Справочно:

субботник (воскресник) – сознательный организованный бесплатный труд на благо общества в свободное от работы время, в выходные (откуда и происходит название).

 

Субботник – добровольное и бесплатное коллективное выполнение в сверхурочное время общественно полезного трудового задания, происходившее первоначально по субботам.

Ежегодно инженер по охране труда сталкивается с необходимостью обеспечения соблюдения правил охраны труда при проведении субботника.

Если рассмотреть законы и указы Президента, то слово «субботник» встречаем в Едином правовом классификаторе – за номером 18.24.00 следует запись: «Наведение порядка на земле, благоустройство территорий, проведение субботников». В КоАП определена ответственность должностных лиц в размере до 40 базовых величин за нецелевое использование средств, заработанных на республиканских субботниках. Минфин разработал ряд документов по использованию денежных средств, заработанных на субботнике. Но ни в одном из перечисленных документов нет определения, что такое субботник, и не расписан порядок его проведения.

Документ:

Единый правовой классификатор Республики Беларусь, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 04.01.1999 № 1 (с дополнениями и изменениями) (далее – Единый правовой классификатор).

Документ:

Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП).

 

С учетом определений, приведенных выше, и на основании постановлений министерств и ведомств, а также решений местных исполнительных органов определяем, что субботники проводятся в выходные дни. Следовательно, при организации и проведении субботников администрация предприятий должна руководствоваться не чем иным, как ТК.

Документ:

Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК).

Порядок проведения субботника
и мероприятия по охране труда,
проводимые перед началом работ

Обычно субботники на предприятиях проводятся в 3 основных режимах.

Первый режим – выполнение работы участником субботника по своей профессии или специальности на своем рабочем месте в нерабочее время. С точки зрения охраны труда никаких специальных инструктажей или иных мер безопасности не проводится: обычный режим работы организации.

Второй режим – работники организации направляются на уборку помещений и территорий своего предприятия. Они работают под руководством своего непосредственного руководителя либо назначенного приказом руководителя работ.

Как правило, такие работы представляют собой неквалифицированный ручной труд, который может выполняться без прохождения какого-либо специального обучения.

При втором режиме проверка знаний по вопросам охраны труда с такими работниками не проводится. Но непосредственный руководитель (руководитель работ) обязан:

– провести с целевой инструктаж с работниками, выполняющими работы не по профессии или специальности, оговоренной в трудовом договоре, по разработанным на предприятии инструкциям по охране труда («Для уборщика производственных помещений», «Для уборщика служебных помещений» «По виду работ – уборка территории» и т.д.), довести технологию производства работ, разработанную руководителем работ и утвержденную главным инженером либо руководителем предприятия;

– зафиксировать проведение инструктажа в журнале регистрации инструктажей на рабочем месте как целевой инструктаж с указанием документов, по которым он проводился. При этом опрос инструктируемых обязателен. В гр. 6 журнала записывается номер и дата приказа руководителя «Об организации и проведении субботника», а в гр. 7 – наименование и номера инструкций напротив каждой фамилии, а также номер технологической карты либо технологии производства работ;

– обеспечить работников исправным инструментом и средствами защиты (перчатки, рукавицы).

При проведении работ на проезжей части работники в обязательном порядке обеспечиваются сигнальными жилетами (Со). Участок, на котором проводятся работы, огораживается либо обозначается фишками, тумбами, знаками. Старший на участке назначается руководителем работ.

Инструкция(-и) по охране труда должна(-ы) быть разработана(-ы) в соответствии с п. 4 Инструкции № 176 специально к данному событию либо она может быть универсальной.

Документ:

Инструкция о порядке разработки и принятия локальных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда для профессий и (или) отдельных видов работ (услуг), утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 176 (далее – Инструкция № 176).

 

Нельзя организовывать субботники по уборке мусора на стройплощадках, в траншеях, на высоте, в электроустановках неэлектротехническому персоналу и т.д. На этой территории могут находиться исключительно люди, прошедшие обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда. В этих местах обязательно ношение касок, а также выдача спецодежды и проведение целевого инструктажа.

Третий режим – работники организации направляются на несвойственные им работы вне территории организации (на территории другого нанимателя): уборка территории парковой зоны, посадка цветов, сортировка овощей на овощебазе и т.д.

Технологический процесс выполнения таких работ описывается просто и обучение здесь не требуется, поскольку все просто и доступно.

Порядок проведения инструктажей
при третьем режиме проведения субботника

Документ:

Инструкция о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 (далее – Инструкция № 175).

 

Каждый работник, выполняющий работы на территории иного нанимателя, обязан:

– пройти вводный инструктаж;

– получить первичный инструктаж на рабочем месте (Инструкция № 175).

В организации, направляющей работников, издается приказ, в котором указываются место и время проведения субботника, прилагается пофамильный список направляемых работников и – главное – назначается старший группы (руководитель работ).

Это может быть как непосредственный руководитель работников, так и иное должностное лицо предприятия.

На старшего группы приказом возлагаются обязанности обеспечения безопасного проведения работ.

Старший группы накануне выезда (выхода) в соответствии с требованиями изданного приказа обязан провести с работниками, которых направляют на выполнение работы, целевой инструктаж по перемещению к месту работы и основным правилам безопасности при проведении работ, с фиксацией инструктажа в журнале регистрации инструктажей.

С учетом особенностей предстоящей работы (напоминаем, это неквалифицированный труд, не требующий специальных знаний) инструкция по охране труда может быть универсальной либо разработанной специально под условия предстоящей работы. Желательно разработать и утвердить технологию производства работ.

В день субботника со стороны нанимателя обеспечивается контроль уже с момента прибытия человека к месту сбора и посадки в транспорт.

При этом на нанимателе лежит ответственность за правильный подбор состава участников субботника, поскольку он обладает необходимой информацией о возрасте, медицинских показателях и об иных обстоятельствах и данных, которые могут послужить противопоказаниями к направлению работников для выполнения работ на субботнике, а принимающая сторона такими сведениями не располагает.

По прибытии к месту выполнения работ группа проходит вводный и первичный инструктаж, который проводят представители принимающей организации.

В процессе производства работ старший группы контролирует трудовую дисциплину и безопасные условия труда работающих.

Внимание!

Старший группы (руководитель работ) обязан требовать от принимающей организации создания необходимых условий для безопасного выполнения работ и при необходимости может принять решение об их приостановке или прекращении.

 

Олег Фролов, ведущий специалист
по охране труда