по ч. 3 ст. 9.19 КоАП имеют право уполномоченные на то должностные лица органов государственной экспертизы условий труда (п. 56 ст. 3.30 Процессуально-исполнительного кодекса РБ об административных правонарушениях).
Документы:
постановление Минтруда и соцзащиты РБ от 14.01.2014 № 4 «О предоставлении нанимателем документов по аттестации рабочих мест по условиям труда в электронном виде» (постановление № 4).
Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 22.02.2008 № 253 (Положение об аттестации).
постановление Минтруда и соцзащиты РБ от 07.07.2014 № 57 «О некоторых вопросах предоставления компенсации по условиям труда в виде сокращенной продолжительности рабочего времени» (постановление № 57).
Декрет Президента РБ от 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» (Декрет № 29).
