О чем статья: в конце января этого года вступило в законную силу совместное постановление Минтруда РБ и Минздрава РБ, которым утверждены 2 инструкции о проведении предсменного медицинского осмотра и освидетельствования работающих на предмет нахождения в состоянии алкогольного и наркотического опьянения. В этой статье рассмотрим, во-первых, чем отличаются друг от друга эти процедуры, во-вторых, правовые последствия для нанимателя после отстранения работника от работы по результатам проведенного медосмотра или освидетельствования.
Чем отличается медицинский осмотр от освидетельствования
Отличие № 1: кто вправе проводить медосмотр и освидетельствование
Предсменный медосмотр может проводить:
- медицинский работник, состоящий в штате работодателя, при наличии у работодателя специального разрешения (лицензии) на осуществление медицинской деятельности;
- медицинский работник организации здравоохранения, иной организации, индивидуальный предприниматель, имеющий специальное разрешение (лицензию) на осуществление медицинской деятельности (далее - организации здравоохранения), на основании заключенного гражданско-правового договора между работодателем и организацией здравоохранения (п.4 Инструкции о предсменном медосмотре).
Документ: Инструкция о порядке проведения предсменного (перед началом работы, смены) медицинского осмотра работающих, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты РБ и Минздрава РБ от 02.12.2013 №116/119 (далее - Инструкция о предсменном медосмотре).
Это значит, что медосмотр может проводить, например, работник здравпункта, имеющий медицинское образование или работник учреждения здравоохранения (на основании договора заключенного между организацией и медучреждением) проводящий предсменный медосмотр на оборудовании принадлежащем учреждению здравоохранения.
Документ: Инструкция о порядке освидетельствования на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения работающих, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты РБ и Минздрава РБ от 02.12.2013 №116/119 (далее - Инструкция об освидетельствовании работающих).
Освидетельствование - совокупность действий работника, уполномоченного руководителем организации (далее - работник, уполномоченный на проведение освидетельствования), производимых в порядке, устанавливаемом настоящей Инструкцией, по выявлению наличия состояния алкогольного опьянения, наркотического или токсического опьянения.
Освидетельствование проводит работник, уполномоченный на проведение освидетельствования, вне зависимости от его квалификации (п.5 Инструкция об освидетельствовании работающих).
Работодатель также имеет право проводить освидетельствование работающих на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения в случаях, когда в отношении их имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.
Отличие № 2: манипуляции, проводимые при медосмотре и освидетельствовании
Предсменный медосмотр включает в себя:
- опрос работающего о состоянии здоровья;
- измерение по медицинским показаниям температуры тела;
- измерение по медицинским показаниям артериального давления;
- измерение пульса;
- определение наличия или отсутствия признаков состояния алкогольного, наркотического или токсического опьянения (далее - состояние опьянения);
- определение наличия или отсутствия алкоголя в организме работающего;
- определение наличия или отсутствия наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ (далее - наркотические и другие вещества) в организме работающего (в случае, если имеются признаки состояния опьянения, однако состояние алкогольного опьянения не определено) (п.5 Инструкции о предсменном медосмотре).
Освидетельствование проводится путем предложения работающему совершить необходимые манипуляции в присутствии уполномоченного работника в соответствии с инструкцией по эксплуатации прибора и (или) экспресс-теста, принятой изготовителем (п.7 Инструкция об освидетельствовании работающих).
Отличие № 3: приборы для проведения медосмотра и освидетельствования
Предсменный медосмотр проводят с использованием приборов, предназначенных для определения концентрации паров абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе, соответствующих требованиям технических нормативных правовых актов (далее - приборы), и экспресс-тестов (тест-полосок, экспресс-пластин), предназначенных для определения наличия наркотических средств и других веществ (далее - экспресс-тесты) либо путем лабораторного исследования биологических образцов, забранных у работающих.
Приборы и экспресс-тесты используют в порядке, определяемом изготовителем приборов (экспресс-тестов) в соответствии с законодательством (п.7 Инструкции о предсменном медосмотре).
Освидетельствование проводит работник, уполномоченный на проведение освидетельствования, вне зависимости от его квалификации с использованием приборов, предназначенных для определения концентрации паров абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе, соответствующих требованиям технических нормативных правовых актов (далее - приборы), и экспресс-тестов (тест-полосок, экспресс-пластин), предназначенных для определения наличия наркотических средств и других веществ (далее - экспресс-тесты).
Приборы и экспресс-тесты используют в порядке, определяемом изготовителем приборов (экспресс-тестов) в соответствии с законодательством (п.5 Инструкция об освидетельствовании работающих).
Отличие № 4: оформление результатов медосмотра, освидетельствования
При выявлении у работающего наличия состояния опьянения медицинский работник составляет акт проведения предсменного медицинского осмотра и незамедлительно направляет его работодателю (п.8 Инструкции о предсменном медосмотре).
При выявлении по результатам освидетельствования у работающего состояния опьянения работник, уполномоченный на проведение освидетельствования, составляет акт проведения освидетельствования и незамедлительно направляет его работодателю (п.9. Инструкция об освидетельствовании работающих).
По результатам освидетельствования уполномоченным работником в журнал освидетельствования работающих вносится запись «Допущен к работе» либо «Не допущен к работе» (п.14. Инструкция об освидетельствовании работающих).
По результатам предсменного медосмотра в отношении работающего работодателем принимается одно из следующих решений:
- о допуске к работе;
- о недопуске к работе.
Обратите внимание, что нахождение работающего в состоянии опьянения является основанием для недопуска его к работе (отстранения от работы) (п.11 Инструкции о предсменном медосмотре).
Отметим, что решение об отстранении вправе принять наниматель (работодатель).
Поэтому как в одной, так и в другой инструкции акт необходимо направить нанимателю (работодателю).
Однако, как показывает практика, далеко не всегда наниматель (работодатель) может оперативно отреагировать на акт. Например, организация работает в сменном режиме и освидетельствование проводится в 20.00, т.е. когда рабочий день руководителя уже закончен или например, перед началом смены в 6.50, а рабочий день руководителя начинается в 9.00. Возникает закономерный вопрос, как выйти из ситуации? Для ответа, необходимо обратиться к ст.1 Трудового кодекса РБ (далее – ТК). Там прописано, что наниматель может делегировать право на отстранение работника от работы в случае обнаружения у него состояния опьянения уполномоченному должностному лицу. Кто может быть этим должностным лицом перечислено в ст.1 ТК.
Справочно: уполномоченное должностное лицо нанимателя - руководитель (его заместители) организации (обособленного подразделения), руководитель структурного подразделения (его заместители), мастер, специалист или иной работник, которому законодательством или нанимателем предоставлено право принимать все или отдельные решения, вытекающие из трудовых и связанных с ними отношений (часть пятая ст.1 ТК).
Отличие № 5: отказ от прохождения медосмотра, освидетельствования
Отказ работающего от прохождения предсменного медосмотра является основанием для недопуска его к выполнению работы в соответствующие день, смену (п.14 Инструкции о предсменном медосмотре).
Отказ работающего от прохождения освидетельствования является основанием для отстранения его от работы в соответствующие день, смену (п.16 Инструкция об освидетельствовании работающих).
Переосвидетельствование
Особое внимание нанимателей (работодателей), хотелось бы обратить на п.15 Инструкции об освидетельствовании работающих, которым определено, что при несогласии работающего с результатами освидетельствования, проведенного работником, уполномоченным на проведение освидетельствования работающий вправе пройти повторное освидетельствование в организации здравоохранения.
В случае, если по результатам повторного освидетельствования установлен факт отсутствия у работника состояния опьянения, работник по прибытии на место работы допускается к работе.
Таким образом, если работник оспорит результаты освидетельствования, то наниматель (работодатель) обязан будет допустить такого работника к работе в соответствующий день смену.
Задачи, которые должен решить наниматель
1. Решить вопрос о необходимости делегирования права на отстранения работника от работы другому должностному лицу организации, на случай появления работника в состоянии алкогольного опьянения.
2. Назначить приказом лицо, ответственное за проведение освидетельствования работающих.
3. Провести с лицом назначенным ответственным за проведение освидетельствования инструктаж с о пользовании прибором в соответствии с инструкцией по эксплуатации прибора и (или) экспресс-теста.
4. Определить и закрепить в локальном нормативном правовом акте время, в течение которого работник должен пройти переосвидетельствование и представить документ о его прохождении.
Оспаривание работником результатов освидетельствования
Нанимателям (работодателям) следует помнить, что поскольку освидетельствование проводит работник, не имеющий медицинского образования, то и его результаты будет оспорить проще. Поэтому, в Инструкции об освидетельствовании работающих закреплено право работника на оспаривание его результатов, а если работник оспорил результаты то, во-первых, его нельзя привлекать к дисциплинарной ответственности, если по результатам повторного освидетельствования проведенного в учреждении здравоохранения работник признан трезвым (у работника имеется подтверждающий документ), а во-вторых, допустить работника к работе, если по результатам повторного освидетельствования проведенного в учреждении здравоохранения работник признан трезвым (у работника имеется подтверждающий документ).
Наталья Щербакова, юрист
